山東省旅游局關(guān)于全面推進(jìn)導(dǎo)游管理體制改革的意見（試行）
作者：Mr.LiuStu 來源：聊之旅旅行社 發(fā)布時間：2012-06-11
劉寶平工作室_Mr.Liu Stu
【網(wǎng)宣部】為進(jìn)一步健全和完善導(dǎo)游管理體制，全面提升導(dǎo)游員隊伍管理水平，更好地服務(wù)于旅游業(yè)跨越式發(fā)展的需要，打造國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)就全面推進(jìn)導(dǎo)游管理體制改革提出如下意見。
全面推進(jìn)導(dǎo)游管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大膽探索，積極創(chuàng)新，全面推進(jìn)導(dǎo)游員的分類準(zhǔn)入制度、薪酬保障制度、執(zhí)業(yè)激勵制度、懲戒退出制度、監(jiān)管服務(wù)制度等方面的體制機制改革，努力探索形成適應(yīng)我省旅游業(yè)又好又快發(fā)展的導(dǎo)游管理體制。
全面推進(jìn)導(dǎo)游管理體制改革的任務(wù)目標(biāo)是：創(chuàng)新科學(xué)規(guī)范的導(dǎo)游員職業(yè)準(zhǔn)入、退出機制；探索公平透明的導(dǎo)游員薪酬、執(zhí)業(yè)保障和激勵機制；健全服務(wù)保障和監(jiān)管體系，營造和諧良好的導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)環(huán)境；完善公益化、制度化的導(dǎo)游員教育培訓(xùn)機制，不斷提高導(dǎo)游員隊伍的整體素質(zhì)和管理水平。
一、創(chuàng)新導(dǎo)游員職業(yè)準(zhǔn)入和退出機制
1、完善導(dǎo)游員職業(yè)準(zhǔn)入機制。一是實行分類考試制度。在鼓勵各類導(dǎo)游員參加全國導(dǎo)游員資格證考試的同時，對景區(qū)導(dǎo)游員、特聘導(dǎo)游實行不同的資格準(zhǔn)入方式。景區(qū)導(dǎo)游員由市級旅游行政主管部門組織考試，考試通過后由省級旅游行政主管部門核發(fā)證件；特聘導(dǎo)游由市級旅游行政主管部門審核確定，報省級旅游行政主管部門備案后，統(tǒng)一辦證。合理劃分省、市兩級旅游行政主管部門的職責(zé)。省級旅游行政主管部門主要負(fù)責(zé)組建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)游員考試題庫，組織導(dǎo)游員資格考試，并根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)出臺具體管理辦法，指導(dǎo)市、縣級旅游行政主管部門開展景區(qū)導(dǎo)游員和特聘導(dǎo)游資格準(zhǔn)入工作并核發(fā)證件；市級旅游行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)景區(qū)導(dǎo)游員和特聘導(dǎo)游員的資格準(zhǔn)入工作，并報省級旅游行政主管部門核準(zhǔn)備案。二是改革現(xiàn)行導(dǎo)游員資格考錄辦法。借鑒機動車駕駛證的考領(lǐng)辦法，實行機考與現(xiàn)場考試相結(jié)合，采用題庫隨機抽題作答的方式，考生通過機考后方可參加現(xiàn)場考試，現(xiàn)場考試時將導(dǎo)游員服務(wù)過程制作成模擬視頻，由考生找出問題并現(xiàn)場提出處理辦法。三是推行見習(xí)導(dǎo)游員制度。為避免缺乏導(dǎo)游執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和不以執(zhí)業(yè)為目的的人員進(jìn)入導(dǎo)游員隊伍，完善持有導(dǎo)游資格證人員申領(lǐng)正式導(dǎo)游證的考核程序，新取得導(dǎo)游員資格的人員，必須參加包括理論學(xué)習(xí)和見習(xí)實踐的崗前培訓(xùn)。理論培訓(xùn)由市級旅游行政管理部門組織，見習(xí)實踐由取得導(dǎo)游員資格的人員與旅行社達(dá)成培訓(xùn)協(xié)議后在旅行社進(jìn)行，見習(xí)期內(nèi)跟團次數(shù)不少于四次，見習(xí)實踐時間不少于一個月。見習(xí)期間申領(lǐng)見習(xí)導(dǎo)游員證，由省級旅游行政主管部門頒發(fā)，省內(nèi)通用，不提供獨立帶團服務(wù)。見習(xí)期內(nèi)由旅行社及見習(xí)導(dǎo)游員本人向市級導(dǎo)游員管理機構(gòu)報告跟團情況，見習(xí)期滿由市級導(dǎo)游員管理機構(gòu)對其跟團服務(wù)情況和效果進(jìn)行綜合評價，合格者換發(fā)正式導(dǎo)游員證，不合格者勸退。四是實行特聘導(dǎo)游制度。采用個人申報、市級旅游行政主管部門面試、省級旅游行政主管部門審批的辦法，吸納部分退休人員、高校教師和有關(guān)專家進(jìn)入導(dǎo)游員隊伍。五是加快培養(yǎng)市場緊缺型導(dǎo)游員，如小語種導(dǎo)游員、旅游新業(yè)態(tài)導(dǎo)游員等，以滿足旅游市場擴大開放、開發(fā)、開拓的需要。
