各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的重要一年，也是聊城發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，堅定不移深化新舊動能轉(zhuǎn)換，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，切實保障和改善民生，統(tǒng)籌兼顧，迎難而上，擔當作為，社會主義現(xiàn)代化新聊城建設(shè)邁出堅實步伐。

（一）綜合實力躍上新臺階。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決落實國家和省穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策，制定出臺穩(wěn)運行促消費23條、制造業(yè)發(fā)展20條等政策包，全力推進“十二大攻堅行動”，預(yù)計全年生產(chǎn)總值突破2800億元，增長4.3%。發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食總產(chǎn)超過113億斤，實現(xiàn)二十連豐；一般公共預(yù)算收入完成229億元，同口徑增長7%；新登記市場主體10萬戶；居民人均可支配收入增長5.8%；居民消費價格漲幅控制在2.5%。發(fā)展勢頭更加強勁。固定資產(chǎn)投資增長17%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；進出口總額增長15%，其中進口增長25%以上；存貸款余額較年初分別增長11.7%和10.3%；社會消費品零售總額增長1%。發(fā)展結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。“四新”經(jīng)濟增加值增長13.7%，占GDP比重達到34.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到51.9%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長90%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長3.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型積蓄新動能。堅定不移推進存量變革、增量崛起，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速蝶變。制造業(yè)強市全面起勢。抓實做優(yōu)“鏈長制”，實施“助企遠航行動”，集中打造20個產(chǎn)業(yè)集群，新增省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群3個、特色產(chǎn)業(yè)集群2個，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、單項冠軍2家，新增省級專精特新企業(yè)120家、單項冠軍23家，是去年的3倍。嘉華股份成功上市，2家企業(yè)上市申請獲證監(jiān)會受理。建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點2個，培育省級智能工廠、數(shù)字化車間11家。設(shè)立“聊城企業(yè)家日”，表彰首批101位優(yōu)秀企業(yè)家，尊商重商氛圍更加濃厚。創(chuàng)新要素加快集聚。全社會研發(fā)投入占GDP比重超過3%，創(chuàng)歷史新高。凈增科技型中小企業(yè)170家、高新技術(shù)企業(yè)200家以上，增量均為歷年最多。新增省級以上創(chuàng)新平臺21家，專利授權(quán)量增長15%。聊城山東省大學(xué)科技園成功獲批。出臺人才新政35條、青年首套住房政策，評選首屆“水城英才”24名，引進高層次人才和外國專家74人、高校畢業(yè)生3萬人，創(chuàng)新動能更加充沛。項目建設(shè)支撐有力。287個省市重點項目超額完成年度投資計劃，155億元專項債券投入使用，7個政策性開發(fā)性金融工具項目全部開工。實施制造業(yè)技改項目650個，投資額增長25%，高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”更加穩(wěn)固。

（三）改革開放增添新活力。堅持改革開路、開放納新，著力打造“魯西崛起”新高地。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。探索形成國家級改革成果147項。國企改革三年行動圓滿收官，市屬企業(yè)營收增幅居全省第2位。首推歇業(yè)幫扶、“一件事”集成服務(wù)，470個事項實現(xiàn)跨域辦?！盁o證明城市”加快建設(shè)，1360個事項實現(xiàn)免證辦。退稅減稅降費89.8億元，惠及市場主體21萬戶。城市信用全國排名實現(xiàn)大幅躍升。陽谷獲評全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣，東阿獲評全省高質(zhì)量發(fā)展進步縣。對外開放不斷擴大。新簽約5億元以上項目83個，招商引資到位資金420億元，制造業(yè)外資增長超過50%，日韓資實現(xiàn)翻番。新增進出口實績企業(yè)260家，對“一帶一路”和RCEP國家進出口增長超過30%。中國（聊城）跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，臨清魯西國際陸港海關(guān)監(jiān)管場站啟用，全國首個商事認證自助辦理中心落戶我市。中國—太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心掛牌運行。消費活力恢復(fù)釋放。發(fā)放汽車、家電、契稅消費券1.5億元，拉動消費20億元。新認定省級電商直播和供應(yīng)鏈基地8家，實物商品網(wǎng)上零售額增長15%，占社零額比重達20 %以上。茌平、冠縣榮獲省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣，東阿阿膠城入選省首批老字號集聚區(qū)，陽谷景陽岡入選省服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。主城區(qū)朱雀街、東關(guān)街、米市街、鐵塔商街等開街運營，城市煙火氣愈加濃厚。

