大黑山國家級自然保護區(qū)

    大黑山自然保護區(qū)位于內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗東南，燕山山脈努魯爾虎山中東部，總面積57096公頃，于2001年6月被批準(zhǔn)為國家級自然保護區(qū)，是一個以保護草原、森林多種生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物棲息地和西遼河水源涵養(yǎng)地為主要保護對象的丘陵山地綜合性自然保護區(qū)。

地理位置

　　大黑山自然保護區(qū)：位于敖漢旗東南部，燕山山脈努魯爾虎山中東部。

　　地理坐標(biāo)東經(jīng)120°00'─121°31'，北緯42°00'─47°14'，總面積57096公頃。其中核心區(qū)面積4238.4公頃。緩沖區(qū)面積為7763.4公頃。實驗區(qū)面積為45094.2公頃。

　　有大小山頭近百座，海拔高度在600－1074米，山高嶺峻，溝谷縱橫，氣勢雄偉，森林茂密，樹木種類達600余種，占地近30平方公里，以觀賞森林景觀、奇峰異石為主。

自然環(huán)境

　　大黑山自然保護區(qū)地處西遼河干流的教來河水系與大凌河水系的分水嶺地帶，是科爾沁沙地南侵的天然生態(tài)屏障，是內(nèi)蒙高原與松遼平原毗鄰的自然環(huán)境轉(zhuǎn)換帶，更是環(huán)境演化的敏感區(qū)，也是華北、東北、蒙新動物區(qū)系的過渡地帶。是一個以保護草原、森林、濕地等多樣生態(tài)系統(tǒng)及珍稀野生動植物和西遼河水源涵養(yǎng)、水土保持為主要對象的丘陵山區(qū)綜合性自然保護區(qū)。該保護區(qū)生物資源多樣，具有很強的典型性、代表性、特有性及脆弱性，在全國生物多樣性保護方面占有重要地位。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！對研究全球環(huán)境演變具有重要的價值。

　　氣候特點：屬中溫帶內(nèi)陸季風(fēng)氣候。年平均氣溫為-1．6℃-7．O℃之間．一月平均氣溫為-23．5-11．0℃，極端最低氣溫可達零下45．5℃以下，主要是北部克旗日數(shù)占全年大風(fēng)日數(shù)的48.2％。4月份是全年大風(fēng)日數(shù)最多的月份。

　　地貌形態(tài)：大黑山位于敖漢旗南部與遼寧北票市的交界處，屬努魯兒虎山支脈，海拔千米以上，群峰起伏，氣勢雄偉。大黑山國家級自然保護區(qū)，區(qū)內(nèi)森林茂密，是東北、華北、內(nèi)蒙古三種植物交匯地，被稱為“天然植物王國”。地貌形態(tài)可分為山地、高平原、熔巖臺地、低山丘陵、沙丘平原。

　　鏟頭山：大黑山諸峰之中矗立著一座狀如鐵鏟的奇山——鏟頭山，陡峭如削，無法攀登。與鏟頭山毗鄰的西峰叫平頂山，為大黑山最高峰，山勢險峻，而山巔卻平坦如掌。在其上遠眺群峰，十八盤、閻王道、石河等景觀盡收眼底。

植物資源

　　保護區(qū)境內(nèi)有草原、森林、濕地等多樣的生態(tài)系統(tǒng)。大黑山保護區(qū)內(nèi)有5個植被類型，14個群系，主要有草原植被、森林植被、灌叢植被、半灌叢植被、草甸植被。

　　草原有：干草原類的大針茅草原，有草甸草原的貝加爾針茅草原，叢生禾草草甸草原，線葉菊草原；濕地有河漫灘濕地和水庫；

　　森林生態(tài)系統(tǒng)：為暖溫帶夏綠闊葉林。陰坡地帶為蒙古櫟林、黑樺林，陽坡地帶為大果榆林、小葉樸林、西伯利亞杏灌叢、丁香灌叢、榛灌叢等，特別指出的是在十八盤核心區(qū)保存下了一片原生狀態(tài)的東亞灌叢 。

