旅游業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重要戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記強調(diào)，“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚‘讀萬卷書、行萬里路’”。李克強總理要求：“圍繞發(fā)揮旅游在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨特作用，砥礪開拓，扎實工作，著力創(chuàng)新旅游管理體制，著力依法規(guī)范旅游市場，著力推進現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育旅游經(jīng)濟增長點，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、人民群眾生活水平躍升作出新貢獻。”汪洋副總理指出，“旅游業(yè)‘量’的擴張和‘質(zhì)’的提升，將帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新常態(tài)下，旅游業(yè)是穩(wěn)增長的重要引擎、是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、是繁榮文化的重要載體、是對外交往的重要橋梁，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯?！?/span>

    旅游消費是消費“永動機”

    國家旅游局局長李金早表示，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)以提質(zhì)增效為基本特征，調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。實現(xiàn)速度、質(zhì)量與效益全面協(xié)調(diào)，必須把存量調(diào)整與增量做優(yōu)結(jié)合起來，讓經(jīng)濟發(fā)展動力從依靠傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，將是新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游業(yè)正在成為新常態(tài)下新的增長點。

    李金早認(rèn)為，我國環(huán)境承載力已接近上限，能源壓力巨大，因而必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。旅游業(yè)是舉世公認(rèn)的無煙產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)生態(tài)文明最有優(yōu)勢、最富潛力的美麗產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)資源消耗少、能耗低。根據(jù)國家信息中心課題組初步測算，旅游業(yè)萬元產(chǎn)值能耗約為全國單位GDP能耗的1/6和單位工業(yè)增加值能耗的1/11，是汽車業(yè)萬元產(chǎn)值能耗的1/7、房地產(chǎn)業(yè)的1/5、家電業(yè)的1/7。隨著旅游者文明水平的提升及旅游方式的不斷改進，旅游業(yè)萬元產(chǎn)值能耗將不斷降低。

    “旅游消費是最終消費、多層次多樣化消費和可持續(xù)消費，具有很強的融合能力和巨大的增長潛力，是新常態(tài)下擴大消費的重要動力源，已成為居民的普遍消費和推動消費升級的主渠道之一。”李金早說。

    房地產(chǎn)、汽車、家電等傳統(tǒng)消費熱點已接近上限，正在或即將碰到“天花板”，增長速度呈下降趨勢。旅游消費卻不同，經(jīng)濟社會越發(fā)展，旅游需求就越大，可以無限拓展，是消費“永動機”。同時，旅游消費還是一個放松身心、康復(fù)身體、愉悅精神、提升國民健康水平和文明素質(zhì)的消費，而且是信息消費、養(yǎng)老消費、健康消費等新消費熱點的實現(xiàn)途徑和“催化劑”。

    未來35年將是旅游發(fā)展的鉆石期

    據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家居民一般每年出游8次以上，而目前中國居民人均每年出游才2.6次，我國居民旅游消費潛力才剛剛開始釋放。旅游消費既具有個性化、多樣化特點，也具有傳統(tǒng)消費熱點的大規(guī)模、從眾式，有時甚至是“井噴式”的特征。根據(jù)國際規(guī)律，當(dāng)人均GDP達到2000美元時，旅游將獲得快速發(fā)展;當(dāng)人均GDP達到3000美元時，旅游需求出現(xiàn)爆發(fā)性增長;當(dāng)人均GDP達到5000美元時，步入成熟的度假旅游經(jīng)濟，休閑需求和消費能力日益增強并出現(xiàn)多元化趨勢。2013年，我國人均GDP已突破5000美元大關(guān)，北京、上海、廣東等省市人均GDP已經(jīng)超過1萬美元?！叭绻f前35年是旅游發(fā)展的‘黃金期’，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，那么未來35年將是旅游發(fā)展的‘鉆石期’?！崩罱鹪缯f。