（四）鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌布局、一體推進，著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更有質(zhì)效。堅決扛牢糧食安全責任，新建高標準農(nóng)田64萬畝，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，營收增長10%。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個、“三品一標”118個，“聊·勝一籌！”產(chǎn)品銷售額突破100億元，“聊城新三寶”品牌成功推出。陽谷入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，莘縣成功創(chuàng)建國家小麥制種大縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，高唐獲批全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點重點縣。鄉(xiāng)村環(huán)境更顯秀麗。44個美麗宜居鄉(xiāng)村安置區(qū)全部交房，3個村莊入選中國傳統(tǒng)村落。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村36個。1283個村莊供水管網(wǎng)完成改造，農(nóng)村清潔取暖實現(xiàn)應(yīng)改盡改。新改建農(nóng)村公路750公里，臨清獲批創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。農(nóng)民生活更加殷實。3.5萬脫貧人口實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)，“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升。新增省級示范社131家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超500萬畝，全國“農(nóng)服進萬家”系列活動在高唐舉辦。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額突破65億元，冠縣、東阿入選全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣，茌平入選全國縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強縣。農(nóng)村人均可支配收入增長6.3%，高于城鎮(zhèn)2個百分點，鄉(xiāng)村老百姓的日子越過越紅火。

（五）城市面貌展現(xiàn)新形象。注重內(nèi)外兼修、表里同塑，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城市能級有效提升?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，完成高鐵新區(qū)、體育公園、香江片區(qū)控規(guī)。濟聊高速聊城西立交改建完工，東阿至陽谷高速、德上高速臨清連接線開工建設(shè)；東阿至東平黃河大橋建成通車，聊泰鐵路黃河公鐵橋加快建設(shè)；濟鄭高鐵全線鋪軌，雄商高鐵正式開工，“十字型”高鐵大通道加速成型。城市品質(zhì)持續(xù)改善。啟動主城區(qū)總體城市設(shè)計，開展城市體檢評估。新改建道路36條，興華路徒駭河大橋等3座橋梁建成通車，市大外環(huán)工程加快實施。全市完成雨污分流改造252.7公里，新增海綿城市31.2平方公里、集中供熱面積342萬平方米。城市管理全面加強。著眼打造精致城市，實施“繡花行動”，開展“城警聯(lián)動、并肩行動”，常態(tài)化整治“十亂”，主城區(qū)新增停車位1萬余個、改造提升農(nóng)貿(mào)市場10處。全市新增綠地面積19.5萬平米、“口袋公園”34個。集中整治戶外廣告牌，推進飛線入地，城市天際線更加清朗。城市品牌孕育成長。承辦中國2022大運河國際文化和旅游推廣季活動，推出“兩河之約”文旅品牌。加快“書香聊城”建設(shè)，建成城市書房19家，“一校三館”交付使用，市圖書館成為市民“文化會客廳”?？咐蚊潜Ｗo歷史責任，15個歷史建筑群得到修繕整治，140個業(yè)態(tài)活化項目投入運營，千年古城正在煥發(fā)新的生機。

（六）發(fā)展底板實現(xiàn)新加強。高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守住生態(tài)紅線、風(fēng)險防線、安全底線。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。大力推進綠色低碳發(fā)展，分類處置“兩高”項目，可再生能源裝機容量增長34.9%，全國首家黃河流域區(qū)域計量測試中心落戶我市。開展生態(tài)環(huán)境大改善攻堅行動，PM2.5同比改善6.7%，優(yōu)良天數(shù)超過250天；國控考核斷面全部達標，建成美麗幸福河湖450條。完成造林5800余畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)8.9萬畝，冠縣入選國家全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣。金融風(fēng)險有效防控。健全金融風(fēng)險監(jiān)測體系，開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項行動，妥善處置重點企業(yè)金融風(fēng)險，高風(fēng)險地方法人機構(gòu)達到“摘帽清零”標準。強化國有平臺風(fēng)險監(jiān)測，政府債務(wù)監(jiān)管全面加強。安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。創(chuàng)新“四個一”安全生產(chǎn)責任落實機制，“可視化執(zhí)法”模式在全國推廣，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”。

（七）民生福祉達到新水平。始終在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。保障水平全面加強。扎實開展穩(wěn)就業(yè)專項行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標準、居民醫(yī)保財政補助標準穩(wěn)步提高，9類困難群體救助保障標準提高10%，醫(yī)保DRG付費改革實現(xiàn)“四個全覆蓋”。改造老舊小區(qū)134個，新開工棚改8878套、基本建成2萬余套，15個保交樓項目全面開工。公共事業(yè)加快發(fā)展。新改建幼兒園12所、中小學(xué)25所，依托名校強校組建教育集團28個，新增省“強鎮(zhèn)筑基”試點4個。東昌學(xué)院新校區(qū)加快建設(shè)，聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期投入使用。新增托位1.6萬個。縣級綜合醫(yī)院全部達到三級醫(yī)院水平，5個國家級緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣全部達標。投入運營幸福食堂53處。社會大局和諧穩(wěn)定。推進掃黑除惡常態(tài)化，重拳打擊養(yǎng)老、電信詐騙等領(lǐng)域犯罪，創(chuàng)新打造熱心市民群防群治品牌。健全“平安指數(shù)”和網(wǎng)格化信息平臺，建成縣鄉(xiāng)一站式矛盾調(diào)解中心。開展風(fēng)險隱患大排查、大走訪、大化解，圓滿完成一系列重大安保維穩(wěn)任務(wù)。

