山東省旅行社等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)
(試行)
引 言
為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實維護(hù)和保障旅游者權(quán)益,促使旅行社提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化旅行社產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)山東省旅游市場健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展,根據(jù)《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)規(guī)定,制定本標(biāo)準(zhǔn)。
旅行社等級劃分與評定
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅行社等級的等級標(biāo)志、基本要求、等級的劃分與評定依據(jù)、等級的劃分條件和等級的評定。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于開展旅游業(yè)務(wù)的旅行社的等級劃分、評定與復(fù)核。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB/T10001.1 標(biāo)志用公共信息圖形符號第1部分:通用符號(GB/T10001.1-2000.neg ISO 7001:1990)
GB/T10001.2 標(biāo)志用公共信息圖形符號第2部分:旅游設(shè)施與服務(wù)符號(GB/T10001.2-2002.neg ISO 7001:1990)
LB/T15971-1995 導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量
LB/T004-1997 旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量要求
旅行社條例 國務(wù)院 2009年2月20日
導(dǎo)游人員管理條例 國家旅游局 1999年5月14日
旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量 國家旅游局 2002年7月27日
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
旅游業(yè)務(wù)Travel Business
指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù),招徠、接待旅游者,為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營活動。
3.2
旅行社Travel Service
指依照國務(wù)院《旅行社管理條例》規(guī)定成立,有營利目的,從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。
3.3
旅行社服務(wù)網(wǎng)點Travel Service Outlet
指旅行社在注冊地的市、區(qū)、縣行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨立法人資格,為設(shè)立社招徠旅游者并提供咨詢、宣傳等服務(wù)的收客網(wǎng)點。
3.4
導(dǎo)游人員Tour Guide
指依照國務(wù)院《導(dǎo)游人員管理條例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證,接受旅行社委派,為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。
3.5
旅游產(chǎn)品Tourism Product
指旅行社向旅游者提供的團(tuán)隊包價旅游線路、散客包價旅游線路和各種單項委托業(yè)務(wù)。
3.6
五險一金Insurance and Housing Fund
指現(xiàn)行養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。
4 等級標(biāo)志
等級以A為符號來表示,用三個A表示三A級,四個A表示四A級,五個A表示五A級。
5 基本要求
5.1 參評企業(yè)必須是獨立法人。分設(shè)在不同區(qū)域的旅行社經(jīng)營部門和非獨立法人實體不能單獨參加等級評定。
5.2 旅行社的辦公和營業(yè)場所、附屬設(shè)施、服務(wù)項目和運(yùn)行管理應(yīng)符合安全、消防、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等現(xiàn)行的國家法律、地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