　　保護區(qū)優(yōu)越的自然條件，得以保存了豐富的物種資源。保護區(qū)境內(nèi)有松、樺、椴、櫟、白臘、山楊等樹木，以及紫花杜鵑、藍花烏頭、黃花施夏、殷紅五味子、金銀忍冬及藻類、蕨類、藤類植物等野生維管束植物有82科301屬600余種。

　　其中：國家重點保護植物：3種，

　　國家重點保護藥用植物：7種，在大黑山保存有小葉樸、大果榆，胡桃楸等為群種的古老殘遺植物群落。

　　紫花杜鵑

　　中藥名：紫花杜鵑。為杜鵑花科植物，它的花、葉和嫩枝所含的鎮(zhèn)咳有效成分。

　　功能主治：止咳，怯痰，用于氣管炎為杜鵑花科植物嶺南杜鵑的葉。

　　大果榆

　　別名：黃榆，榆科榆屬。產(chǎn)于中國東北、華北和西北海拔1800m以下地區(qū)。喜光，耐寒，稍耐鹽堿，可在含鹽量0.16%土壤中生長。耐干焊瘠薄，根系發(fā)達，萌蘗性強，壽命長。葉色在深秋變?yōu)榧t褐色，是北方秋色葉樹種之一。材質(zhì)較白榆好

　　落葉喬木，高達10m，胸徑30m。樹冠扁球形。樹皮灰黑色，小枝常有兩條規(guī)則的木栓翅，葉倒卵形或橢圓形，有重鋸齒，質(zhì)地粗厚，有短硬毛。翅果大，具紅褐色長毛。

　　胡桃楸

　　胡桃楸：屬胡桃科。分布于中國的東北、華北、河南、山西等地。

　　落葉喬木。樹冠扁圓形。雌雄同株，雄花柔荑花序，腋生下垂；雌花穗狀花序具4--10朵雌花，柱頭鮮紅色。

　　生于山坡、山溝或雜木林中。

動物資源

　　保護區(qū)內(nèi)有鳥類16目41科81屬142種。棲息著野兔、狐貍、狍子等20多種野生動物和野雉、百靈、云雀等國家一、二類保護鳥類20多種。

　　國家一級保護鳥類金雕1種；

　　國家二級保護鳥類鳶、雀鷹、紅腳隼、黃爪隼等21種；其中黃爪隼為世界受脅鳥種。

　　哺乳動物6目13科29種，其中黃羊為國家二級保護動物。在四道營子大山核心區(qū)分布有30～40只野生黃羊種群。

　　昆蟲類7目30屬158種。

　　此外還有兩棲類、爬行類動物以及大量的真菌、苔蘚，生物多樣性十分顯著。

　　黃爪隼

　　鸛形目，隼科，隼屬。全球性易危，為不常見季候鳥。分布在歐洲南部及北非至中亞、印度、緬甸、老撾和中國北方。版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！越冬往南。

　　在中國的分布繁殖：新疆北部及西部、內(nèi)蒙古、河北。經(jīng)山東、四川南部及河南至云南越冬。

　　體小(30厘米)的紅褐色隼。于懸崖峭壁結(jié)群營巢。主要以昆蟲為食。較紅隼少停在空中鼓翼，振翼甚快。遷徙時結(jié)大群。

管理狀況

　　1.大黑山自然保護區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面調(diào)整

　　大黑山國家級自然保護區(qū)是一個以保護西遼河水源涵養(yǎng)地和珍稀野生動植物及其賴以生存的草原、森林、河流等多樣的生態(tài)系統(tǒng)為主的綜合性自然保護區(qū)。為加強自然保護區(qū)的有效管理，內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗旗委、旗政府成立了大黑山自然保護區(qū)管理局。保護區(qū)管理局成立以來，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，調(diào)整保護區(qū)結(jié)構(gòu)，加大管理力度，結(jié)合國家實施林業(yè)分類經(jīng)營改革，將自然保護區(qū)天然林和人工林劃為生態(tài)公益林而禁伐，同時在有效保護基礎(chǔ)上，在保護區(qū)以外積極開發(fā)和培育一百余種觀賞植物資源，為周邊地區(qū)提供了大量的觀賞植物。這樣，既安排了部分下崗工人，也為保護區(qū)增加了收入，使保護區(qū)逐步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方向。

