第五章

法律常識(shí)

第一節(jié)勞動(dòng)法

一、勞動(dòng)法的概念及其基本原則

1.關(guān)于勞動(dòng)法

勞動(dòng)法是指調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系(包括直接勞動(dòng)關(guān)系和間接勞動(dòng)關(guān)系)的法律規(guī)范的總稱，它既包括國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)頒布的勞動(dòng)法，也包括其他調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律、法規(guī)。勞動(dòng)法是我國(guó)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法律，是制定其他勞動(dòng)法律規(guī)范的依據(jù)。

1994年7月5日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,并于1995年1月1日起開始施行。

2.勞動(dòng)法的基本原則

勞動(dòng)法的基本原則貫穿于整個(gè)勞動(dòng)法之中，是具有普遍指導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則。包括以下內(nèi)容：

(1) 公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)；

(2) 改進(jìn)勞動(dòng)組織，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；

(3) 各盡所能、按勞分配，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇；

(4) 勞動(dòng)者享有休息和勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利；

(5) 勞動(dòng)者有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；

(6) 勞動(dòng)者有遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù)；

(7) 勞動(dòng)者有集會(huì)結(jié)社的自由和參加民主管理的權(quán)利；

(8) 在勞動(dòng)方面，男女平等、民族平等。

二、勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)

1.勞動(dòng)者的權(quán)利

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的基本權(quán)利做了明確規(guī)定，具體包括以下內(nèi)容：

(1) 勞動(dòng)者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利  在我國(guó)，勞動(dòng)者不分民族、種族、性別、宗教信仰，都平等地享有就業(yè)的權(quán)利，這也是對(duì)憲法規(guī)定的公民勞動(dòng)權(quán)的進(jìn)一步具體化。勞動(dòng)者平等選擇職業(yè)則是平等就業(yè)權(quán)利的體現(xiàn)。

(2) 勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利  勞動(dòng)報(bào)酬是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)的承認(rèn)與評(píng)價(jià)，同時(shí)也是勞動(dòng)者生活保障的重要條件。

(3) 勞動(dòng)者有休息休假的權(quán)利  休息休假權(quán)是勞動(dòng)者體力、智力得到恢復(fù)的重要保障  只有得到充足的休息，勞動(dòng)者才能在勞動(dòng)中保持充沛的精力和良好的精神狀態(tài)。

(4) 勞動(dòng)者在勞動(dòng)中有勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利  保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的健康與安全，是用人單位義不容辭的責(zé)任。

(5) 勞動(dòng)者有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利  在現(xiàn)代社會(huì)條件下，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者的技能要求越來越高，勞動(dòng)者只有在接受職業(yè)技能培訓(xùn)后，才能更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于用人單位。

(6) 勞動(dòng)者享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利  這是指勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下從社會(huì)獲得幫助的權(quán)利。

(7) 勞動(dòng)者有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利  這是指發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，勞動(dòng)者可以依法向有關(guān)部門提請(qǐng)爭(zhēng)議處理。

(8) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利  具體包括參加工會(huì)，參與企業(yè)民主管理，進(jìn)行科研及技術(shù)開發(fā)，對(duì)勞動(dòng)過程中的違章行為進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)等權(quán)利。

2.勞動(dòng)者的基本義務(wù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)者的基本義務(wù)可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（1）完成勞動(dòng)任務(wù)  這是勞動(dòng)者的首要任務(wù)。勞動(dòng)者只有完成其勞動(dòng)任務(wù)，才能受到動(dòng)法對(duì)其勞動(dòng)權(quán)的保護(hù)。

（2）提高職業(yè)技能  提高職業(yè)技能是完成勞動(dòng)任務(wù)的重要保障。勞動(dòng)者應(yīng)該在勞動(dòng)中不斷學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)證書。

（3）執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程  勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，確保安全生產(chǎn)。