6 等級的劃分與評定依據(jù)
6.1 旅行社等級分為三A、四A和五A三個等級,A的數(shù)量越多等級越高。
6.2 等級的劃分以旅行社的基本條件、經(jīng)營業(yè)績、營業(yè)條件、服務(wù)項目、管理機(jī)制、商業(yè)信用和社會聲譽(yù)為依據(jù)。
6.3 等級的評定遵照本標(biāo)準(zhǔn)及附錄A、附錄B和附錄C的規(guī)定。
6.4 第7章“等級的劃分條件”規(guī)定相應(yīng)等級的所有條件必須具備,并遵照附錄A、附錄B和附錄C的規(guī)定,最后由旅游主管部門綜合評定。
7 等級的劃分條件
7.1 三A級
7.1.1 基本條件
a) 正式成立并營業(yè)兩年以上;
b) 近兩年均參加并通過旅行社業(yè)務(wù)年檢和工商年檢;
c) 近兩年內(nèi)未受到旅游行政管理部門的行政處罰;
7.1.2 經(jīng)營業(yè)績
a) 近兩年年平均組織和接待旅游者20000人天以上;
b) 近兩年年平均營業(yè)收入500萬元人民幣以上。
7.1.3 營業(yè)條件
a) 有與旅行社規(guī)模和等級相適應(yīng)的獨立產(chǎn)權(quán)或兩年以上租賃合同的營業(yè)場所,營業(yè)場所的使用面積總和不低于150 m2;
b) 營業(yè)場所提供本社的服務(wù)項目宣傳品、旅游線路價目表、與本社業(yè)務(wù)有關(guān)的旅游目的地介紹和旅游交通圖、主要交通工具時刻表以及由旅游行政管理部門指定發(fā)放的宣傳品,以備顧客查閱;
c) 旅行社營業(yè)場所設(shè)有咨詢與接待設(shè)施,相關(guān)裝飾和標(biāo)志有規(guī)范的中英文說明;
d) 接待人員統(tǒng)一著裝,并佩戴企業(yè)標(biāo)識或崗位標(biāo)牌;
e) 接待人員在工作日和節(jié)假日每天以普通話提供咨詢、接待、簽訂合同、付款等項服務(wù),且服務(wù)時間不少于八個小時;
f) 有電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等通訊工具,顧客可以通過電話、傳真、電子郵件等方式向旅行社咨詢和預(yù)訂旅游產(chǎn)品;
g) 旅行社應(yīng)使用并與旅游者簽訂旅游合同;
h) 營業(yè)區(qū)域設(shè)有顧客休息場所。
7.1.4 服務(wù)項目
a) 提供普通話、至少兩種以上主要方言和/或兩種以上外語的導(dǎo)游服務(wù);
b) 提供兩種以上旅游交通票務(wù)代理服務(wù);
c) 提供餐飲、娛樂、購物、景區(qū)門票、機(jī)場接送等兩種以上委托代辦服務(wù);
d) 提供常規(guī)旅游團(tuán)隊、散客的旅游線路預(yù)訂或接待服務(wù)。
7.1.5 管理機(jī)制
7.1.5.1 人力資源管理
a) 應(yīng)與導(dǎo)游人員簽訂勞動合同;
b) 應(yīng)為與旅行社簽訂勞動合同的導(dǎo)游人員提供基本工資和“五險一金”,未拖欠導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊工資,未要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊墊付團(tuán)款,未向?qū)в稳藛T和領(lǐng)隊收取“人頭費(fèi)”、“保證金”等與法律法規(guī)相違背的不合理費(fèi)用;
c) 負(fù)責(zé)旅行社運(yùn)營的高級管理人員有三年以上旅行社管理經(jīng)驗;
d) 管理人員中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷者所占比例不低于40%;
e) 制定并執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度以及管理培訓(xùn)制度,且有固定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保證,旅行社職員按照要求參加由旅游行政管理部門舉辦的培訓(xùn)活動,并通過考核。
7.1.5.2 財務(wù)管理
a) 至少有兩名具有初級以上級別職稱的財務(wù)人員,其中至少一名具有中級以上級別職稱;
b) 具有符合國家規(guī)定的財務(wù)制度。
7.1.5.3 營銷管理
a) 擁有本企業(yè)獨立的網(wǎng)站;
b) 擁有完善的數(shù)字化辦公系統(tǒng);
c) 擁有客戶檔案庫;
d) 擁有企業(yè)形象識別系統(tǒng);
e) 旅行社設(shè)立的從事旅游業(yè)務(wù)的非獨立法人機(jī)構(gòu)應(yīng)與總部實行聯(lián)網(wǎng)銷售,并實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待”。