　　由于保護區(qū)周圍人口密度較大，牲畜多，對草場資源造成一定破壞，水土流失面積逐年增多的情況，保護區(qū)管理局積極協(xié)調(diào)畜牧局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，目前已全面實施舍飼工程。

　　2.嚴肅處理在保護區(qū)內(nèi)非法開礦毀林行為

　　根據(jù)國家林業(yè)局資源司林資案字[2005]34號《查辦通知》及國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古自治區(qū)森林資源監(jiān)督專員辦事處和內(nèi)蒙古林業(yè)廳組成了聯(lián)合調(diào)查組，由國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古自治區(qū)森林資源監(jiān)督專員辦事處李國臣帶隊，一行4人于2005年6月4日至14日，對內(nèi)蒙古敖漢旗大黑山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）內(nèi)的貝子府鎮(zhèn)、金廠溝梁鎮(zhèn)和大黑山林場非法開礦情況進行了認真的調(diào)查。

　　調(diào)查組采取查閱有關(guān)資料、找知情人了解情況和赴現(xiàn)地抽查實測相結(jié)合的方法，現(xiàn)地共抽查22處（緩沖區(qū)3處，實驗區(qū)19處），其中選礦廠5處，采礦點17處。在此基礎(chǔ)上，向國家林業(yè)局上報了《關(guān)于對在內(nèi)蒙古敖漢旗大黑山國家級自然保護區(qū)內(nèi)違法開礦情況的調(diào)查報告》。

　　對此，赤峰市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市長徐國元組織召開了全市保護生態(tài)環(huán)境，整頓礦業(yè)秩序緊急會議，對全市范圍內(nèi)礦業(yè)開發(fā)及保護生態(tài)環(huán)境工作做了進一步的安排部署，提出了新的要求。成立了由市紀委監(jiān)察局、林業(yè)局、國土局、環(huán)保局、工商局、發(fā)改委等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，對敖漢旗大黑山自然保護區(qū)非法采礦問題進行全面調(diào)查。在聽取調(diào)查作匯報后，就認真落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境等問題，向敖漢旗提出了具體要求，對敖漢旗大黑山自然保護區(qū)部分地區(qū)非法開礦毀林問題提出了處理意見。

　　針對存在的非法占用林地、林木植被遭到破壞、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理混亂、環(huán)境保護工作滯后、個別基層干部濫用職權(quán)等問題，版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！赤峰市政府召開了全市保護生態(tài)環(huán)境整頓礦業(yè)秩序緊急會議，對全市范圍內(nèi)礦業(yè)開發(fā)及保護生態(tài)環(huán)境工作提出了新的要求，對敖漢旗非法開礦毀林問題提出了具體的整改要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：

　　一是要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加大打擊力度，堅決制止違法開礦、破壞森林和礦產(chǎn)資源以及生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，對毀林面積大、情節(jié)惡劣、造成礦產(chǎn)資源和環(huán)境嚴重破壞的重大非法開礦案件，有關(guān)部門要依法嚴肅處理。對于其他非法開礦案件，責(zé)令其停止毀林和非法采礦行為，并采取積極的補救措施。

　　二是對沒有辦理占用林地手續(xù)的企業(yè)，責(zé)令立即停止其違法行為。對在林地開礦造成林木毀壞的，由破壞方在原礦區(qū)恢復(fù)造林，不能在原礦區(qū)恢復(fù)造林的，由林業(yè)部門指定在其他地區(qū)補種2—3倍的樹木，并向林業(yè)部門繳納造林保證金，待驗收合格后返還，確保不減少森林資源和林地面積。

　　三是對未辦理環(huán)評審批手續(xù)的選鐵企業(yè)，限期補辦環(huán)評審批手續(xù)。拒不補辦或環(huán)評審批未獲批準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)；對環(huán)境造成較大破壞的或污染嚴重的依法進行處罰。

　　四是要求敖漢旗委、政府應(yīng)認真吸取教訓(xùn)，切實抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)整頓治理專項行動，處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，切實做到在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。要堅決糾正并制止各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法發(fā)包礦山的做法，嚴格按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)的要求，鼓勵支持有一定規(guī)模、技術(shù)先進、科技含量高、資源利用率高、有實力對森林資源和環(huán)境進行保護的企業(yè)進行礦產(chǎn)資源開發(fā)，規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理，最大限度地降低森林資源的損失和減少對環(huán)境的破壞，嚴格用地審批制度，提倡洞采、減少露天開采。對符合條件的礦點及選礦廠要補辦用地審批手續(xù)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、浪費礦產(chǎn)資源、造成森林資源和環(huán)境嚴重破壞的小采點、小選鐵廠以及無主體礦山的選廠，要堅決予以取締