2、健全導(dǎo)游員職業(yè)退出機制。一是實行見習(xí)期淘汰制。新取得導(dǎo)游員資格的人員，在見習(xí)期內(nèi)不跟團或跟團少于規(guī)定數(shù)量或見習(xí)滿半年考核仍不合格的，不予換發(fā)正式導(dǎo)游證。二是強化IC卡計分管理。完善IC卡計分配套政策和硬件支持，對導(dǎo)游員實行一團一評議，按照具體、量化的考核指標(biāo)，由旅行社、游客共同對導(dǎo)游員的信譽和帶團能力、服務(wù)水平評價打分，并在導(dǎo)游知情的情況下，由旅行社將導(dǎo)游員帶團評價信息錄入到導(dǎo)游員信息庫，對得分偏低的導(dǎo)游員予以扣分，所扣分值與按《導(dǎo)游人員管理實施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)所扣分值之和，累計達(dá)到或超過10分的導(dǎo)游員，按程序注銷導(dǎo)游證。三是嚴(yán)格年審制度。所有導(dǎo)游員必須參加年審，對無故不參加年審或年審連續(xù)兩次未通過者，暫停執(zhí)業(yè)資格；連續(xù)兩年無故不參加年審或連續(xù)三次年審未通過者，注銷導(dǎo)游證。四是嚴(yán)格導(dǎo)游證吊銷制度。對連續(xù)三年不執(zhí)業(yè)（出國留學(xué)、孕期、哺乳期等特殊情況除外），或違反《導(dǎo)游員管理條例》情節(jié)嚴(yán)重，或觸犯其它法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的導(dǎo)游員，吊銷IC卡，終生不再發(fā)放導(dǎo)游證。
二、健全導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)保障和激勵機制
1、推行導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)保障制度。各級旅游行政管理部門是導(dǎo)游的行業(yè)監(jiān)管主體，旅行社是專職導(dǎo)游員的隸屬管理主體，旅游景區(qū)是景區(qū)導(dǎo)游員的隸屬管理主體 ，導(dǎo)游服務(wù)中心是社會兼職導(dǎo)游員的隸屬管理主體。各隸屬管理主體要嚴(yán)格履行職責(zé)，實現(xiàn)對各類導(dǎo)游員管理的全覆蓋。（1）旅行社必須配備適當(dāng)數(shù)量的專職導(dǎo)游員，保證按時足額為其繳納 “五險一金”、發(fā)放基本工資以及其他應(yīng)得報酬，建立起以“基本工資加帶團補助”為主體、傭金分成為補充的專職導(dǎo)游員薪酬制度和以業(yè)務(wù)技能、執(zhí)業(yè)貢獻(xiàn)、從業(yè)年限為評價體系的導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)保障機制，鼓勵旅行社為專職導(dǎo)游員投保意外傷害險。旅行社在聘用社會兼職導(dǎo)游員時，向?qū)в畏?wù)中心交納一定數(shù)量的保證金，在旅行社和導(dǎo)游員發(fā)生勞動糾紛時，通過保證金支付導(dǎo)游員的合法工資薪酬。不同A級旅行社必須配備相應(yīng)數(shù)量的初、中、高級導(dǎo)游員，并有簽訂勞動合同或穩(wěn)定兼職用工協(xié)議的導(dǎo)游員，3A級旅行社須有3名（含）以上中級導(dǎo)游員，4A級旅行社應(yīng)與10名（含）以上導(dǎo)游員簽訂勞動合同，或與15名（含）以上導(dǎo)游員簽訂穩(wěn)定的兼職用工協(xié)議，且有1名（含）以上高級導(dǎo)游和3名（含）以上中級導(dǎo)游，5A級旅行社應(yīng)與20名（含）以上導(dǎo)游員簽訂勞動合同，建立固定的勞動雇傭，且有2名（含）以上高級導(dǎo)游和5名（含）以上中級導(dǎo)游，凡不達(dá)標(biāo)者，在旅行社A級評定中一票否決；所屬導(dǎo)游員發(fā)生違規(guī)、被扣分或所租用車輛存在安全問題或司機出現(xiàn)甩團等情況的，在A級評定時扣除相應(yīng)分值；旅行社擁有“好客山東導(dǎo)游”團隊成員或所屬導(dǎo)游員在國家、省、市、縣等各級導(dǎo)游大賽和技能競賽中成績優(yōu)異，表現(xiàn)突出，在旅行社A級評定中予以加分。（2）對旅游景區(qū)的A級評定和復(fù)核，與其導(dǎo)游員的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)情況、薪酬保障等方面全面掛鉤，對導(dǎo)游員數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)及薪酬保障等方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，實行一票否決。