近日，國家旅游局副局長李世宏在全國工作研討班上表示，2008年至2014年，外國人入境旅游年均增長1.21%，達(dá)到了2636萬人次。目前外國人入境市場雖保持高位運行和小幅增長，但市場已出現(xiàn)下行壓力，影響市場發(fā)展的負(fù)面因素疊加，市場工作面臨的困難和挑戰(zhàn)不可忽視。

    李世宏透露，當(dāng)前，中國旅游主要客源地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。主要有五方面重要原因：

    1、在我國主要客源市場中，日本經(jīng)濟(jì)陷入技術(shù)性衰退，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受西方國家制裁和國際油價暴跌影響將明顯低于增長預(yù)期，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱；

    2、國際金融危機(jī)以來引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退和波動，以及在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景尚不明朗的背景下，多數(shù)國家特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的居民在消費方面仍然謹(jǐn)慎保守，對旅游消費特別是中遠(yuǎn)程距離旅游消費的價格還較為敏感，直接影響旅華消費意愿。短期內(nèi)實現(xiàn)入境旅游市場較快增長并不現(xiàn)實；

    3、國際金融危機(jī)后，許多國家和地區(qū)把振興旅游業(yè)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，紛紛針對我主要客源市場出臺免簽、延長簽證我國有效期等出入境便利化措施。自2005年人民幣匯改以來，人民幣對美元升值33%。人民幣外升內(nèi)貶，推高了主要客源國中國旅游產(chǎn)品的價格，削弱了中國旅游產(chǎn)品的價格競爭力。在法國等歐洲國家，每條中國線路的銷售價格僅因匯率因素就上漲約30%，歐美不少經(jīng)營旅華業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)批發(fā)商開始把日本、韓國、印度及東南亞作為重點市場開發(fā)，極大的抑制了外國游客來華旅游的積極性；

    4、我國旅游環(huán)境及地緣政治等帶來的消極影響仍然存在。尤其在空氣質(zhì)量、食品安全等方面出現(xiàn)的問題，經(jīng)境外媒體的炒作，對中國旅游形象造成極大損傷。中國旅游報的《英國來華旅游輿情調(diào)查報告》顯示，空氣污染問題是影響英國旅游者來華的三大原因之一，僅次于費用和語言障礙。另外，中日關(guān)系仍未回暖，菲律賓侵占我國南海主權(quán)，對來華旅游均持續(xù)產(chǎn)生消極影響；

    5、中國旅游宣傳推廣體系還不夠完善，旅游品牌建設(shè)還處在起步階段，旅游宣傳推廣手段還比較單一，旅游宣傳推廣隊伍專業(yè)化水準(zhǔn)還不夠高。

    李世宏認(rèn)為，當(dāng)前，國家正在實施的“一帶一路”戰(zhàn)略，是一個管總的戰(zhàn)略，是一個新的開放戰(zhàn)略、一個新的發(fā)展戰(zhàn)略，也是一個新的外交戰(zhàn)略，將為開拓外國人入境旅游市場創(chuàng)造新的平臺、新的條件、新的渠道、新的機(jī)遇。要善于從“一帶一路”建設(shè)中尋找新市場。“一帶一路”橫貫亞歐非三個大陸，涉及約65個國家，44億人口，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量21萬億美元，旅游總量占全球的70%。從市場調(diào)研看，至少存在5個入境旅游增長極：

    1、東南亞是我國傳統(tǒng)的入境旅游市場。2014年，東南亞旅華市場規(guī)模600萬人次，占我外國人入境旅游人次的23%。雖然東南亞市場總體規(guī)模已經(jīng)很大，但依然存在巨大的發(fā)展空間，越南和印度尼西亞旅華市場潛力很大。越南經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，貧困人口比例從90年代近60%下降到今天不足10%，中產(chǎn)階級人口2012年超過1200萬，預(yù)計2020年將達(dá)3300萬。近年來，越南出境旅游迅速增長，出境旅游人次已從2000年不足30萬增長到2014年的近400萬。越南旅華人次2004年僅13萬，2014年已達(dá)到171萬，10年增長10倍，年均增速25%，越南已經(jīng)成為中國增幅最大的客源市場。人口近2.5億的印度尼西亞，近年來政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增速保持在6-8%左右，旅華市場的發(fā)展前景廣闊。2014年，印尼出境旅游約800萬人次，2014年到中國旅游人次僅57萬。中國建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到了印尼的積極響應(yīng)。印尼政府積極推動鄭和下西洋海上絲綢之路旅游和印尼華裔尋根探親之旅，推動兩國之間開通直航，加深與中國的旅游合作。這對中國積極開拓印尼入境旅游市場也將是重要機(jī)遇。

