達賚湖國家級自然保護區(qū)

簡介

　　位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾盟新巴爾虎右旗境內(nèi)，面積74萬公頃，1986年新右旗政府批準建立，1990年升為自治區(qū)級，1992年晉升為國家級，主要保護對象為濕地生態(tài)系統(tǒng)和以鳥類為主的珍稀瀕危野生動物。保護區(qū)地處大興安嶺西麓、蒙古高原東側(cè)，海拔550－650米，氣候?qū)俸Ｑ笮耘c大陸性氣候的交錯帶，自然景觀具有典型草原向草甸草原過渡的特點，具有極好的典型性和代表性。達賚湖是亞洲中部干旱地區(qū)最大的淡水湖，湖中水生生物資源極其豐富。湖泊、河流、葦塘、沼澤濕地、草甸和草原等構(gòu)成了保護區(qū)復(fù)雜多樣的自然生境，生物多樣性位居洲中部草原地帶中的前列，區(qū)內(nèi)共有植物448種，鳥類191種，其中國家重點保護的鳥類有丹項鶴、白鶴、黑鸛等36種。該保護區(qū)的建立對中國草原地區(qū)生物多樣性和自然生態(tài)環(huán)境的保護具有重要作用。

　　在這片世上少有的“綠色凈土”上，有600多種高等植物，包括丹頂鶴大鴇等世界級瀕危物種的303種鳥，蒙古高原特有種黃羊等35種獸和30種魚按照自然界生態(tài)位規(guī)律生息繁衍，相輔相成。這些物種當(dāng)中，被列入國家一、二級保護名錄的就有55種，中國分布的8種鶴，6種是該保護區(qū)的候鳥和旅鳥。特定的地理位置使她成為澳洲——東亞候鳥遷徙的重要通道和集散地，也是亞洲水禽的重要繁殖地。保護區(qū)是一處從事鳥類生態(tài)學(xué)研究、草原生態(tài)演替研究和進行高原湖泊生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律研究的理想場所。

　　達賚湖具有濕地的各種功能，人們能直接感受到她是湖區(qū)數(shù)十萬人民賴以生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，是當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展不可或缺的物質(zhì)條件。蘆葦是達賚湖濕地的代表植物，是呼倫貝爾市造紙業(yè)的主要生產(chǎn)原料。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！湖區(qū)周圍的滿洲里市、新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗生產(chǎn)生活用水都來自達賚湖。達賚湖是內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的淡水水產(chǎn)品基地。達賚湖具有很高的旅游觀光價值。這里獨特的原始草原湖泊風(fēng)光，有其觀光、娛樂等美學(xué)方面的功能，是觀鳥、參觀自然遺跡和了解北方游牧文明的好去處。

　　1994年，經(jīng)呼倫貝爾盟編制委員會批準，內(nèi)蒙古達賚湖國家級自然保護區(qū)管理局正式建立。內(nèi)設(shè)辦公室、科技宣教科、資源保護管理科；下設(shè)四個核心區(qū)保護站和兩個旅游區(qū)管理站；一個駐新巴爾虎右旗辦事處。保護區(qū)管理局的主要職責(zé)為常年進行保護區(qū)內(nèi)濕地、草原和生物多樣性科研監(jiān)測，依法保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，公眾宣傳教育及對外合作。

歷史沿革

　　《內(nèi)蒙古草地類自然保護區(qū)規(guī)劃》于1985年將達賚湖保護區(qū)規(guī)劃其中，1986年，該規(guī)劃經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準實施。同年，新巴爾虎右旗人民政府批準建立“達賚湖珍禽、濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)”。1990年12月，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準該保護區(qū)晉升為自治區(qū)級自然保護區(qū)，1992年十月，由國務(wù)院批準晉升為國家級自然保護區(qū)。保護區(qū)功能區(qū)劃分為烏蘭諾爾核心區(qū)、嘎拉達白辛核心區(qū)、呼倫溝核心區(qū)、貝爾湖核心區(qū)、小河口旅游區(qū)和成吉思汗拴馬樁旅游區(qū)。

地理位置

　　達賚湖自然保護區(qū)：位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，呼倫貝爾市西部，橫跨新巴爾虎右旗、新巴爾虎左旗和滿洲里市行政區(qū)域。北距滿洲里市40公里，南以貝爾湖與蒙古國接壤。地理坐標：北緯47°45′50″——49°20′20″；東經(jīng)116°50′10″—118°10′10″。達賚湖自然保護區(qū)的范圍：從二號漁場以西環(huán)成吉思汗拴馬樁，經(jīng)西河口漁場，西部再環(huán)西沙坡日吐諾爾直達東廟舊漁閘；南部從藍旗廟以東，陶來圖、根子，包括烏蘭泡；東抵烏爾遜河，并順河往北經(jīng)甘珠花橋直達新左旗吉蘇木邊界。

　　保護區(qū)由達賚湖水域、貝爾湖（中國部分）、烏爾遜河、克魯倫河入湖口、烏蘭諾爾、新達賚湖及其附近草原組成。面積740000公頃。其中：濕地325300公頃；草原408300公頃；沙地6400公頃。