7.1.5.4 危機(jī)管理
a) 制訂危機(jī)事件處理預(yù)案,具備危機(jī)事件處理機(jī)制,并有培訓(xùn)記錄;
b) 具有重大事項報告制度。
7.1.6 商業(yè)信用和社會聲譽(yù)
a) 制定并執(zhí)行周期性的顧客意見反饋制度;
b) 每半年對顧客滿意度進(jìn)行評價,近兩年每年顧客抽樣調(diào)查平均滿意率不低于85%;
c) 近兩年中,旅游行政管理部門每年接到對該旅行社的有效投訴不超過當(dāng)年組織和接待人次的萬分之二;
d) 與旅游者簽訂旅游合同,且此種合同使用率達(dá)到100%;
e) 與供應(yīng)商和同業(yè)客戶簽訂合同,并按約定的期限和付款條件履約。
7.2 四A級
7.2.1 基本條件
a) 正式成立并營業(yè)三年以上;
b) 近三年均參加并通過旅行社業(yè)務(wù)年檢和工商年檢;
c) 近三年內(nèi)未受到旅游行政管理部門的行政處罰;
d) 有員工手冊和接待服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化文件;
e) 在境內(nèi)擁有三家以上全資、絕對控股或相對控股的子公司、分公司和旅行社門市部,外商獨資和中外合資旅行社不做要求。
7.2.2 經(jīng)營業(yè)績
a) 近兩年年平均組織和接待旅游者10萬人天以上;
b) 近兩年年平均營業(yè)收入4000萬元人民幣以上;
c) 近兩年所繳稅金均居山東省旅行社前100名。
7.2.3 營業(yè)條件
a) 有與旅行社規(guī)模和等級相適應(yīng)的獨立產(chǎn)權(quán)或五年以上租賃合同的營業(yè)場所,營業(yè)場所的使用面積總和不低于300 m2;
b) 營業(yè)場所提供本社的服務(wù)項目宣傳品、旅游線路價目表、與本社業(yè)務(wù)有關(guān)的旅游目的地介紹和旅游交通圖、主要交通工具時刻表以及由旅游行政管理部門指定發(fā)放的宣傳品,以備顧客查閱;
c) 旅行社營業(yè)場所設(shè)有咨詢與接待設(shè)施,相關(guān)裝飾和標(biāo)志有規(guī)范的中英文說明;
d) 接待人員統(tǒng)一著裝,并佩戴企業(yè)標(biāo)識和崗位標(biāo)牌,且不同崗位應(yīng)有明顯區(qū)別;
e) 接待人員在工作日和節(jié)假日每天以普通話和一種以上外語向顧客提供咨詢、接待、簽訂合同、付款等項服務(wù),且服務(wù)時間不少于八個小時;
f) 有電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等通訊工具,顧客可以通過電話、傳真、電子郵件等方式向旅行社咨詢和預(yù)訂旅游產(chǎn)品;
g) 旅行社應(yīng)使用并與旅游者簽訂旅游合同,旅游合同參見附錄D;
h) 門市部服務(wù)符合LB/T004-1997的規(guī)定;
i) 營業(yè)區(qū)域設(shè)有顧客休息場所。
7.2.4 服務(wù)項目
a) 提供普通話、至少兩種主要方言和/或兩種外語的導(dǎo)游服務(wù);
b) 提供兩種以上旅游交通票務(wù)代理服務(wù);
c) 提供餐飲、娛樂、購物、景區(qū)門票、機(jī)場接送等五種以上委托代辦服務(wù);
d) 提供常規(guī)旅游團(tuán)隊、散客的旅游線路預(yù)訂與接待服務(wù);
e) 提供按照顧客要求而定制的旅游團(tuán)隊、散客的旅游線路預(yù)訂與接待服務(wù);
f) 有專門的部門或人員提供緊急救援服務(wù),或者與有關(guān)國際救援組織簽訂合作協(xié)議。
7.2.5 管理機(jī)制
7.2.5.1 人力資源管理
a) 應(yīng)與不少于10名的導(dǎo)游人員簽訂勞動合同,或與15名以上導(dǎo)游人員簽訂穩(wěn)定的兼職用工協(xié)議,勞動合同參見附錄E;
b) 應(yīng)為與旅行社簽訂半年以上勞動合同的導(dǎo)游人員提供基本工資和“五險一金”,未拖欠導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊工資,未要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊墊付團(tuán)款,未向?qū)в稳藛T和領(lǐng)隊收取“人頭費(fèi)”、“保證金”等與法律法規(guī)相違背的不合理費(fèi)用;
c) 負(fù)責(zé)旅行社運(yùn)營的高級管理人員有五年以上旅行社管理經(jīng)驗;
d) 管理人員中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷者所占比例不低于60%;
e) 制定并執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度以及管理培訓(xùn)制度,且有固定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保證,旅行社職員按照要求參加由旅游行政管理部門舉辦的培訓(xùn)活動,并通過考核。