（4）遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德  勞動(dòng)者應(yīng)在勞動(dòng)中模范遵守各項(xiàng)勞動(dòng)紀(jì)律，安全生產(chǎn)，文明服務(wù)。

3. 勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)的一致性  

勞動(dòng)者既享有一定的權(quán)利，又要履行一定的義務(wù)。權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一和互為條件的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。比如，勞動(dòng)者享有勞動(dòng)的權(quán)利，但同時(shí)負(fù)有在勞動(dòng)中執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程的義務(wù)。如果勞動(dòng)者不履行該義務(wù)，違章作業(yè)，發(fā)生勞動(dòng)事故，便會(huì)給國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人造成財(cái)產(chǎn)損失，甚至造成自身傷亡，在這種情況下，勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利不但得不到保護(hù)，相反，還會(huì)因此受到行政或法律制裁。

三、關(guān)于勞動(dòng)合同制

所謂勞動(dòng)合同制，就是以合同形式明確用工單位和勞動(dòng)者個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料科學(xué)結(jié)合的方式。這是確立社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的一項(xiàng)重要?jiǎng)趧?dòng)法律制度。

1. 勞動(dòng)合同制是建立勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要條件

培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，可以建立勞動(dòng)力的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，調(diào)整企事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)力供求關(guān)系，以滿足社會(huì)主義生產(chǎn)和個(gè)人生活的需要。

勞動(dòng)合同制從法律上規(guī)范了用人單位和勞動(dòng)者的行為。勞動(dòng)合同當(dāng)事人在規(guī)定的條件和范圍內(nèi)活動(dòng)，任何一方都不能超越合同的約束。因此，推行勞動(dòng)合同制，為培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立統(tǒng)一、開放、公平和規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)造了有利條件。從社會(huì)用工的實(shí)際情況來看，勞動(dòng)合同制已經(jīng)初步顯示出它在這方面的作用。

2. 勞動(dòng)合同制有利于保障用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益

勞動(dòng)合同制保障了用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，加重了雙方責(zé)任，從而有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)合同制，在勞動(dòng)用工上實(shí)現(xiàn)了由法律、經(jīng)濟(jì)、行政三種手段相結(jié)合的勞動(dòng)管理方式。用人單位與勞動(dòng)者在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，通過簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，使雙方平等地置于法律的監(jiān)督和保護(hù)之下。用人單位和勞動(dòng)者按合同規(guī)定履行各自的義務(wù)，享受應(yīng)有的權(quán)利。任何一方違約侵害另一方權(quán)益的，都要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。從用人單位方面講，可以促使用人單位根據(jù)生產(chǎn)或工作需要選擇用人，合理配置和使用勞動(dòng)力；同時(shí)，又促使用人單位要增加對(duì)職工的吸引力，以保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)勞動(dòng)者來說，由于在現(xiàn)階段，勞動(dòng)還是謀生的手段，不勞動(dòng)者不得食，多勞多得，少勞少得，而且每個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)所得與職業(yè)或崗位相聯(lián)系，勞動(dòng)者若想獲得或繼續(xù)從事理想的某種職業(yè)或崗位，必須具備該職業(yè)或崗位所要求的各種條件，在與具備這些條件的勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，這種競(jìng)爭(zhēng)壓力必將促進(jìn)勞動(dòng)者勤奮學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高技術(shù)水平。兩方面的努力結(jié)果，必將促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

3. 實(shí)行勞動(dòng)合同制是加強(qiáng)勞動(dòng)法制的需要

勞動(dòng)合同的基本內(nèi)容就是規(guī)定用人單位和勞動(dòng)者雙方的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)。在不違背國(guó)家法律的前提下，勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力，成為雙方必須遵守的行為準(zhǔn)則，違者要承擔(dān)法律責(zé)任。在現(xiàn)代法制社會(huì)里，用人單位與勞動(dòng)者之間所存在的錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，只有用法制手段才能有效地加以規(guī)范。勞動(dòng)合同制就是行之有效的法制手段之一。勞動(dòng)合同制的實(shí)施，是我國(guó)勞動(dòng)制度現(xiàn)代化和法制化的一大成果，這必將對(duì)我國(guó)的改革和建設(shè)事  業(yè)產(chǎn)生積極的影響。