自然環(huán)境

　　達賚湖像一顆晶瑩碩大的明珠鑲嵌在遼闊的呼倫貝爾大草原上。達賚湖與蒙古的界湖一貝爾湖，成為呼倫貝爾草原的象征。達賚湖已有一億多年的歷史，在這漫長的歲月中，經(jīng)過無數(shù)次地形地貌變化，發(fā)展成為今日水面積達2000多平方公里，蓄水量為130億立方米的大湖。

　　達賚湖是中國第五大湖泊（第四大淡水湖），保護區(qū)內(nèi)湖泊、河流與草原相間分布，大面積的蘆葦沼澤為許多珍稀鳥類提供優(yōu)良的棲息、繁殖場所。因此，達賚湖及其濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)在中國是十分少見的。保護區(qū)的春天來的很晚，開湖日期最早為4月25日，最遲年份可至5月15日。2000多平方公里的湖面可在一日內(nèi)全部化開，在風(fēng)吹浪擊下，還未來得及融化的冰塊，可堆積成幾十米高的“冰山”，場面甚為壯觀。

　　保護區(qū)的夏天，湖面碧波蕩漾，水鳥翩翩；湖岸蘆葦叢生，風(fēng)吹巢現(xiàn)；湖周綠草如茵，鳥語花香，夏日陽光充足，日照時間長，風(fēng)小雨少，氣候宜人，是多種候鳥的適宜繁殖地。

　　保護區(qū)的秋天，秋高氣爽，蘆葦飄香。湖水中候鳥的食物極為豐盛。保護區(qū)氣候為典型大陸性氣候，冬長夏短，降水少，晝夜溫差大，而且冬季非常賽冷，最低氣溫可達零下35.2℃，每年10月底冰封湖面，結(jié)冰期長達155－193天。

植被資源

　　保護區(qū)內(nèi)植被分區(qū)屬歐亞草原區(qū)，亞洲中部亞區(qū)、蒙古高原植物省、蒙古高原東部州。 其中要植被類型有典型草原植被、沙生植被、鹽生草甸、沼澤植被、草甸植被。

　　植物資源60目212屬405種。

動物資源

　　達賚湖自然保護區(qū)：在動物地理區(qū)劃上屬古北界、蒙新區(qū)，東部草原亞區(qū)。地處中溫帶半干旱草原地帶，水域面積大，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！有大面積的濕地，沼澤連綿分布，食物豐富，隱蔽條件好，人為干擾相對較少，因此，水域是各類水禽、魚類的天堂；湖周沼澤濕地是眾多珍禽候鳥的棲息佳境。保護區(qū)聚集了國家一、二級重點保護的各種鶴類、鸛類及猛禽，也成為大洋洲一東北亞候鳥遷徙路線上的停歇驛站。

　　該地區(qū)鳥類以夏候鳥為主。在303種鳥類中，其中達賚湖鳥類新記錄90種，呼盟鳥類新記錄24種。已發(fā)現(xiàn)的白枕鶴、半蹼鷸等9種鳥被列入世界瀕危物種紅皮書；烏雕、小天鵝等20種鳥被列入中國瀕危鳥類紅皮書。國家一級重點保護鳥類有9種：白鶴、丹頂鶴、白頭鶴、金雕、白肩雕、遺鷗、大鴇、玉帶海雕、黑鸛；二級重點保護鳥類有43種：如：灰鶴、烏雕等。

　　達賚湖及其附屬水體的30種魚類，隸屬4目6科。主要經(jīng)濟魚類有7種：鯉、鯽、紅鰭鲌、蒙古紅鲌、油餐鰷、狗魚、鯰魚。

　　獸類資源6目13科35種，兩棲爬行類1目2科2種。兩棲、爬行類不論在種類或數(shù)量上均貧乏。在整個野生動物區(qū)系構(gòu)成中不占重要位置，在生態(tài)群落組成中亦沒有明顯作用。

　　保護區(qū)內(nèi)除了茫茫無際的典型草原外，還有草甸、沼澤和沙生植被，為黃羊、兔遜、水獺等國家二級重點保護野生動物提供了理想棲身處。

　　黃羊——國家二級保護動物，歐亞大陸草原區(qū)中部的特有的野生動物。

　　偶蹄目，?？啤Ｋ闹氶L，蹄尖形細。僅雄性具角。奔跑迅速，每小時能達90公里左右，不耐渴，常于晨昏間往水源處飲水。好群棲，一群達數(shù)千只。以各種青草為主要食物，每年5－6月產(chǎn)仔，每胎產(chǎn)2仔。