所屬導(dǎo)游員在國家、省、市、縣等各級導(dǎo)游大賽和技能競賽中成績優(yōu)異，表現(xiàn)突出，在旅游景區(qū)A級評定中根據(jù)獲獎情況予以加分。（3）導(dǎo)游服務(wù)中心要充分發(fā)揮對社會兼職導(dǎo)游員隸屬管理的主體作用。導(dǎo)游服務(wù)中心建設(shè)納入旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，成為具有公益性質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)，堅決杜絕只收費不盡責(zé)的現(xiàn)象，全面承擔(dān)起對社會兼職導(dǎo)游員合法權(quán)益保障和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的雙重責(zé)任。健全社會兼職導(dǎo)游員人事關(guān)系代理制度，與注冊導(dǎo)游員簽訂規(guī)范的《注冊導(dǎo)游員業(yè)務(wù)管理協(xié)議書》，幫助他們解決醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險繳納問題，在淡季推薦其它就業(yè)機會，確保其基本生活收入。
2、建立導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)激勵機制。對上一年度獲得縣級及以上與導(dǎo)游工作相關(guān)獎勵的導(dǎo)游員，如縣級導(dǎo)游大賽前三名、市級導(dǎo)游大賽前十名和入選省級、國家級導(dǎo)游大賽的導(dǎo)游員，免予當(dāng)年年審培訓(xùn)，吸納為“好客山東導(dǎo)游”團隊成員，錄入“名導(dǎo)師資庫”，省級導(dǎo)游大賽一等獎獲得者按規(guī)定由共青團山東省委、山東省婦聯(lián)，分別授予相應(yīng)榮譽稱號，在導(dǎo)游員晉級時予以加分；對執(zhí)業(yè)超過20年、未發(fā)生過重大投訴的資深導(dǎo)游員，終生免予年審培訓(xùn)。各級旅游行政主管部門要加大對導(dǎo)游員的正面宣傳力度，積極主動地在導(dǎo)游員隊伍中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，對他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳和表彰，增強導(dǎo)游員的職業(yè)榮譽感，全面提升導(dǎo)游員的社會形象和社會地位。積極與人力資源和社會保障等部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有初、中、高、特級導(dǎo)游員等級的基礎(chǔ)上，力爭將導(dǎo)游員列入專業(yè)技術(shù)職稱序列，以吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入導(dǎo)游員隊伍，拓寬導(dǎo)游員的執(zhí)業(yè)生涯和職業(yè)空間。
三、建立導(dǎo)游員信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺
1、構(gòu)建“山東省導(dǎo)游員信息管理系統(tǒng)”。圍繞對導(dǎo)游員的信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，進(jìn)一步加大投入，提高水平，擴展內(nèi)容，提高層次，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對各類導(dǎo)游員數(shù)量、結(jié)構(gòu)及個體詳細(xì)信息進(jìn)行全面收集和整理，全面及時掌握專職導(dǎo)游員、社會兼職導(dǎo)游員、景區(qū)導(dǎo)游員及特聘導(dǎo)游的準(zhǔn)確信息和實時動態(tài)，建立起覆蓋全省各市縣、各類導(dǎo)游員的信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對導(dǎo)游員的“無縫監(jiān)管”；將導(dǎo)游員資格考試報名、培訓(xùn)年審、執(zhí)業(yè)流動、供需調(diào)配、網(wǎng)上評價等功能融為一體，打造一個涵蓋導(dǎo)游員從業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)情況、信譽檔案、違規(guī)記錄等內(nèi)容的綜合性“山東省導(dǎo)游員信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)對導(dǎo)游員的“即時監(jiān)管”；加大全省旅游企業(yè)使用“山東省旅行社導(dǎo)游電子行程安排單”系統(tǒng)檢查力度，同時研發(fā)旅游景區(qū)及相關(guān)旅游企業(yè)門禁設(shè)施、購票設(shè)施驗證“山東省旅行社導(dǎo)游電子行程安排單”系統(tǒng)，與山東省旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，實現(xiàn)對導(dǎo)游員的“動態(tài)監(jiān)管”。
