各省、自治區(qū)、直轄市旅游委（局）：

    習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對上海外灘群眾擁擠踩踏事故高度關注，批示要求各地一定要把人民群眾生命財產安全放在第一位，切實做好節(jié)假日期間人員密集場所安全管理，落實各項防范措施，加強各領域各行業(yè)安全隱患排查，嚴防重特大事故發(fā)生。為落實中央領導同志指示，加強節(jié)日期間旅游安全保障工作，有效防范重特大旅游安全事故?，F(xiàn)就有關要求進一步強調如下：
    一、進一步落實安全責任。我局12月31日下發(fā)的《關于做好2015年元旦春節(jié)期間旅游工作的通知》中已對節(jié)假日旅游安全工作進行了部署。各地要從上海外灘及以往類似事故中汲取教訓，舉一反三，結合旅游工作特點，深入分析本地區(qū)旅游安全形勢，進一步落實安全責任，切實把領導責任、部門分工責任和企業(yè)主體責任落到實處。
    二、完善安全制度與應急預案。針對節(jié)假日期間天氣和人流特點，提前做好防范措施，落實旅游接待單位、旅游景區(qū)（點）和旅游活動舉辦地的安全應急預案，建立健全景區(qū)點流量控制機制，提升應急指揮能力，及時發(fā)布流量信息，引導游客合理出行。
    三、加強重點部位的隱患排查。要加強旅行社安全用車、旅游節(jié)慶活動、旅游住宿、安全用餐、景區(qū)景點、游客聚集場所等重點部位的監(jiān)督檢查，及時排除安全隱患，重點部位要做到有人值守，各地旅游部門負責人要親赴第一線檢查，確保各項安全措施落到實處。
    四、強化應急值守和信息報告。各級旅游部門要在當?shù)卣I導下，加強同相關部門的協(xié)同，強化應急值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，并完善應急預案，強化應急協(xié)調聯(lián)動機制，嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報，確保信息暢通、應急響應及時有效。各地接此通知后，結合實際制定貫徹意見。

國家旅游局