　　烏雕——國家二級保護動物

　　隼形目、鷹科。別名花雕。

　　雄鳥體長63cm，雌鳥約70cm。體羽暗栗褐色，尾上、尾下覆羽均綴以白色和棕白色，趾黃色、爪黑色。

　　活動于沼澤林地。以魚、蛙、鼠為食。營巢于高山巖石或喬木上，用樹枝、樹皮筑成盤狀，每窩產(chǎn)卵多為2枚。卵呈淡白色，大小為61－51毫米。

白肩雕——國家一級保護動物

　　隼形目、鷹科。體長73cm，體羽主要為黑褐色。上背土褐色、具棕白色縱紋。有數(shù)枚肩羽白色。翅下暗褐色，胸、腹、脅均為黑褐色。喙黑色、趾黃色、爪黑色。

　　生活于山地林間，也活動于平原丘陵，每窩產(chǎn)卵2枚，卵呈白色。大小約為72－59毫米。

　　狼食性的季節(jié)性變化

　　2004年7月到2005年6月在達賚湖自然保護區(qū)收集狼（Canis lupus）的糞便，采用糞便分析法研究食性的季節(jié)性變化.由于野生有蹄類動物嚴重匱乏，家畜已成為該地區(qū)狼的主要食物：草青期的頻率為74.7%，相對生物量達到94.4%；草枯期的頻率為67.6%，相對生物量達到91.8%.該地區(qū)的家畜主要有綿羊、山羊、牛和馬，狼食性的季節(jié)性變化主要與家畜的放牧方式有關(guān).兔類和小型嚙齒類動物是狼次要選擇的食物.該地區(qū)鳥類資源豐富，是狼較穩(wěn)定的食物（草青期6.2%，草枯期7.8%).為降低該地區(qū)狼對家畜的捕食，建議管理部門合理控制狼的數(shù)量，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！引入牧羊犬及加強對牛、馬的管理。

生態(tài)地位

　　達賚湖自然保護區(qū)內(nèi)的濕地及草原不僅是眾多野生動物棲息、繁殖的優(yōu)良場所，也是東北亞－澳洲水鳥遷徙的主要通道和驛站，更加重要的是，這里廣闊的濕地和草原，在調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源，防止荒漠化等方面起到致關(guān)重要的作用。同時，也為當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　中國的達賚湖、蒙古國的達烏爾和俄羅斯的達烏爾斯克三個自然保護區(qū)地處三國交界處，有的區(qū)域相互連接，生態(tài)環(huán)境與動、植物種類非常相似。為加強保護這一地區(qū)的生物多樣性，加強自然保護的國際合作交流，1994年在三國共同邊境地區(qū)建立了國際自然保護區(qū)，命名為CMR——達烏爾國際自然保護區(qū)。C、M、R分別為中國、蒙古、俄羅斯英文名稱的第一個字母，另外，三個保護區(qū)在全球植被分區(qū)上同屬達烏爾草原省，因此，“達烏爾”的名稱就成了該保護區(qū)的名稱。

　　達賚湖自然保護區(qū)于2002年加入了“國際重要濕地”，并被聯(lián)合國教科文組織納入世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)，達賚湖保護區(qū)還是CMR達烏爾國際自然保護區(qū)的中方成員。因此達賚湖保護區(qū)承擔(dān)著中國自然保護方面的許多國際義務(wù)，越來越受到國內(nèi)外廣泛的關(guān)注。

　　CMR——達烏爾國際自然保護區(qū)建立，在地球人類共同保護自然的偉大事業(yè)中開了先河，掀開了當(dāng)今世界共同保護自然的光輝的一頁。

濕地概況及監(jiān)測

　　水是大地的血液，干旱區(qū)的水更是重要。水不僅為人類生存的保障，而且是萬物生靈之生命源泉。長年干旱，大風(fēng)連天的蒙古高原上，水更是價值連城。呼倫貝爾草原所以肥美，是因為有這些湖泊河流滋潤，形成了廣闊濕地、草原、沙地多種景觀，使得呼倫貝爾成為資源豐富，多個民族，特別是北方眾多游牧民族的主要發(fā)祥地。突厥、鮮卑、蒙古等眾多民族生息繁衍于此，并逐步繁榮昌盛，建朝立國，走向歷史舞臺，創(chuàng)造了燦爛的民族文化，為中華民族文明的形成和偉大祖國的統(tǒng)一事業(yè)做出過重要貢獻。

　　呼倫貝爾水系，歷史上曾經(jīng)是額爾古納河上源之一。呼倫湖，又名達賚湖（蒙語大海的意思），是中國第五大湖，內(nèi)蒙古第一大湖，面積有233900公頃。是一個全國少有的一塊污染較輕的“凈化樂土”，有著樸實、粗獷的自然美。

　　貝爾湖為中蒙兩國的界湖，作為呼倫湖的姐妹湖，有烏爾遜河連接，它為當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展起著巨大的作用。歸納起來，保護區(qū)濕地主要由永久性淡水湖河，眾多季節(jié)性湖河，草本沼澤三種濕地類型組成，具有地理位置的特殊性，濕地生態(tài)系統(tǒng)的稀有性、脆弱性、自然性以及生物多樣性等特點。這片濕地一旦要失去，呼倫貝爾草原很難保住。達賚湖濕地生態(tài)系統(tǒng)與呼倫貝爾草原和大興安嶺森林生態(tài)系統(tǒng)一起共同成為了中國北方綠色生態(tài)屏障。

　　擁有濕地、草原等眾多的景觀類型的自然分布，物種多樣性的共存等獨特自然價值的內(nèi)蒙古達賚湖國家級自然保護區(qū)于2002年1月，被拉姆薩爾公約組織批準為國際重要濕地。于2002年11月成為世界生物圈保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。