四、勞動(dòng)合同的種類及其訂立、變更和解除

1. 勞動(dòng)合同的種類

勞動(dòng)合同按照合同期限可以分為3種類型。一是有固定期限的勞動(dòng)合同，這類勞動(dòng)合同明確規(guī)定了合同的起始與終止時(shí)間。二是無固定期限的勞動(dòng)合同，這類勞動(dòng)合同只規(guī)定了合同起始日期，沒有注明合同終止日期，但規(guī)定了解除合同的條件，這種條件一旦具備，合同即可終止。勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。這種規(guī)定是為了防止用人單位只雇用青壯年工而隨意解雇老年職工。三是以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同。這類勞動(dòng)合同是將完成某項(xiàng)工作或工程的時(shí)間作為勞動(dòng)合同的起始與終止的條件。工作開始之日是合同生效之日，工作完成之日是合同終止之日。集體勞動(dòng)合同是由工會(huì)代表職工(沒有建立工會(huì)的，由職工推舉代表)與企業(yè)就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)經(jīng)過協(xié)商一致，簽訂的書面協(xié)議。集體勞動(dòng)合同制度有利于充分發(fā)揮工會(huì)的積極性，從整體上維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2. 勞動(dòng)合同的訂立、變更和解除

（1）勞動(dòng)合同訂立的原則、程序和內(nèi)容  

1)  訂立勞動(dòng)合同的原則

①平等自愿  所謂平等，是指當(dāng)事人雙方以平等的身份訂立勞動(dòng)合同；所謂自愿，是指訂立勞動(dòng)合同完全出于當(dāng)事人自己的意志。這項(xiàng)原則要求勞動(dòng)合同的內(nèi)容必須真實(shí)地反映當(dāng)  事人雙方的意志。

②協(xié)商一致的原則  協(xié)商一致，是指當(dāng)事人雙方在充分表達(dá)自己意志的基礎(chǔ)上，經(jīng)過平等協(xié)商，取得一致意見，簽訂勞動(dòng)合同。如果是通過脅迫、欺詐等手段簽訂的勞動(dòng)合同，或利用他方(通常是勞動(dòng)者一方)急迫、輕率，缺乏必要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等弱點(diǎn)而與之訂立的勞動(dòng)合同，顯然違背了這一原則，因而這種勞動(dòng)合同是無效的勞動(dòng)合同。

③依法訂立的原則  依法訂立主要包括以下幾層含義：a.訂立合同目的要合法；b.訂立合同主體要合法；c.訂立的合同內(nèi)容要合法。

2) 訂立勞動(dòng)合同的程序

我國(guó)有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)規(guī)定，訂立勞動(dòng)合同要經(jīng)過要約和承諾兩個(gè)階段。要約由提出合同建議一方提出，承諾是另一方完全接受，承諾后合同即告成立。實(shí)踐中的做法是：用人單位公  布招工簡(jiǎn)章，確定被要方，被要方自愿報(bào)名，提交證明文件，要方經(jīng)全面考核，擇優(yōu)錄用。  當(dāng)事人雙方依法就勞動(dòng)合同的條款經(jīng)過協(xié)商，取得一致意見，經(jīng)雙方簽名蓋章，勞動(dòng)合同告成立。按照勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)當(dāng)事人雙方同意，需要辦理公證的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦C處辦理公證手續(xù)。此外國(guó)家規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同須經(jīng)簽證手續(xù)的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門簽證。