（八）自身建設(shè)邁出新步伐。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實“第一議題”制度，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面提升政府執(zhí)行力，實施重點工作“藍黃紅”通報和一周“雙報告”制度，實行“即時表揚”“負面清單”管理，強化層級負責，開展常態(tài)化評議，構(gòu)建起全鏈條閉環(huán)式落實機制。切實履行管黨治黨責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，扎實做好巡視巡察反饋意見整改。著力強化依法行政，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)4部，出臺政府規(guī)章2部，獲評省法治政府建設(shè)示范市。主動接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。拓展“水城好商量”工作機制，一批建言資政成果有效轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新市政府常務(wù)會議“每月一題”機制，一批群眾反映集中的熱點問題得到切實解決。強化審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支12.2億元。雙擁共建、軍民融合、統(tǒng)計調(diào)查、社會科學(xué)、地震氣象、婦女兒童、殘疾人、對口支援、革命老區(qū)、關(guān)心下一代等工作取得新的成績。

各位代表，抗疫斗爭已歷時三年，近期我們又經(jīng)歷了疫情以來最復(fù)雜最嚴峻的考驗，傳播鏈條之多、蔓延速度之快、防范難度之大，均遠超以往。在這場戰(zhàn)役中，我們堅決貫徹中央疫情防控總目標總策略總方針，按照省委“5+1”“4+3”“4個3”工作部署，健全指揮體系，實行“一盤棋”作戰(zhàn)，堅持以快制快，及時有效處置多輪疫情沖擊。當前，我們根據(jù)疫情變化的階段性特點，按照“把握節(jié)奏、控制進程、拉平曲線、推后峰值、有序放開”的策略，優(yōu)化各項疫情防控措施，全力保障人民群眾生命安全。三年來，我們深知，全市人民、各行各業(yè)面對疫情的持續(xù)沖擊，承受了極大壓力，作出了很大犧牲，在企穩(wěn)破局的征程上披荊斬棘、負重前行；我們深感，各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都為疫情防控堅守奮戰(zhàn)、默默奉獻，大家同舟共濟、守望相助，用實際行動展現(xiàn)了聊城力量、聊城擔當；我們深信，沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會到來，只要我們持續(xù)弘揚偉大抗疫精神，同心同德、眾志成城，任何艱難險阻都難不倒、壓不垮英雄的聊城人民！

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐聊部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向中央、省駐聊單位，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持聊城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

二、當前形勢與2023年預(yù)期目標要求

各位代表，當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。我國改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。就聊城而言，同樣面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟增長壓力加大，經(jīng)濟社會仍處于疫情沖擊后的恢復(fù)階段，部分行業(yè)、部分企業(yè)尤其是民營企業(yè)和中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場主體投資信心不足；發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)仍在深度調(diào)整，一些長期性深層次問題尚未根本解決；要素保障壓力加大，能耗、土地、環(huán)境容量已接近或達到“天花板”，擴大有效投資、推進產(chǎn)業(yè)升級面臨瓶頸制約；防范風(fēng)險壓力加大，化解金融風(fēng)險、穩(wěn)定安全形勢需要付出更多努力；改善民生壓力加大，受宏觀形勢和疫情影響，困難群體兜底保障任務(wù)繁重，基層“三?！彪y度加大，醫(yī)療資源等供給相對不足。對此，我們必須以“泰山壓頂腰不彎”的擔當、“越是艱難越向前”的韌勁，直面問題，迎難而上，闖關(guān)奪隘，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表，機遇和挑戰(zhàn)總是相伴相生。盡管國際形勢風(fēng)云變幻，但我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。特別是，黨的二十大為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向，擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為我們戰(zhàn)勝前進中的艱難險阻、走好新時代趕考之路，凝聚了強大思想共識，匯聚起磅礴奮進力量。