　　保護區(qū)鳥類監(jiān)測工作開始于1995年。具體做法：

　　⒈鳥類遷徙考察。在每年春季4月10——5月1日，是我們這地區(qū)眾多夏候鳥、旅鳥往北遷徙的時候。自1995年，每年對保護區(qū)全范圍內(nèi)進行鳥類考察。以調(diào)查統(tǒng)計鳥類區(qū)系組成、種群數(shù)量、分布地點、行為特征等為主要內(nèi)容。自從2002年開始，鳥類考察面積擴大到環(huán)達賚湖約30000平方千米內(nèi)所有湖、河濕地。獲得了更多的信息。

　?、惭沧o監(jiān)測，在保護區(qū)的核心區(qū)周圍及重點區(qū)域和敏感區(qū)域劃定大小巡護路線、設(shè)定巡護觀測點進行管理和鳥類觀測。在大小巡護路線上共設(shè)定50處鳥類觀測點。到每個觀測點認真填寫科研監(jiān)測記錄。

　?、吵Ｄ瓯O(jiān)測。各站均有一名科研人員，他們都有一本鳥類野外辨認圖譜、望遠鏡和野外調(diào)查記錄本。對其轄區(qū)內(nèi)鳥類進行常年觀測，作好觀測記錄。他們雖然沒參加過正規(guī)培訓(xùn)，但經(jīng)過用野外現(xiàn)場觀測、對圖譜、查資料等方法自學(xué)，認鳥本領(lǐng)都得到了很大的提高，對保護區(qū)內(nèi)常見種全部認識。

保護價值

　　1.稀有性：呼倫貝爾草原是中國北方干旱地區(qū)唯一保持較大面積的典型草原，達賚湖是中國第五大湖泊（第四大淡水湖），版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！保護區(qū)內(nèi)湖泊、河流與草原相間分布，大面積的蘆葦沼澤為許多珍稀鳥類提供優(yōu)良的棲息、繁殖場所。達賚湖及其濕地、草原生態(tài)系統(tǒng)在中國是十分少見的。

　　2.自然性：達賚湖水系及其發(fā)育的濕地生態(tài)系統(tǒng)，到目前為止，還沒有受到人類活動的根本影響與污染，基本上保持自然演化狀態(tài)；呼倫貝爾草原雖然受到自然因素及人為放牧影響而出現(xiàn)區(qū)域性荒漠化趨勢，但總體上依然保持典型草原的自然結(jié)構(gòu)和景觀。是目前中國保存較完好的典型草原生態(tài)系統(tǒng)。

　　3.脆弱性：達賚湖濕地及其附近草原，由于處于干旱大陸性氣候區(qū)，對氣候變化十分敏感，持續(xù)的干旱會使典型草原向荒漠化演替的趨勢加快。同時，也會使面積較大但較淺的達賚湖因大量蒸發(fā)而失去原有的水位，從而引起濕地生態(tài)系統(tǒng)向草原生態(tài)系統(tǒng)演替。而達賚湖濕地的存在對當(dāng)?shù)貧夂虻挠绊懯侵玛P(guān)重要的。濕地生態(tài)系統(tǒng)與草原生態(tài)系統(tǒng)有著內(nèi)在的密切的聯(lián)系，它們在相互影響中并存于這一地區(qū)。而且，任何一方的破壞都會引起鏈鎖反應(yīng)。因而，達賚湖濕地及草原生態(tài)系統(tǒng)是相對脆弱的。

　　4.生物多樣性：保護區(qū)的生物多樣性包括以下幾個方面：一是生物物種的多樣性：保護區(qū)內(nèi)共記有植物（高等）653種，魚類30種，兩棲爬行類4種、鳥類303種，哺乳類35種，特別是珍稀瀕危動物有55種；二是生態(tài)系統(tǒng)多樣性，在保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)景觀中，不僅有占主導(dǎo)作用的典型草原生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)，而且還有鹽生植被、沙生植被、灌叢化草甸等生態(tài)景觀類型；三是遺傳（基因）的多樣性：保護區(qū)不僅物種豐富，而且，單一物種的種群數(shù)量也很大，除少數(shù)珍稀、瀕危物種以外，其它物種種群數(shù)量均很大，如：雁鴨類、鷗類、鷺類、鸻鷸類、雀形目鳥類、魚類等。

管理策略

　　根據(jù)達賚湖保護區(qū)自然資源現(xiàn)狀及存在的問題，結(jié)合達賚湖國家級自然保護區(qū)的具體情況，建議施行以下策略：

　?、奔訌娺_賚湖國家級自然保護區(qū)管理局的保護管理能力。

　　達賚湖自然保護區(qū)管理局是呼倫貝爾市政府設(shè)在達賚湖保護區(qū)從事自然資源和生物多樣性專門機構(gòu)，在保護區(qū)內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)自然保護的方針、政策，執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，進行自然資源保護、科研監(jiān)測及宣傳教育工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理自然保護區(qū)。因此，加強達賚湖保護區(qū)管理局的能力建設(shè)是保護好達賚湖地區(qū)自然資源及生物多樣性的關(guān)鍵。