3)  勞動(dòng)合同的內(nèi)容

   勞動(dòng)合同的內(nèi)容包括：生產(chǎn)上應(yīng)當(dāng)達(dá)到的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)，或者應(yīng)完成的任務(wù)；試用期限、合同期限；生產(chǎn)、工作條件；勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)、福利待遇；勞動(dòng)紀(jì)律；勞動(dòng)合同終止的條件；違反勞動(dòng)合同者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

（2）勞動(dòng)合同的變更

勞動(dòng)合同變更主要指勞動(dòng)合同內(nèi)容發(fā)生變化，不包括當(dāng)事人的變化。根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)合同變更的條件包括：當(dāng)事人雙方同意變更，并不因此  損害國(guó)家利益；由于不可抗力或緊急情況而單方變更勞動(dòng)合同；因勞動(dòng)者身體健康原因而單方變更勞動(dòng)合同；根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要而單方變更勞動(dòng)合同；訂立勞動(dòng)合同時(shí)所依據(jù)的法規(guī)已經(jīng)修改；因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)而變更勞動(dòng)合同的有關(guān)內(nèi)容。

勞動(dòng)合同變更的程序，一般要經(jīng)過以下三個(gè)步驟：①及時(shí)提出變更合同的要求，并說明變更合同的原因、內(nèi)容及請(qǐng)求對(duì)方答復(fù)的期限；②當(dāng)事人一方得知另一方提出變更合同的要求，應(yīng)在對(duì)方規(guī)定的期限內(nèi)做出是否同意的答復(fù)；③當(dāng)事人雙方變更勞動(dòng)合同的內(nèi)容經(jīng)過協(xié)商，取得一致意見，應(yīng)當(dāng)達(dá)成變更勞動(dòng)合同的書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章生效。

(3) 勞動(dòng)合同的解除

勞動(dòng)合同的解除，是指勞動(dòng)合同期限未滿以前，由于出現(xiàn)某種情況，導(dǎo)致當(dāng)事人雙方提前終止勞動(dòng)合同的法律效力，解除雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。勞動(dòng)合同的解除可以是單方解  除，也可以是雙方解除，但都須遵守一定的規(guī)則。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同的解除做了如下規(guī)定：

1) 勞動(dòng)者解除合同。勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第32條規(guī)定，有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位  解除勞動(dòng)合同：在試用期內(nèi)的；用人單位以暴力威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

2) 用人單位解除合同?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第25條規(guī)定，勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的；被依法追究刑事責(zé)任的。勞動(dòng)法還規(guī)定，有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的；用人單位被撤銷或解散或破產(chǎn)的。

3) 在下列情形下，用人單位不得解除勞動(dòng)合同：患職業(yè)病或者因工負(fù)傷被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳  期內(nèi)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的公布和實(shí)施日期

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于1993年9月2日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過并公布，自1993年12月1日起施行。

二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法目的

《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第1條明確規(guī)定：“為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法。”可見制定《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》最直接的目的就是制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。只有制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，才能鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已不是個(gè)別偶發(fā)的現(xiàn)象，有些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，像制造銷售假冒、偽劣商品的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，已經(jīng)發(fā)展成為一大社會(huì)公害，嚴(yán)重地影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，通過強(qiáng)有力的法律手段，對(duì)各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)予以制止和制裁，對(duì)于建立我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不僅是必要的，也 是十分迫切的。

三、不正當(dāng)竟?fàn)幮袨榈母拍罴捌渲饕憩F(xiàn)

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，直接或間接損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾 亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，下列行為為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

1. 經(jīng)營(yíng)者采用不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為。這些行為又可細(xì)分為以下幾種：

(1) 假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)。

(2) 擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤以為是該知名商品。

(3) 擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，使人誤以為是他人的商品。

(4) 在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

2. 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商  以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

3. 政府的所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限定其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的行為。

4. 經(jīng)營(yíng)者釆用贈(zèng)送財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品的行為。

5. 經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者  有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的行為。