7.2.5.2 財務(wù)管理
a) 至少有兩名具有中級或中級以上級別職稱的財務(wù)人員;
b) 具有符合國家規(guī)定的財務(wù)制度;
c) 具有業(yè)務(wù)人員能夠及時付款、按時報賬的管理制度;
d) 建立并執(zhí)行壞賬準(zhǔn)備金制度;
e) 具有財務(wù)分析制度。
7.2.5.3 營銷管理
a) 擁有本企業(yè)獨立的網(wǎng)站,并可以接受顧客的網(wǎng)上預(yù)訂;
b) 擁有健全的管理信息系統(tǒng);
c) 建立并執(zhí)行規(guī)范的銷售渠道管理制度;
d) 擁有客戶檔案庫;
e) 顧客可以通過電話、傳真、電子郵件等方式向旅行社預(yù)訂旅游產(chǎn)品;
f) 擁有本旅行社的企業(yè)形象識別系統(tǒng),并在所有全資、絕對控股和相對控股的子公司、分公司和門市部統(tǒng)一使用;
g) 旅行社設(shè)立的從事旅游業(yè)務(wù)的非獨立法人機(jī)構(gòu)應(yīng)與總部實行聯(lián)網(wǎng)銷售,并實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待”;
h) 擁有自主產(chǎn)品品牌;
i) 近三年每年推出兩項以上新線路或?qū)m椔糜萎a(chǎn)品。
7.2.5.4 危機(jī)管理
a) 制訂危機(jī)事件處理預(yù)案,具備危機(jī)事件處理機(jī)制,并有培訓(xùn)記錄;
b) 具有重大事項報告制度。
7.2.6 商業(yè)信用和社會聲譽(yù)
a) 制定并執(zhí)行周期性顧客意見反饋制度,對顧客反饋信息和處理結(jié)果有詳實的記錄;
b) 每月對顧客滿意度進(jìn)行評價,近三年每年顧客抽樣調(diào)查平均滿意率不低于90%;
c) 近三年中,旅游行政管理部門每年接到對該旅行社的有效投訴不超過當(dāng)年組織和接待人次的萬分之一;
d) 與顧客簽訂旅游合同,且此種合同使用率達(dá)到100%,旅游合同參見附錄D;
e) 與供應(yīng)商和同業(yè)客戶簽訂合同,并按約定的期限和付款條件履約;
f) 每年參加兩項以上社會公益活動。
7.3 五A級
7.3.1 基本條件
a) 正式成立并營業(yè)五年以上;
b) 近五年均參加并通過旅行社業(yè)務(wù)年檢和工商年檢;
c) 近五年內(nèi)未受到旅游行政管理部門的行政處罰;
d) 具有完整的員工手冊、部門化運(yùn)作規(guī)范,以及服務(wù)和專業(yè)技術(shù)人員崗位工作說明書;
e) 在境內(nèi)外擁有5家以上全資、絕對控股或相對控股子公司、分公司和旅行社門市部,外商獨資和中外合資旅行社不做要求。
7.3.2 經(jīng)營業(yè)績
a) 近兩年年平均組織和接待旅游者20萬人天以上;
b) 近兩年年平均營業(yè)收入8000萬元人民幣以上;
c) 近兩年所繳稅金均居于山東省旅行社業(yè)前50名。
7.3.3 營業(yè)條件
a) 有與本社規(guī)模和等級相適應(yīng)的獨立產(chǎn)權(quán)的營業(yè)場所,營業(yè)場所的使用面積總和不低于500 m2;
b) 營業(yè)場所提供本社的服務(wù)項目宣傳品、旅游線路價目表、與本社業(yè)務(wù)有關(guān)的旅游目的地介紹和旅游交通圖、主要交通工具時刻表以及由旅游行政管理部門指定發(fā)放的宣傳品,以備顧客查閱;
c) 有供顧客使用的旅游電子信息查詢系統(tǒng),提供本社的旅游線路和委托代辦服務(wù)的產(chǎn)品介紹和價格、交通時刻表、旅游目的地主要景點信息;
d) 旅行社營業(yè)場所設(shè)有咨詢與接待設(shè)施,并有統(tǒng)一裝飾和統(tǒng)一標(biāo)志,有規(guī)范的中英文說明;
e) 接待人員統(tǒng)一著裝,并佩戴企業(yè)標(biāo)識和崗位標(biāo)牌,不同崗位應(yīng)有明顯區(qū)別;
f) 接待人員在工作日和節(jié)假日每天以普通話和一種以上外語向顧客提供咨詢、接待、簽訂合同、付款等項服務(wù),且服務(wù)時間不少于十個小時;
g) 外聯(lián)接待人員在工作日和節(jié)假日每天以普通話和至少兩種外語向旅游批發(fā)商和旅游代理商客戶提供咨詢、接待、簽訂合同、付款等項服務(wù),且服務(wù)時間不少于八個小時;
h) 門市部服務(wù)符合LB/T004-1997的規(guī)定;
i) 有電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等通訊工具,顧客可以通過電話、傳真、電子郵件等方式向旅行社咨詢和預(yù)訂旅游產(chǎn)品;
j) 旅行社應(yīng)使用并與旅游者簽訂旅游合同;