　　第一，加強部門間的協(xié)作，依據(jù)《行政處罰法》第18條，把有關(guān)部門的有關(guān)職能分離出來，由市政府委托給達賚湖國家級自然保護區(qū)管理局組成強有力的綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一執(zhí)法，執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)相對集中，徹底解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法的問題和監(jiān)督與執(zhí)法往往在一個部門的問題。市屬各有關(guān)職能部門對保護區(qū)的行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，從而實現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)督的分離。把保護自然資源和自然環(huán)境作為一項基本職能。從體制上保證自然保護區(qū)各項職能能夠得到有效的落實。強化管理、建立健全自然資源保護與持續(xù)利用的協(xié)調(diào)一致的管理體制，保證資源的持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

　　第二，理順保護區(qū)管理局與保護區(qū)公安分局的關(guān)系。保護區(qū)公安分局是市公安局設(shè)在保護區(qū)的派出機構(gòu)，是協(xié)助保護區(qū)管理局管理保護區(qū)內(nèi)自然資源的公安隊伍。在業(yè)務(wù)和行政上都應(yīng)和保護區(qū)管理局有緊密的關(guān)系。這樣才能充分發(fā)揮保護區(qū)公安分局的作用。

　　第三，充分發(fā)揮“達賚湖國家級自然保護區(qū)管理委員會”的作用，管理委員會將定期或不定期的召開會議，討論當(dāng)前存在的主要問題，協(xié)調(diào)達賚湖保護區(qū)域各級政府部門、企業(yè)及居民在自然資源保護與合理利用方面的關(guān)系，制定管理決策。

　　第四，積極推動達賚湖保護區(qū)的立法工作，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！使得達賚湖地區(qū)的自然資源和生物多樣性保護工作有明確的、可操作的法律，使管理工作有法可依。

　　⒉依法建立規(guī)劃及評估機制。

　　科學(xué)的規(guī)劃是保護并合理利用自然資源的根本保證，健全、嚴格的評估是保證規(guī)劃的制定、保護項目實施的必要條件。

　　第一，達賚湖保護區(qū)內(nèi)的各種資源（水產(chǎn)、礦場、草場、旅游、蘆葦?shù)龋┑谋Ｗo和利用，都必須依法制訂出科學(xué)保護及利用規(guī)劃，在達賚湖保護區(qū)管理局的監(jiān)督管理下實施。

　　第二，在生態(tài)環(huán)境和自然資源恢復(fù)和治理項目和規(guī)劃的編制過程中，應(yīng)嚴格按照《環(huán)境影響評價法》進行環(huán)評工作，避免出現(xiàn)新的污染和破壞。

　?、成鷳B(tài)恢復(fù)及管理對策

　　基于保護區(qū)的實際情況和保護管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)采取行之有效的管理方式及計劃。對相應(yīng)的管理問題的應(yīng)對措施如下：

　　第一，草原的管理

　　保護內(nèi)的草原面積達450000公頃，但是部分地區(qū)的草場已遭到破壞，牲畜過載是造成其退化的主要原因，保護區(qū)希望建立一種強有力的協(xié)調(diào)機制，通過與各旗政府的協(xié)商、定期會談等方式對保護區(qū)內(nèi)的草場進行管理，以政府主導(dǎo)，社區(qū)共管的形式保證草場的合理利用，保證草原的輪休與生產(chǎn)，保護好這片天然草原。

　　保護區(qū)管理局應(yīng)會同當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對其境內(nèi)的草場狀況進行全面的資源普查，對草場的保護和利用進行科學(xué)規(guī)劃。定期監(jiān)測草原狀況，并及時向當(dāng)?shù)卣▓蟛輬隼脿顩r，建立強有力的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。

　　為了更好的發(fā)展畜牧業(yè)，保護區(qū)應(yīng)建立一個畜牧業(yè)示范項目，開展畜牧業(yè)示范工程，探索一條生態(tài)畜牧業(yè)之路。主要方式是：圍欄封育、人工灌溉、優(yōu)質(zhì)奶牛舍飼，提高出欄率和牛奶產(chǎn)量。本項目需網(wǎng)圍欄、灌溉系統(tǒng)及固定牛舍等投資。

　　第二，沙地治理、管理

　　保護區(qū)在1987年建立時，達賚湖南岸處于固定、半固定狀態(tài)的沙地面積為64平方公里。該區(qū)域?qū)儆谛掳蜖柣⒂移鞂毟竦聻趵K木草場，地處達賚湖南岸，牲畜飲水方便。因近年來牲畜數(shù)量不斷增加，區(qū)域草場壓力過大，大量牲畜的踐踏作用和連年干旱等因素加速了此片沙地的流動化進程，環(huán)境不斷地惡化。目前達賚湖南岸沙地基本上進入半固定、流動階段已吞沒了將近40平方公里的草原，如果不及時封育治理，其后果很難設(shè)想。達賚湖和新達賚湖之間的半固定沙丘也有相當(dāng)?shù)拿娣e，其土地歸屬于新巴爾虎左旗吉布胡朗圖蘇木，其退化的主要原因是大量的牛羊的超載、踐踏促使該地區(qū)無法恢復(fù)其原貌。

　　保護區(qū)管理局須實施沙地治理項目。保護區(qū)須對沙地進行全面的調(diào)查，了解沙地現(xiàn)狀，制定沙地治理策略，對保護區(qū)內(nèi)的沙地進行封育，恢復(fù)沙地植被。