    工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但就業(yè)需求總量相對較少，就業(yè)門檻相對較高。旅游就業(yè)容量大、增長快、帶動性強，就業(yè)層次豐富、類型多、方式靈活，是適宜社會廣泛創(chuàng)業(yè)的新領(lǐng)域，也是人力資源開發(fā)的新領(lǐng)域、新途徑。2013年，旅游業(yè)直接間接就業(yè)總?cè)藬?shù)為6441萬人，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.4%。旅游業(yè)在消化農(nóng)村剩余勞動力方面有突出優(yōu)勢，是扶貧方式最靈活、成本最低、返貧率最低、受益面最寬、拉動性最強、扶貧效果最好的行業(yè)。旅游業(yè)在促進大學(xué)生、農(nóng)民工、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面具有特殊優(yōu)勢，適合激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

    李金早認(rèn)為，旅游業(yè)是促進開放、推進國際化發(fā)展的新增長點：“2億多人次的入出境旅游，帶動巨大的國際經(jīng)濟交流?！比刖陈糜问侵匾姆?wù)貿(mào)易，直接帶動出口，可以說是“發(fā)生在國內(nèi)的出口”，或者說是“不用走出國門的出口”。出境旅游則有利于帶動投資、貨物、服務(wù)“走出去”，帶動旅游企業(yè)“走出去”，帶動就業(yè)“走出去”。邊境旅游方興未艾、前景廣闊。國家正在大力推進“一帶一路”、沿邊開放、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略，構(gòu)建更加主動、更具引領(lǐng)性的開放型經(jīng)濟新體制，旅游業(yè)在其中可以大有作為。

    旅游業(yè)是促進脫貧致富的新增長點

    “旅游業(yè)綜合拉動性強、扶助功能大、受益面寬，是最好的扶貧和富民產(chǎn)業(yè)?！崩罱鹪缯f，“旅游業(yè)是促進脫貧致富、實現(xiàn)共同小康的新增長點?！?/span>

    很多貧困村通過發(fā)展旅游業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。重慶武隆就是一個旅游脫貧致富的典型。武隆縣旅游資源豐富獨特，擁有世界自然遺產(chǎn)保護地和國家5A級旅游景區(qū)兩塊金字招牌。近年來，隨著旅游業(yè)的強勢崛起，成功探索出“旅游發(fā)展促進脫貧致富，扶貧開發(fā)助推旅游發(fā)展”的扶貧工作典型模式。2013年，全年接待游客1750萬人次，增長8.7%，旅游總收入76.5億元;“印象·武隆”演出275場，收入4500萬元。在旅游業(yè)的強勢推動下，共培育農(nóng)家樂、游客接待專業(yè)戶近2000家，培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)12個，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品15個，建成旅游商品門店297家，帶動貧困人口2.5萬人增收8億元。同時，農(nóng)民人均純收入7633元，增長14%，增速居重慶市第一位。目前，全縣貧困村由84個減少到36個，貧困人口由12.5萬人減少到5萬人。

    旅游業(yè)對促進致富也有突出優(yōu)勢。江蘇省江陰市華西村是我國富裕鄉(xiāng)村的典型，被譽為“天下第一村”。作為中國新農(nóng)村典范的華西村寓教于游，開發(fā)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育等多種特色游。華西村共同富裕的先進典型和江南田園風(fēng)光吸引了160個國家和地區(qū)的賓客前來旅游，年接待游客300萬人次以上，旅游業(yè)已成為華西村三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)不僅給華西村帶來了人流和財富，也帶來了信息流與新的發(fā)展機遇，成為華西村發(fā)展的新動力和新方向。

    李金早說，中央和地方各級政府及社會對旅游地位和功能的認(rèn)識不斷深化。20世紀(jì)80年代，旅游業(yè)被作為重要的創(chuàng)匯行業(yè);20世紀(jì)90年代，國家提出把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，旅游業(yè)成為擴大內(nèi)需的重要手段;進入新世紀(jì)，旅游業(yè)被定位為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)。2009年，旅游業(yè)被定位為“國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。“我們要在此基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、與時俱進，深化對新常態(tài)下旅游業(yè)地位和功能的認(rèn)識?！崩罱鹪缯f。