　　五是敖漢旗旗委、政府對所有開礦毀林和非法占用林地行為依法進行了拉網(wǎng)式排查和處理。在貝子府鎮(zhèn)、金廠溝梁鎮(zhèn)及大黑山林場查處開礦毀林案件21起，處罰責(zé)任人30人。其中刑事案件4起，刑事拘留1人，取保候?qū)?人，有3名犯罪嫌疑人正在拘捕中。取締炸毀非法采礦點、礦井108處（其中鐵礦無證采礦點22處，民采點86處），取締選鐵廠2處、金礦企業(yè)3家、金選廠2處，炸毀林地礦井20處，填埋非法礦點60處。取締了大黑山自然保護區(qū)內(nèi)所有的小汞碾子、小氰化池選金設(shè)施和小水碾子選鐵設(shè)施。認真組織被毀林地的恢復(fù)工作。

 

　　六是對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員進行了處理。鑒于敖漢旗大黑山自然保護區(qū)出現(xiàn)大面積非法采礦毀林事件，在社會上造成了不良影響，損害了“世界環(huán)境500佳”榮譽，赤峰市人民政府對部分地區(qū)非法采礦、毀林，破壞生態(tài)環(huán)境問題，監(jiān)管遏制不力，負有責(zé)任，特向國家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古專員辦作出了深刻檢查；敖漢旗政府未認真履行職責(zé)，疏于監(jiān)管，負有直接責(zé)任，在全市范圍內(nèi)進行通報批評；赤峰市政府鑒于敖漢旗政府分管礦業(yè)開發(fā)的副旗長等12名責(zé)任人員雖有疏于監(jiān)管和其它違規(guī)行為，但未發(fā)現(xiàn)有以權(quán)謀私、中飽私襄等其它違法違紀行為，決定責(zé)令寫出深刻檢查；版權(quán)所有山東聊城聊之旅國際旅行社有限公司，轉(zhuǎn)載必究！依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十九條之規(guī)定，赤峰市紀委決定對敖漢旗國土資源局監(jiān)察大隊副大隊長麻寶基、金廠溝梁鎮(zhèn)企業(yè)站站長趙信、貝子府鎮(zhèn)企業(yè)站站長李廣平分別給予黨內(nèi)嚴重警告處分、行政記過處分；依據(jù)《中華人民共和國森林法》第三十九條、第四十四條、《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條之規(guī)定，決定對敖漢富泰礦業(yè)有限公司等40家未辦理征占林地手續(xù)的企業(yè)，分別處以“非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款”、“補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木”，“毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”；依據(jù)《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條之規(guī)定，對金廠溝梁鎮(zhèn)政府、貝子府鎮(zhèn)政府非法發(fā)包礦山分別給予行政處罰；依據(jù)《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，對敖漢旗英華陽光礦業(yè)有限公司等6家無證采礦企業(yè)、鑫龍礦業(yè)有限公司等5家選鐵企業(yè)、晟達礦業(yè)公司給予行政處罰，對破壞耕地的，加重處罰；依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條及《建設(shè)項目管理條例》第二十八條之規(guī)定，對敖漢旗富泰礦業(yè)有限公司等14家未辦理環(huán)境影響評價報告審批手續(xù)、未執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度的選鐵企業(yè)，責(zé)令停止建設(shè)和生產(chǎn)，分別處以10萬元以下罰款，待補辦環(huán)評手續(xù)并驗收合格后方可投入生產(chǎn)。大黑山林場界內(nèi)的大北溝金礦、大黑山金礦、大黑山選鐵廠處于自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，選金工藝為國家明令禁止土法選金，均未辦理環(huán)境影響評價報告審批手續(xù)，未執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，決定取締以上3家企業(yè)的生產(chǎn)資格，今后一律嚴禁在大黑山林場界內(nèi)開礦辦企業(yè)。

  

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