　　第三，旅游開發(fā)的管理

　　達賚湖國家級自然保護區(qū)內(nèi)有豐富的旅游資源，但是無序開發(fā)造成了大量的破壞，為今后旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，建設(shè)旅游支柱產(chǎn)業(yè)是一個非常不利的因素。為了更好地保護自然保護區(qū)內(nèi)的自然景觀，自然環(huán)境和動植物資源，維護生態(tài)平衡，給子孫后代留下一片綠色凈土。根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護區(qū)實施辦法》、《達賚湖國家級自然保護區(qū)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合達賚湖自然保護區(qū)的實際情況，應(yīng)對保護區(qū)內(nèi)的旅游進行全面的、有序的、合理的開發(fā)與管理，保護區(qū)管理局需要制定一個合理的與地方旅游相適應(yīng)的旅游管理規(guī)劃，以促進該地區(qū)的發(fā)展。

　　第四，礦產(chǎn)資源的管理

　　保護區(qū)內(nèi)的砂石雖然有國土資源部門的文件，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)進行礦業(yè)的開發(fā)，但保護區(qū)周邊地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)項目很多對保護管理造成很大難度，保護區(qū)需要一支強有力的執(zhí)法隊伍對此進行管理，保證護岸不被侵蝕，保護湖區(qū)周圍的草原，提高保護區(qū)的管理水平。

　　第五、漁業(yè)資源的管理

　　達賚湖的漁業(yè)資源現(xiàn)已非常有限，急需要對此進行管理，保護區(qū)希望制定一個全面的漁業(yè)資源管理規(guī)劃，對漁業(yè)資源的利用與開發(fā)，漁業(yè)資源的恢復(fù)性保護進行管理，對生產(chǎn)單位的年度捕撈數(shù)量，網(wǎng)目進行限制，對資源進行全面的管護。保證親魚的數(shù)量，保持漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以利于達賚湖生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

　　第六，蘆葦資源的管理

　　保護區(qū)內(nèi)的蘆葦資源大都在保護區(qū)的核心管理地帶，蘆葦也是每年候鳥來此棲息繁殖的主要場所，近幾年的蘆葦開發(fā)對保護區(qū)內(nèi)的鳥類的生存和繁衍已產(chǎn)生一定的影響，特別是由于干旱近幾年蘆葦?shù)拈L勢已大不如從前，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！部分地區(qū)的蘆葦在刈割后未能長起來，對鳥類的棲息造成了影響，達賚湖保護區(qū)應(yīng)制定一個全面的管理規(guī)劃，保證蘆葦資源的合理開發(fā)與利用，并應(yīng)對蘆葦資源的管理有完全的管理權(quán)限，保證蘆葦?shù)拈_發(fā)有序進行。

　　第七，護岸柳灌叢的管理

　　達賚湖保護區(qū)的烏爾遜河，克魯倫河的河岸兩邊，生長著大量的柳灌叢，對河岸的護岸，防止水土流失起著非常巨大的作用。但因?qū)俚毓芾恚Ｗo區(qū)對柳灌叢的管理僅限于協(xié)商管護，無法對其進行合理的開發(fā)與利用進行有效管理，造成部分地區(qū)的柳灌叢遭到嚴重的破壞，有些柳灌叢已被連根刨掉，因沒有柳灌叢保護，部分河岸已被侵蝕。保護區(qū)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的柳灌叢資源進行一次全面的調(diào)查，制定一個管理規(guī)劃，以劃區(qū)利用等方式，進行利用。在保證牧民生產(chǎn)的前提下，在與地方政府合作共管機制下，對其進行嚴格保護。

　　第八，濕地恢復(fù)與保護

　　由于連年干旱，達賚湖濕地生態(tài)系統(tǒng)迅速衰退，野生動物棲息地大面積減小，加上對濕地資源的過度利用，使得濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與保護工作的形勢更加嚴峻，盡快實施濕地恢復(fù)工程是十分必要的，但必須十分慎重，不應(yīng)過多的干擾保護區(qū)的自然過程，不能產(chǎn)生新的污染和破壞。因此，加強濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護工作應(yīng)放在首要位置。

　　第九、核心區(qū)緩沖區(qū)的依法管理

　　加強達賚湖保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的有效管理是保證達賚湖實體生態(tài)系統(tǒng)及附近草原得到保護的必要條件。改善當(dāng)?shù)貧夂?、防止水土流失、增加降雨量是達賚湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的主要功能，是當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保障。依法管理達賚湖保護區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)，真正體現(xiàn)它的法律地位是使達賚湖濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

管理狀況

管理機構(gòu)

　　達賚湖自然保護區(qū)總面積為7400平方千米，其中有烏蘭諾爾、嘎拉達白辛、呼倫溝、貝爾湖等四個核心區(qū)，成吉思汗拴馬樁、小河口等兩個旅游區(qū)。核心區(qū)面積為760平方千米，占總面積的10.3%。達賚湖自然保護區(qū)面廣、點多、線長等特點給定編只有34個人的保護區(qū)管理局對自然資源的保護與管理帶來了許多困難。為了進行統(tǒng)一管理和保護，保護區(qū)管理局內(nèi)設(shè)局辦公室、資源保護管理科、宣教科技科三個職能科室。下設(shè)六個管護站。