2、加強IC卡導(dǎo)游員證發(fā)放管理。按照國家旅游局新頒布的IC卡發(fā)放管理辦法的要求，凡沒有B版IC卡年審資質(zhì)的市級導(dǎo)游管理部門，要按照加強管理、完善措施、健全機制的原則，努力創(chuàng)造條件，力爭在兩年內(nèi)全部配齊導(dǎo)游員IC卡管理系統(tǒng)。
四、完善導(dǎo)游員隊伍建設(shè)和培訓(xùn)機制
1、深化“好客山東導(dǎo)游”團隊建設(shè)。積極推進(jìn)“十百千工程”，努力打造高素質(zhì)的“好客山東導(dǎo)游”團隊，即每個縣有10名左右“好客山東導(dǎo)游”，每個市有100名左右“好客山東導(dǎo)游”，全省有1000名左右“好客山東導(dǎo)游”，建立健全起能夠獨立承擔(dān)本級、本地高中端政務(wù)、商務(wù)接待任務(wù)的“好客山東導(dǎo)游”團隊，成員服務(wù)報酬納入接待費用?！昂每蜕綎|導(dǎo)游”團隊實行動態(tài)管理，每兩年充實更新一次，可以連選連任?！昂每蜕綎|導(dǎo)游”團隊成員定期進(jìn)行考核和評比，優(yōu)秀者由省、市級旅游行政主管部門給予獎勵。建立健全省、市、縣三級“好客山東導(dǎo)游”團隊人才庫。配合全國“名導(dǎo)進(jìn)課堂”工程，遴選一批既有豐富導(dǎo)游實踐經(jīng)驗、又能傳道授業(yè)解惑的導(dǎo)游員，組建省級“名導(dǎo)師資庫”。各市也要根據(jù)本地實際，積極組建市級“名導(dǎo)師資庫”。
2、建立公益化的導(dǎo)游員培訓(xùn)機制。強化各級旅游行政主管部門在導(dǎo)游員培訓(xùn)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，成立專門的公益性導(dǎo)游員管理培訓(xùn)機構(gòu)，列入當(dāng)?shù)芈糜喂卜?wù)體系建設(shè)。加強與各導(dǎo)游員隸屬管理主體的合作，建立起多層次、全方位、多角度的省、市、縣、企四級導(dǎo)游員培訓(xùn)體系，實現(xiàn)導(dǎo)游員免費培訓(xùn)的全覆蓋。設(shè)立導(dǎo)游員專項培訓(xùn)資金，導(dǎo)游員既是旅游消費的服務(wù)人員，又是旅游產(chǎn)品的直接營銷人員，導(dǎo)游員專項培訓(xùn)資金應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算保障，實現(xiàn)導(dǎo)游員培訓(xùn)公益化、制度化、常態(tài)化。擴大培訓(xùn)范圍，對新任導(dǎo)游員實行崗前培訓(xùn)，對在職導(dǎo)游員實行崗位培訓(xùn)，對優(yōu)秀導(dǎo)游員實行專題培訓(xùn)；拓展培訓(xùn)內(nèi)容，將培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋到理論、法規(guī)、業(yè)務(wù)、技能等各個領(lǐng)域；創(chuàng)新培訓(xùn)方法，采用講座、討論、參觀、考察及“以賽代訓(xùn)”、“以評代訓(xùn)”、“以干代訓(xùn)”等多種培訓(xùn)方式，在加強思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育的同時，注重對實用技能和適應(yīng)能力的培養(yǎng)，通過實地帶團、知識競賽和技能大賽等實踐形式，提高導(dǎo)游員的服務(wù)技能和綜合素質(zhì)。充分運用信息化手段，開設(shè)網(wǎng)上課堂，由省、市級旅游行政主管部門聘請專家和“名導(dǎo)”講課，實現(xiàn)導(dǎo)游員的全員培訓(xùn)。積極探索“學(xué)分制”，將導(dǎo)游員網(wǎng)上學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)場培訓(xùn)的時間、效果量化為學(xué)分，取得應(yīng)有學(xué)分后才能通過年審。
五、強化導(dǎo)游員全方位監(jiān)管制度
1、加強對導(dǎo)游員隸屬管理主體的監(jiān)管。各級旅游行政主管部門要強化對旅行社、導(dǎo)游服務(wù)中心和旅游景區(qū)三類導(dǎo)游員隸屬管理主體單位的監(jiān)管。對旅行社導(dǎo)游員使用情況堅持量化檢查；全面實行旅游景區(qū)導(dǎo)游員持證上崗制度，旅游景區(qū)導(dǎo)游員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定持導(dǎo)游IC卡或省旅游局統(tǒng)一制發(fā)的景區(qū)導(dǎo)游員證從事導(dǎo)游活動，遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)；導(dǎo)游服務(wù)中心要轉(zhuǎn)換工作方式，由重收費、輕管理轉(zhuǎn)到重服務(wù)、重培訓(xùn)上來，切實承擔(dān)起對社會兼職導(dǎo)游員的管理職責(zé)，真正建成“導(dǎo)游員之家”。