6. 經(jīng)營(yíng)者采用不正當(dāng)手段侵犯商業(yè)秘密的行為。主要有：

(1) 以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密

(2) 披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。

(3) 違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用  掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知上述違法行為，仍然獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，應(yīng)視為侵犯商業(yè)秘密。

7. 經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為。但屬于下列情形之一的除外：

(1) 銷售鮮活商品。

(2) 處理即將到有效期限的商品或者其他積壓商品

(3) 季節(jié)性降價(jià)。

(4) 因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。

8. 經(jīng)營(yíng)者違青購(gòu)買者的意志搭售商品或者附加其他不合理?xiàng)l件銷售商品的行為。

9. 經(jīng)營(yíng)者從事下列有獎(jiǎng)銷售的行為：

(1) 采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售。

(2) 利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。

(3) 抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過5000元。

10. 經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。

11. 投訴者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的行為

四、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督、檢查和法律責(zé)任  

1. 對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督與檢查

（1）縣級(jí)以上監(jiān)督檢查部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為可以進(jìn)行監(jiān)督檢査。

（2）監(jiān)督檢查部門在檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有如下職權(quán)：

1) 按照規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的其他資料。

2) 查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料。

3 )檢查與上述第1條所提到的不正當(dāng)行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物。

（3）監(jiān)督檢查部門工作人員監(jiān)督檢查不正當(dāng)行為時(shí)，應(yīng)出示檢查證件。

（4）監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，被檢查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或情況。

2. 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，就應(yīng)承擔(dān)必要的法律責(zé)任。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。

經(jīng)營(yíng)者因?qū)嵤┎徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任如下：

(1) 因經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，給其他經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。

(2) 經(jīng)營(yíng)者假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，偽造或者冒用認(rèn)  證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示的，按我國(guó)  《商標(biāo)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

(3) 經(jīng)營(yíng)者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品的，監(jiān)督檢査部門應(yīng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(4) 經(jīng)營(yíng)者釆用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。  構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

(5) 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)的，監(jiān)督檢查部門可以責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)處以5萬元以上20萬元以下的罰款。政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定  的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者限制商品在地區(qū)之間正常流通的  由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。上  述被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

(6) 經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)  當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，并根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

(7) 侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢査部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

(8) 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行違法有獎(jiǎng)銷售的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

(9) 投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無效。監(jiān)督檢査部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

(10) 經(jīng)營(yíng)者因發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被責(zé)令暫停銷售的，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)務(wù)。如有違反，監(jiān)督檢査部門可以根據(jù)情節(jié)處以被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀財(cái)務(wù)的1倍以上3倍以下的罰款。

第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念及其立法宗旨

1993年10月31日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并于1994年1月1日起實(shí)施。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是調(diào)整在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨是，協(xié)調(diào)個(gè)體營(yíng)利性和社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率與公平，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，保障社會(huì)公共利益和基本人權(quán)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則：一是尊重和保障人權(quán)原則；二是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序原則；三是依法進(jìn)行交易的原則。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第3條至第6條分別規(guī)定了該法下的四項(xiàng)原則：一是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法提供商品或者服務(wù)的原則；二是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)、信用的原則；三是國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯的原則：四是一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的原則。

三、權(quán)利與義務(wù) 

 1. 消費(fèi)者的權(quán)利

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利。依據(jù)該法的規(guī)定，消費(fèi)者的權(quán)利主要包括以下內(nèi)容：

(1) 保障安全權(quán)  保障安全權(quán)是消費(fèi)者最基本的權(quán)利，它是消費(fèi)者在購(gòu)買使用商品和接  受服務(wù)時(shí)所享有的保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。由于消費(fèi)者取得商品和服務(wù)是  于生活消費(fèi)，因此，商品和服務(wù)必須絕對(duì)安全可靠，必須絕對(duì)保證商品和服務(wù)的質(zhì)量不會(huì)損  害消費(fèi)者的生命健康。  