　　在自然資源的保護保護管理上，建立了縱向條條管理和橫向塊塊管理相結(jié)合體系?？v向管理體系：管理局局長——資源保護管理科長——六個管護站站長——各站保護管理人員。橫向管理體系：把整個保護區(qū)劃成六快，分別作為每個站代表管理局進行保護管理和行政執(zhí)法的管轄。每站有四名職工，其中有一名是站長，負責(zé)該站全面工作。其他三個人，分別承擔(dān)管理與執(zhí)法、科研監(jiān)測、宣傳教育工作。他們是以互相配合，分工合作的形勢來完成各自的任務(wù)。每位在站里連續(xù)工作21天后回家休息7天。這樣一年四季，站里始終保證三個人在工作，一個人在休假。

　　自從2000年開始，管理局實施人事制度改革，全面推行目標化管理責(zé)任制制度。把保護區(qū)工作進一步細化，把工作任務(wù)以崗位責(zé)任制量化表的形勢落實到每位職工身上。與此同時，管理局出臺了行之有效的職工考核制度和獎懲制度。具體做法上，每月從每位職工工資中留取人民幣200元作為個人風(fēng)險抵押金。局領(lǐng)導(dǎo)對每個職工怎樣完成其量化表中制定的一年工作任務(wù)情況進行公平、公正、合理的考核。經(jīng)過考核最終評比出全局職工一年工作優(yōu)劣?？己顺煽兒细裾甙l(fā)還其風(fēng)險抵押金，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！對在全年工作中成績突出職工還進行嘉獎，對工作成績不合格職工扣留其風(fēng)險抵押金。自2004年開始，考核工作由原來的一年一次改為每季度一次。經(jīng)過近幾年的探索實踐和不斷地總結(jié)完善，這些做法切實可行，能夠把每個職工工作積極性調(diào)動起來，而且能激發(fā)他們熱愛自然保護偉大事業(yè)的熱情，發(fā)揮他們的聰明才智。

工作職責(zé)

　　管理局每年年初制定《達賚湖自然保護區(qū)管理局全年工作安排》，依據(jù)全年工作安排編制全局一年的保護管理與行政執(zhí)法工作計劃。

　　在保護管理工作中把工作實效放在首位，要從這個高度去學(xué)習(xí)和改進管理工作，提高管理水平。保護管理工作包括內(nèi)部管理、社區(qū)管理、資源管理、工作協(xié)調(diào)等內(nèi)容。

　　自2000年開始，保護區(qū)各站與其關(guān)轄范圍內(nèi)部分社區(qū)牧民簽定了以自然資源的永續(xù)利用和保護社區(qū)人民生產(chǎn)、生活賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)—生物多樣性，維持生態(tài)平衡、改善人們的生活環(huán)境，提高當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活水平為目的的《內(nèi)蒙古達賚湖國家級自然保護區(qū)共同保護協(xié)議書》。協(xié)議書中明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。

　　資源管理以契約化管理為主，做到“嚴格保護、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展”。根據(jù)近兩年的資源管理經(jīng)驗，自然資源的契約式管理十分可行。

　　資源保護管理科負責(zé)編制全局資源保護管理工作計劃。敦促各保護管理部門按照計劃完成全年的保護管理任務(wù)。負責(zé)全局資源保護管理和行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。每個月保證一次深入到各站，現(xiàn)場指導(dǎo)管理工作。經(jīng)常與站里同志們一起辦理破壞資源的行政案件。認真掌握處理案件的法律程序，提高辦案能力和執(zhí)法素質(zhì)。針對候鳥在春季繁殖及秋季的遷徙規(guī)律，到各站指導(dǎo)他們的保護管理工作，組織聯(lián)合巡護，加強對鳥類主要棲息地區(qū)的保護力度。負責(zé)行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)。

　　現(xiàn)場管理工作。以核心區(qū)、緩沖區(qū)的嚴格保護和鳥類棲息繁殖地、魚類回游通道、產(chǎn)卵地等重點生境和敏感區(qū)域的管理為重點。各站對其管轄范圍的自然資源、自然環(huán)境的現(xiàn)場管理， 主要管理對象的種類、分布、活動范圍， 社區(qū)對資源的利用狀況等都有具體的管理方案和措施。各站以巡護管理、群眾舉報案件和突發(fā)事件的處理來實施現(xiàn)場管理工作。

　　巡護管理。全局劃定的大巡護路線 共 8條，總長為1150千米；小巡護路線也是 8條，總長為550千米。對各核心區(qū)及其緩沖區(qū)的大巡護，每個月必須保證二次，分別在每月1-3日、16-18日進行。每月對重點地區(qū)和敏感地區(qū)再加三次小巡護，時間定為每月7日、12日、24日。巡護中發(fā)現(xiàn)問題及時處理。每次巡護要三個人參加，兼顧資源保護管理、科研監(jiān)測、宣傳教育、搜集信息工作。

國際合作

　　中蒙俄國際自然保護區(qū)第一次會議在俄羅斯赤塔舉行，會議主要成果：提出中蒙俄國際自然保護區(qū)名稱、區(qū)徽、章程草案和成立中蒙俄國際自然保護區(qū)聯(lián)合委員會議案。

