中國國家旅游局6月29日發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，表示將采取全方位措施，提高民營旅游企業(yè)的競爭力。
《意見》中指出，國家將支持民營旅游企業(yè)增強綜合實力。鼓勵民營旅游企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，加快規(guī)?；⒕W絡化發(fā)展。支持有條件的民營旅游企業(yè)發(fā)展成為集團化公司。鼓勵和引導業(yè)務關聯的民營旅游企業(yè)成立聯合體，通過優(yōu)勢互補實施深度合作。
國家將鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有旅游企業(yè)的改制重組。民營企業(yè)參與國有旅游企業(yè)改制重組，要認真執(zhí)行國家有關資產處置、債務處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當權益。
《意見》中還特別提出要加快中小旅游企業(yè)服務體系建設。鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)揮自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)、活躍市場等方面的優(yōu)勢，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。加大對中小旅游企業(yè)在融資、財政、稅收、人力資源培訓等方面的政策支持力度。
在品牌建設方面，國家鼓勵民營旅游企業(yè)發(fā)展自主品牌。支持民營旅游企業(yè)公平參與品牌質量評定工作，通過宣傳營銷、質量認證等途徑，提高品牌的知名度和競爭力。各類旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費用依法納入企業(yè)經營成本。鼓勵民營企業(yè)依托品牌和商譽等無形資產進行資本擴張和改善資本結構。“創(chuàng)新”和“技術”的重要性在《意見》中也得到體現。國家將引導民營旅游企業(yè)形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的創(chuàng)新體系，加強對新產品、新業(yè)態(tài)的研發(fā)和應用。加快旅游業(yè)專利技術轉化步伐，鼓勵運用信息網絡、新能源新材料新工藝、節(jié)能減排等現代科技成果，積極推動“智慧旅游”和“綠色旅游”發(fā)展。
國家還將大力支持有條件的民營旅游企業(yè)“走出去”。鼓勵民營旅游企業(yè)在境外投資開設旅行社、旅游飯店等經營項目。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯合體，共同開展境外旅游投資，參與國際市場競爭。利用駐外旅游辦事處等網絡，建立對外旅游投資咨詢服務體系。