(2) 知悉真情權(quán)  知悉真情權(quán)或稱了解權(quán)、知情權(quán)，即消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的原則和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則的內(nèi)容，詳見本節(jié)第二部分，這里不重復(fù)。

 

(3) 自主選擇權(quán)  自主選擇權(quán)是指消費(fèi)者享有的自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，該權(quán)利包括以下幾個(gè)方面：

1) 自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利；

2) 自主選擇商品品種或者服務(wù)方式的權(quán)利；

3) 自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利；

4) 在自主選擇商品或服務(wù)時(shí)所享有的進(jìn)行比較、鑒別和挑選的權(quán)利。

 

(4) 公平交易權(quán)  消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利，該權(quán)利是指消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受  服務(wù)時(shí)所享有的獲得質(zhì)量保障和價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件的權(quán)利。此外，消費(fèi)者  還有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為，這與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則也是一致的 。

(5) 依法求償權(quán)  依法求償權(quán)是指消費(fèi)者在因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身財(cái)產(chǎn)損害時(shí)，依法享有的要求并獲得賠償?shù)臋?quán)利。依法求償權(quán)是彌補(bǔ)消費(fèi)者所受損害的必不可少的救濟(jì)性權(quán)利。

(6) 依法結(jié)社權(quán)  依法結(jié)社權(quán)是指消費(fèi)者享有的依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。政府對(duì)合法的消費(fèi)者團(tuán)體不應(yīng)加以限制，并且，在制定有關(guān)消費(fèi)者方面的政策和 法律時(shí)，還應(yīng)向消費(fèi)者團(tuán)體征求意見，以求更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利。

(7) 求教獲知權(quán)  求教獲知權(quán)，或稱受教育權(quán)、獲取知識(shí)權(quán)，是從知悉真情權(quán)中引申出  來的一種消費(fèi)者權(quán)利，它指的是消費(fèi)者所享有的獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。保障這一權(quán)利的目的是使消費(fèi)者更好地掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能  以使其正確使用商品、提高自我保護(hù)意識(shí)。

(8) 維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)  維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)所空有的其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和民族習(xí)俗，是社會(huì)文明進(jìn)  步的表現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。

(9) 監(jiān)督批評(píng)權(quán)  依據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。此外，消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行  為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)  益工作提出批評(píng)、建議。

2. 經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

由于經(jīng)營(yíng)者是為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)的市場(chǎng)主體，是與消費(fèi)者直接進(jìn)行交易的一方，因此，明確經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益至關(guān)重要。依據(jù)我國(guó)  《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三章的規(guī)定，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行下列義務(wù)：

(1) 依法定或約定履行義務(wù)  經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。此外，經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定  的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。

(2) 聽取意見和接受監(jiān)督  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。這是與消費(fèi)者的監(jiān)督批評(píng)權(quán)或稱質(zhì)詢權(quán)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。

(3) 保障人身和財(cái)產(chǎn)安全  這是與消費(fèi)者的保障安全權(quán)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安  全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者做出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止發(fā)生危害的方法。經(jīng)營(yíng)者若發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。

(4) 不作虛假宣傳  這是與消費(fèi)者的知悉真情權(quán)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳，否則即構(gòu)成侵犯消  費(fèi)者權(quán)益的行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。此外，經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量  和使用方法等具體問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)做出真實(shí)、明確的答復(fù)。在價(jià)格標(biāo)示上，商店提供的商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。

(5) 出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)  經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。由于購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)具有重要的證據(jù)價(jià)值，對(duì)于界定消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)  利義務(wù)亦具有重要意義，因此，明確指出經(jīng)營(yíng)者應(yīng)出具相應(yīng)的憑證和單據(jù)的義務(wù)，有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

(6) 提供符合要求的商品或服務(wù)  經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證消費(fèi)者在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下，其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限，但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。此外，經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實(shí)  際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。

(7) 不得從事不公平、不合理的交易  為了保障消費(fèi)者的公平交易權(quán)，經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。否則其內(nèi)容無效。