k) 營業(yè)區(qū)域設(shè)有顧客休息場所,并提供必要的飲水、閱讀、信息查詢等設(shè)備或物品;
l) 設(shè)有固定的24小時旅游投訴熱線電話,并向顧客明示。
7.3.4 服務(wù)項目
a) 提供普通話、至少兩種主要方言和/或3種以上外語導(dǎo)游服務(wù);
b) 提供包括飛機(jī)、火車、汽車等三種以上旅游交通代理服務(wù);
c) 提供餐飲、演出票務(wù)、娛樂、景區(qū)門票、機(jī)場接送等5種以上委托代辦服務(wù);
d) 提供常規(guī)旅游團(tuán)隊、散客的旅游線路預(yù)訂與接待服務(wù);
e) 提供按照顧客要求而定制的旅游團(tuán)隊、散客的旅游線路預(yù)訂與接待;
f) 提供會議、獎勵、展覽、教育等專項旅游服務(wù);
g) 有專門的部門或人員提供緊急救援服務(wù);
h) 有免費(fèi)的咨詢和預(yù)訂電話。
7.3.5 管理機(jī)制
7.3.5.1 人力資源管理
a) 應(yīng)與不少于20名專職導(dǎo)游人員簽訂勞動合同,建立固定的勞動雇傭關(guān)系;
b) 應(yīng)為與旅行社簽訂三個月以上勞動合同的導(dǎo)游人員提供基本工資和“五險一金”,未拖欠導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊工資,未要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊墊付團(tuán)款,未向?qū)в稳藛T和領(lǐng)隊收取“人頭費(fèi)”、“保證金”等與法律法規(guī)相違背的不合理費(fèi)用;
c) 負(fù)責(zé)旅行社運(yùn)營的高級管理人員有八年以上旅行社管理經(jīng)驗,且無政府部門認(rèn)定的不良記錄;
d) 管理人員中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷者所占比例不低于80%;
e) 制定并執(zhí)行全員培訓(xùn)制度,且有固定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保證,旅行社職員按照要求參加由旅游行政管理部門舉辦的培訓(xùn)活動,并通過考核;
f) 高級管理人員無行政處罰記錄和不良信用記錄。
7.3.5.2 財務(wù)管理
a) 至少有兩名具有中級或者中級以上職稱的財務(wù)人員;
b) 具有符合國家規(guī)定的財務(wù)制度;
c) 具有業(yè)務(wù)人員能夠及時付款、按時報賬的管理制度;
d) 建立并執(zhí)行壞賬準(zhǔn)備金制度;
e) 具有財務(wù)分析制度和定期的財務(wù)審計制度,并有完好記錄。
7.3.5.3 營銷管理
a) 擁有本企業(yè)獨立的網(wǎng)站,可以接受顧客的網(wǎng)上預(yù)訂和網(wǎng)上支付;
b) 擁有健全的管理信息系統(tǒng)和客戶關(guān)系管理系統(tǒng),并與預(yù)訂系統(tǒng)互聯(lián)互通;
c) 建立并執(zhí)行規(guī)范的銷售渠道管理制度;
d) 擁有經(jīng)營數(shù)據(jù)庫;
e) 擁有本旅行社的企業(yè)形象識別系統(tǒng),并在所有全資、絕對控股和相對控股的子公司、分公司和門市部統(tǒng)一使用;
f) 旅行社設(shè)立的從事旅游業(yè)務(wù)的非獨立法人機(jī)構(gòu)應(yīng)與總部實行聯(lián)網(wǎng)銷售,并實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待”;
g) 擁有三項以上旅行社自有產(chǎn)品品牌,且具備吸收其他旅行社品牌加盟的能力;
h) 近兩年自主創(chuàng)新的旅游產(chǎn)品數(shù)量每年達(dá)到10%的遞增。
7.3.5.4 危機(jī)管理
a) 制訂危機(jī)事件處理預(yù)案,具備危機(jī)事件處理機(jī)制,并有培訓(xùn)紀(jì)錄;
b) 具有重大事項報告制度。
7.3.6 商業(yè)信用和社會聲譽(yù)
a) 制定并執(zhí)行周期性顧客意見反饋制度,由專門的部門或人員負(fù)責(zé)顧客回訪,對顧客反饋信息和處理結(jié)果等有詳實的記錄;
b) 每周對顧客進(jìn)行適當(dāng)規(guī)模的問卷調(diào)查,近三年每年顧客抽樣調(diào)查平均滿意率不低于95%;
c) 近五年未受過行政處罰、未出現(xiàn)重大安全事故、未發(fā)生造成惡劣社會影響的群體性糾紛;
d) 近三年中,旅游行政管理部門每年接到對該旅行社的有效投訴不超過當(dāng)年組織和接待人次的五萬分之一;
e) 旅行社應(yīng)與旅游者簽訂旅游合同,且此種合同使用率達(dá)到100%;
f) 與供應(yīng)商和同業(yè)客戶簽訂合同,并按約定的期限和付款條件履約。
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