    2、印度人口13億。作為發(fā)展中國家，印度擁有數(shù)量穩(wěn)定的中產(chǎn)階層。2014年，印度出境旅游總?cè)藬?shù)超過1500萬人次，印度旅華人數(shù)71萬人次，同比增長5%。作為近鄰客源國市場，印度旅華市場具有很大的發(fā)展空間。近年來，印度出境旅游市場呈現(xiàn)快速上升勢頭。調(diào)查顯示，64%的印度公民對出境旅游持積極態(tài)度。印度出境旅游市場快速增長?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，開啟了中印關(guān)系發(fā)展的新時代。2014年，兩國共慶“中印友好交流年”。2014年9月習(xí)近平主席訪問印度，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同決定將2015年確定為“印度旅游年”，將2016年確定為“中國旅游年”，這都將為促進(jìn)兩國旅游合作和促進(jìn)印度旅華市場發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

    3、俄羅斯一度是中國的第三大客源市場，中國也一度是俄羅斯公民出境旅游的首選目的地。2011年，俄羅斯入境旅游人次占我外國人入境總?cè)舜蔚?%。2013年，俄羅斯成為歐洲出境旅游增速最快的國家，年增長率達(dá)12%，年出境旅游人次超過5400萬。近年來，俄羅斯受西方制裁，經(jīng)濟(jì)下滑，俄公民出境旅游受到了極大的抑制，加至與中國接壤地區(qū)的邊境旅游市場大幅萎縮，俄旅華市場出現(xiàn)了斷崖式滑坡，旅華人次僅占外國人入境市場的5%，拖累我入境旅游市場的增長。當(dāng)前，兩國人文各領(lǐng)域交流頻繁，旅游合作機(jī)制不斷完善。2012年和2013年，兩國成功互辦旅游年。一旦俄羅斯經(jīng)濟(jì)走出陰影，俄羅斯旅華市場也必將觸底反彈，呈現(xiàn)新一輪增長。在中俄蒙旅游合作框架下，三國跨境旅游合作達(dá)成新的共識。中亞的哈薩克斯坦人口1700萬，憑借資源優(yōu)勢，近年來出境旅游年均保持近20%的迅速，2013年出境旅游人次已經(jīng)突破1000萬，旅華市場規(guī)模不足40萬。

    4、海灣國家因為“世界油庫”而為世人熟知?！昂沉鶉卑⒙?lián)酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特和沙特阿拉伯居民收入高，出游比例高。海灣6國2014年出境旅游人次5000萬，2030預(yù)計超過8000萬。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，這些國家出境旅游平均消費全球最高。而這些國家來華旅游人次也是屈指可數(shù)，來華游客旅游消費難以與闊綽的中東大佬形象并提。有關(guān)調(diào)查顯示，海灣國家民眾對中國認(rèn)知度低，來華意愿不高。究其原因，主要是與中國交流少，中國在該地區(qū)旅游宣傳少。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國與海灣國家雙向合作市場進(jìn)一步加強(qiáng)，能源合作及其它領(lǐng)域相互投資的帶動效應(yīng)將更加明顯。如果我們乘勢而為，積極加大對海灣國家民眾的宣傳，未來該地區(qū)有可能成為中國重要的入境游客源市場之一。

    5、中東歐國家是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的腹地，是“一帶一路”戰(zhàn)略重點之一。中東歐國家積極“向東看”，把目光投向中國，寄希望于中國市場，尋找發(fā)展新出路。兩地發(fā)展思路不謀而合。中東歐國家人口超過1億，大部分國家政局穩(wěn)定，人民富足，是中國入境旅游的潛力市場。當(dāng)前，由于兩地交通不便，兩地旅游市場潛力沒有得到充分挖掘，雙向旅游交流規(guī)模提升的空間比較大。2014年，中國赴中東歐國家旅游人次270萬，中國接待中東歐國家游客數(shù)量不足30萬。近年來，兩地將旅游合作提上重要議事日程，先后成立中國—中東歐國家旅游促進(jìn)機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)聯(lián)合會協(xié)調(diào)中心，啟動“中國-中東歐旅游合作促進(jìn)年”。旅游企業(yè)已經(jīng)看到了兩地旅游合作的前景，不少航空公司正積極開拓兩地直航航班。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，兩地交通將更加便利，中東歐這片歐洲的“發(fā)展中國家”，必將成為中國入境旅游市場的重要增長極。

    李世宏強(qiáng)調(diào)，做好入境旅游市場工作要綜合推進(jìn)、整體推進(jìn)、協(xié)同推進(jìn)，通過抓規(guī)劃引領(lǐng)、品牌建設(shè)、創(chuàng)新推廣方式、推動業(yè)內(nèi)宣傳推廣體系和產(chǎn)品建設(shè)體系、服務(wù)保障體系的聯(lián)動來實現(xiàn)中國入境旅游市場的提升。