　　第二次會議于1996年在蒙古國喬巴山舉行。CMR達烏爾國際自然保護區(qū)聯(lián)合委員會正式成立，并組成了工作組，負責(zé)實施國際自然保護區(qū)合作的具體事物。此次會議上確定了國際自然保護區(qū)名稱、章程、區(qū)徽（即標志）。第三次會議于2000年8月在中國滿洲里舉行。根據(jù)《章程》規(guī)定，在過去8年內(nèi)，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！國際自然保護區(qū)三方開展了下列幾方面的密切合作：

　　聯(lián)合科學(xué)考察。1995年以來，三方分別在蒙古國“蒙古達烏爾”（1995年4月，1998年4月，1999年5月，2002年4月)、達賚湖（1997年7月，2000年7月）、達烏爾斯克（1996年4月）進行了考察。對三個自然保護區(qū)的自然環(huán)境狀況、鳥獸的種類及數(shù)量、保護管理情況和社區(qū)民情進行了廣泛深入的了解。三方經(jīng)常相互交流信息、經(jīng)驗及科研技術(shù)手段。經(jīng)過近幾年的合作，三方不僅對國際自然保護區(qū)的自然、人文、社會經(jīng)濟等狀況都有了比較深入的了解，同時也增進了國際友誼。

　　宣傳教育。1998年4月，達賚湖自然保護區(qū)派出2名宣教人員赴蒙古國“蒙古達烏爾”自然保護區(qū)參加了國際自然保護區(qū)聯(lián)合宣傳工作。在為期一周的活動中，三方宣教人員向當(dāng)?shù)卣熬用穹謩e介紹了各自保護區(qū)的情況，宣傳了建立國際自然保護區(qū)的目的和意義。達賚湖自然保護區(qū)和“達烏爾斯克”自然保護區(qū)播放了介紹各自自然狀況和鳥類知識的錄像帶，收到了良好的效果。

　　人員培訓(xùn)。三方得到了濕地國際亞太組織的贊助，成功地舉辦過兩期涉禽調(diào)查研究培訓(xùn)班。第一期在蒙古國喬巴山（1999年5月12日—6月1日），第二期在中國滿洲里市（2000年7月）舉行。經(jīng)培訓(xùn)和野外實習(xí)，學(xué)員們較熟練地掌握了涉禽的分類、野外識別、生活習(xí)性、統(tǒng)計方法和遷徙特點等方面的基礎(chǔ)知識。

　　國際合作。CMR達烏爾國際自然保護區(qū)與“國際鳥盟”合作，分別于1997年9月在赤塔州鄂嫩區(qū)，1999年3月在內(nèi)蒙古扎賚特旗成功地舉行過“大鴇保護國際研討會”。UNDP/GEF蒙古國東部草原保護與可持續(xù)發(fā)展項目對科研監(jiān)測、人員培訓(xùn)等方面創(chuàng)造了不少方便條件。

未來的展望

　　科研監(jiān)測。中蒙兩方商定，于2002年7月起，共同進行保護區(qū)濕地監(jiān)測工作，聘請內(nèi)蒙古師范大學(xué)著名植物學(xué)家劉書潤教授前來指導(dǎo)，培訓(xùn)雙方科研人員。今后要建立專職監(jiān)測機構(gòu)，配備監(jiān)測儀器設(shè)備和專業(yè)人員，通過培訓(xùn)提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。三方要加強草原火災(zāi)的防范管理，進行火生態(tài)學(xué)的研究。進一步加強黃羊資源的保護，開展黃羊資源動態(tài)監(jiān)測研究。

　　CMR達烏爾國際自然保護區(qū)三方成員之間的合作是非常積極和誠懇的，通過合作了解對方國家的有關(guān)自然保護區(qū)方面的法規(guī)和政策，管理措施和科研監(jiān)測手段，互相學(xué)習(xí)，取長補短，不斷地提高各自的管理和科研監(jiān)測水平，對保護好這片達烏爾草原生態(tài)系統(tǒng)事業(yè)中起了重要作用。

保護效果

　　通過系統(tǒng)的監(jiān)測，基本掌握了保護區(qū)內(nèi)鳥類資源，每種建立資源檔案，詳細記錄每年在保護區(qū)及周遍地區(qū)的分布區(qū)、遷徙時間，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！種群數(shù)量變化等信息。那些珍稀物種的分布區(qū)，就是在我們?nèi)粘Ｑ沧o管理中的重點區(qū)域。我們根據(jù)鳥類數(shù)量變化情況，調(diào)查其主客觀因素，制定具體的保護管理方案。

　　通過監(jiān)測基本了解保護區(qū)內(nèi)的濕地草原植被狀況。對今后進一步摸請保護區(qū)內(nèi)各種植被類型的自然演替規(guī)律奠定了基礎(chǔ)。

　　經(jīng)過努力，保護區(qū)與社區(qū)各級政府單位、相關(guān)機構(gòu)及廣大牧民群眾之間的友好關(guān)系正在建立和鞏固。各級政府和廣大人民逐步了解自然保護區(qū)，理解自然保護人的愿望和神圣的工作任務(wù)。在保護區(qū)的各項保護管理事業(yè)中他們正在發(fā)揮作用，在破壞自然環(huán)境和自然資源及捕殺野生動物等方面及時地給我們提供信息。
 

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