(8) 不得侵犯消費(fèi)者的人身權(quán)  消費(fèi)者的人身權(quán)是其基本人權(quán)，消費(fèi)者的人身自由、人格尊嚴(yán)不受侵犯。經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的  物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。

第四節(jié)食品衛(wèi)生法

一、食品衛(wèi)生法的概念及其立法宗旨

1905年10月30日，全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,并于當(dāng)日起開始實(shí)行。

《食品衛(wèi)生法》是為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)的法律規(guī)范的總稱。它是我國(guó)食品衛(wèi)生的基本法律，是制定其他有  關(guān)食品衛(wèi)生規(guī)范的法律依據(jù)。它既包括國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)頒布的食品衛(wèi)生法，也包括其他調(diào)  整食品衛(wèi)生關(guān)系的法律、法規(guī)。

保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)是我國(guó)食品衛(wèi)生法的立法宗旨。

二、《食品衛(wèi)生法》的主要內(nèi)容

《食品衛(wèi)生法》的主要內(nèi)容包括：總則；食品衛(wèi)生；食品添加劑衛(wèi)生；食品容器、包裝  材料和食品用具、設(shè)備的衛(wèi)生；食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定；食品衛(wèi)生管理；食品衛(wèi)生  監(jiān)督；食品法律責(zé)任等內(nèi)容。

三、食品衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容 

1. 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理工作，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持改進(jìn)食品加工工藝，促進(jìn)提高食品衛(wèi)生質(zhì)量。

2. 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職食品衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作。

3. 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程的選址和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，其設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收必須有衛(wèi)生行政部門參加。

4. 利用新資源生產(chǎn)的食品、食品添加劑的新品種，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在投入生產(chǎn)前，必須提出該產(chǎn)品衛(wèi)生評(píng)價(jià)和營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)所需的資料；利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器、包裝材料和  食品用具、設(shè)備的新品種，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在投入生產(chǎn)前，必須提出該產(chǎn)品衛(wèi)生評(píng)價(jià)所需的資料。上述新產(chǎn)品在投入生產(chǎn)前還需提供樣品，并按照規(guī)定的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審批程序報(bào)請(qǐng)審批。

5. 定型包裝食品和食品添加劑，必須在包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說明書上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成分、保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。食品、食品添加劑的產(chǎn)品說明書，不得有夸大或者虛假的宣  傳內(nèi)容。食品包裝標(biāo)識(shí)必須清楚，容易辨識(shí)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的食品，必須有中文標(biāo)識(shí)。

6. 表明具有特定保健功能的食品，其產(chǎn)品及其說明書必須報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

7. 表明具有特定保健功能的食品，不得有損人體健康，其產(chǎn)品說明書內(nèi)容必須真實(shí)，該產(chǎn)品的功能和成分必須與說明書相一致，不得有虛報(bào)。

8. 食品、食品添加劑和專用于食品的容器、包裝材料及其他用具，其生產(chǎn)者必須按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法實(shí)施檢驗(yàn)合格后，方可出廠銷售。

9. 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者釆購(gòu)食品及其原料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向銷售者索取檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單，以保證質(zhì)量。

10. 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年必須進(jìn)行健康檢查。新參加工作和臨時(shí)幫忙的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病(包括病原攜帶者)、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他  有礙食品衛(wèi)生疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。

11. 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品生產(chǎn)  經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證。

12. 各類食品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的食品衛(wèi)生管理工作，并在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置必要的公共衛(wèi)生設(shè)施，保持良好的環(huán)境衛(wèi)生。

13. 城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生管理工作由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T負(fù)責(zé)，食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。      

 

14. 進(jìn)口的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用具及設(shè)備必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。進(jìn)口上述產(chǎn)品，由海關(guān)進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的方準(zhǔn)進(jìn)口。

 

15. 出口食品由國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)。海關(guān)憑國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門出具的證書放行。