2、強化對導(dǎo)游員的日常監(jiān)管。積極推行導(dǎo)游員服務(wù)意見反饋制度、導(dǎo)游員執(zhí)業(yè)行為評價制度、違規(guī)導(dǎo)游員約談制度、導(dǎo)游員違規(guī)記錄反饋制度及違規(guī)導(dǎo)游員培訓(xùn)制度，完善導(dǎo)游員信譽檔案，對導(dǎo)游員基本信息和帶團、違規(guī)、獎懲等情況進(jìn)行記錄、公示，并將其與導(dǎo)游員的薪酬、晉升掛鉤。為解決執(zhí)法人員不足問題，聘請社會旅游專業(yè)人士組建導(dǎo)游員服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員隊伍，對導(dǎo)游員服務(wù)質(zhì)量實行高密度不定時監(jiān)察。對無證帶團和私自組團、嚴(yán)重違規(guī)等擾亂旅游市場秩序的行為，各級旅游執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)要及時查處，依法嚴(yán)懲。
3、強化對導(dǎo)游員的流動監(jiān)管。導(dǎo)游員在不同旅行社之間流動，在征得調(diào)出、調(diào)入旅行社意見的基礎(chǔ)上，須經(jīng)市級旅游行政主管部門審核同意，方可辦理調(diào)動手續(xù)。
六、構(gòu)建以市、縣為主體的導(dǎo)游員管理體系
建立省、市、縣三級導(dǎo)游員管理體系，進(jìn)一步強化市、縣級旅游行政主管部門對導(dǎo)游員的管理職能。省級旅游行政主管部門主要承擔(dān)政策制定、行業(yè)管理、市場監(jiān)管、“好客山東導(dǎo)游”團隊建設(shè)和“好客導(dǎo)游” 選拔等工作，目前所承擔(dān)的導(dǎo)游員年審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等管理權(quán)限，逐步下放到市級旅游行政主管部門和擁有5A級景區(qū)的縣級旅游行政主管部門，景區(qū)導(dǎo)游員的考核和管理也由市、縣級旅游行政主管部門負(fù)責(zé)。各市、縣旅游行政主管部門要積極與省旅游局有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，妥善處理權(quán)責(zé)下放過程中的各類問題，切實擔(dān)當(dāng)起導(dǎo)游員管理主體的責(zé)任。
七、加強對導(dǎo)游管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。省旅游局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，監(jiān)管處、規(guī)劃處、人事處、監(jiān)察總隊、信息中心等有關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“山東省導(dǎo)游管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在省旅游局人事處。各市級旅游主管部門也要組建專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并結(jié)合自身實際，制定工作方案，全面深入地推進(jìn)改革工作。
2、建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省級導(dǎo)游管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，各市級導(dǎo)游管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長參加，主要是研究、探討、分析、解決全省在導(dǎo)游管理體制改革過程中出現(xiàn)的問題，原則上每月召開一次，遇特殊情況可以提前或延期召開。
3、全省聯(lián)動，深化改革。煙臺、泰安、曲阜三個導(dǎo)游管理體制綜合改革試點市要加大力度，迎難而上，全力推進(jìn)各項重點工作；其他市要針對本地實際，創(chuàng)造性地探索和推行有益于導(dǎo)游管理、有益于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革措施。通過全省上下聯(lián)動，分工協(xié)作，根據(jù)改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，及時調(diào)整、充實、完善改革方案，總結(jié)經(jīng)驗，確保導(dǎo)游體制管理改革取得圓滿成功。
