自4月1日起,中華人民共和國(guó)普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證等出入境證件實(shí)行“全國(guó)通辦”,即內(nèi)地居民可在全國(guó)任一出入境管理窗口申請(qǐng)辦理出入境證件,申辦手續(xù)與戶籍地一致
據(jù)悉,出入境證件實(shí)行“全國(guó)通辦”后,可以實(shí)現(xiàn)三個(gè)“都能辦”:全國(guó)各地都能辦,即內(nèi)地居民可在全國(guó)任一出入境管理窗口申辦出入境證件,申請(qǐng)材料與戶籍地一致;內(nèi)地居民都能辦,即不受戶籍地、居住地等條件限制,內(nèi)地居民均可在異地申辦出入境證件;出國(guó)出境證件都能辦,即普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證等都可在異地申辦。此外,申請(qǐng)人異地申辦赴港澳臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游簽注,還可在自助簽注機(jī)上辦理,立等可取。
國(guó)家移民管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,隨著異地就業(yè)工作、異地就學(xué)創(chuàng)業(yè)、異地居住養(yǎng)老日益增多,市民異地辦理出入境證件的需求呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)估算,2019年將有2100萬以上人次異地申辦出入境證件,今后還將逐年大幅增長(zhǎng)?!耙酝忻裰荒茉趹艏厣贽k出入境證件,今后不再需要為辦證專程往返戶籍地,既節(jié)省時(shí)間成本,又節(jié)約吃、住、行費(fèi)用,能有效減輕群眾辦事辦證負(fù)擔(dān)?!痹撠?fù)責(zé)人透露,據(jù)估算,僅交通費(fèi)一項(xiàng),第一年度即可節(jié)省200億元以上。
國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將同步于4月1日上線,市民可登錄服務(wù)網(wǎng)站、國(guó)家移民管理局APP等預(yù)約申請(qǐng)辦證、辦理往來港澳臺(tái)旅游簽注、查詢證件進(jìn)度、出入境記錄等。平臺(tái)將為市民提供24小時(shí)網(wǎng)上服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。
中國(guó)公民因私出國(guó)(境)管理經(jīng)歷了多個(gè)發(fā)展階段,從建國(guó)初期的“出國(guó)限制”到改革開放后“逐步放寬”,再到現(xiàn)在“全國(guó)通辦”,既體現(xiàn)了改革開放40年來的總體進(jìn)程,也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化。
改革開放之前,1949年至1978年30年間,全國(guó)簽發(fā)普通護(hù)照21萬本;
改革開放以后,中國(guó)公民出國(guó)人數(shù)開始增長(zhǎng),1979年至1985年7年間,全國(guó)簽發(fā)普通護(hù)照35萬本;
1986年《中國(guó)公民出境入境管理法》施行后,中國(guó)公民辦理普通護(hù)照人數(shù)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng),1986年8.7萬人次增長(zhǎng)至2006年445萬人次;
2007年《護(hù)照法》施行后,普通護(hù)照簽發(fā)量大幅增長(zhǎng),從2007年566萬本增長(zhǎng)至2017年2674萬本,10年內(nèi)增長(zhǎng)372.3%,年均增長(zhǎng)16.8%;
2018年普通護(hù)照簽發(fā)量達(dá)3008萬本,首次突破3000萬本,持有有效普通護(hù)照總?cè)藬?shù)超過1.7億人。
一、縮短辦證時(shí)限
辦證時(shí)限從《護(hù)照法》規(guī)定的30日,2015年縮短至10個(gè)工作日,2018年再次縮短至7個(gè)工作日。
二、簡(jiǎn)化辦證手續(xù)
2002年,實(shí)行普通護(hù)照按需申領(lǐng);
2012年,推出電子普通護(hù)照;
2014年,申辦普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺(tái)灣通行證申請(qǐng)表“三表合一”;
2015年,免提交戶口本、申請(qǐng)材料復(fù)印件;
2018年2月,實(shí)施免費(fèi)照相等便民服務(wù);
2018年5月,實(shí)行辦理出入境證件“只跑一次”制度。
三、便利異地辦證
2012年以前,只能在戶籍地辦理;
2012年,北京等6城市試點(diǎn)就業(yè)、就學(xué)、戶籍居民配偶、子女等人員異地辦證;
2013年,試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至43城市;
2016年,居住證持有人可在居住地異地辦證;
2018年2月,放開省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)異地辦證,全面放開戶籍居民配偶、父母、子女異地辦證;
2018年9月,實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)異地?fù)Q(補(bǔ))發(fā)出入境證件證件;
2019年4月,出入境證件“全國(guó)通辦”。
四、拓寬綠色通道
1、探望危重病人
2、奔喪
3、治療重癥
4、緊急出國(guó)出境參加會(huì)議和談判、簽訂合同
5、出國(guó)留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近
6、行前證件遺失損毀
7、處理境外突發(fā)事件
8、有其他合理緊急事由的
五、降低辦證費(fèi)用
普通護(hù)照辦證費(fèi)用從200元/本,降低至160元/本;
往來港澳通行證從100元/本,降低至80元/本;
往來臺(tái)灣通行證從100元/本,降低至80元/本。