經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，聊城已經(jīng)站在新的歷史起點上，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件：我們有政通人和、上下同欲的政治優(yōu)勢，在黨的二十大精神指引下，全市人民對書寫中國式現(xiàn)代化聊城篇章充滿信心；有承東啟西、連南貫北的區(qū)位優(yōu)勢，以高鐵、高速、機場為主體的綜合立體交通網(wǎng)正加速成型；有戰(zhàn)略交匯、機遇疊加的政策優(yōu)勢，黃河、大運河、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、新一輪魯西崛起等重大戰(zhàn)略疊加落地，發(fā)展機遇前所未有；有門類齊全、基礎(chǔ)雄厚的工業(yè)優(yōu)勢，涵蓋32個工業(yè)大類，有色金屬、綠色化工等產(chǎn)業(yè)突破千億，新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加速崛起；有量大質(zhì)優(yōu)、融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全省前三，瓜菜菌總產(chǎn)位列全省第一，具備向農(nóng)業(yè)強市跨越的先決條件；有結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人口優(yōu)勢，勞動力供給充足，高等教育、職業(yè)教育的資源和水平在魯西地區(qū)相對突出；有城水相依、藍綠交織的生態(tài)優(yōu)勢，“城、市、河、湖”的格局在國內(nèi)獨樹一幟，“兩河明珠”的吸引力、承載力不斷增強；有忠厚仁義、崇文重商的人文優(yōu)勢，黃河農(nóng)耕文明與運河商業(yè)文明碰撞融合，共同孕育了聊城獨特的精神氣質(zhì)。這些既是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅實保障，更是我們“走在前、開新局”的信心和底氣所在。面對時與勢、危與機，我們要在大局中找方位、在大勢中謀未來，堅定一條路、鉚足一股勁、擰成一股繩，努力創(chuàng)造無愧時代、不負人民的新業(yè)績。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新聊城的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在融入重大戰(zhàn)略中夯實區(qū)域崛起好基礎(chǔ)，在深化動能轉(zhuǎn)換中拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型好局面，在提振市場信心中鞏固穩(wěn)中提質(zhì)好勢頭，在深化改革開放中營造近悅遠來好環(huán)境，在持續(xù)改善民生中繪就共同富裕好藍圖，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，堅定不移走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，加快建設(shè)“六個新聊城”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的聊城篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進出口增長8%以上，實際使用外資增長12%以上，居民人均可支配收入增長6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，各類約束性指標全面完成省定目標，努力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

工作中，我們將著重把握好以下幾點：一是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保黨中央重大決策部署和省委省政府工作要求一貫到底。二是強化人民至上的價值追求，牢記為了人民的發(fā)展才有意義、依靠人民的發(fā)展才有動力，讓一家一戶的“小日子”匯聚成可觀可感的“大民生”。三是強化動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略定力，以壯士斷腕的決心、滾石上山的韌勁，堅決淘汰落后產(chǎn)能、積極培育新動能，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型蝶變、浴火重生。四是強化創(chuàng)新求變的策略方法，以創(chuàng)造性的落實應(yīng)對形勢任務(wù)的變化，以打法的變化應(yīng)對環(huán)境的變化，展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破。五是強化攻堅克難的實干精神，以知難而進的勇氣、迎難而上的魄力，不畏險、不怕難，堅決戰(zhàn)勝前進道路上的一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。六是強化奮勇爭先的標準要求，以“一日不為、三日不安”的緊迫感，激勵各級干部爭一流、爭唯一、爭第一，推進各項工作提速、提質(zhì)、提效。

三、2023年主要工作任務(wù)

新的一年，我們要全面貫徹落實黨的二十大精神，深度融入國家和省重大戰(zhàn)略，頂住壓力，保持定力，激發(fā)活力，狠抓執(zhí)行力，奮力在魯西崛起中當先鋒、打頭陣。重點抓好10個方面的工作。

（一）聚焦擴量提質(zhì)，堅定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。堅持深耕實體經(jīng)濟，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

培大扶強先進制造業(yè)。啟動三年攻堅突破行動，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，建設(shè)特色鮮明、主峰凸顯的制造業(yè)強市。提升產(chǎn)業(yè)鏈條競爭力。增強系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，出臺“一業(yè)一策”政策措施，重點打造鋁加工、化工新材料、軸承等標志性產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮“鏈長”統(tǒng)籌指導(dǎo)和“鏈主”引領(lǐng)帶動作用，優(yōu)先保障鏈主企業(yè)、重點項目要素供給，突出抓好100個強鏈延鏈補鏈項目，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動專精特新企業(yè)卡位入鏈，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)力。全力塑優(yōu)建強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭有色金屬、黑色金屬、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)營收大幅增長；著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源、新材料、生物醫(yī)藥等提速擴量，創(chuàng)建省級“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)集群2個以上。提升企業(yè)梯隊支撐力。著眼構(gòu)建“金字塔”型企業(yè)結(jié)構(gòu)，新增“小升規(guī)”企業(yè)100家、省級以上高成長企業(yè)150家。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，新增省級質(zhì)量品牌企業(yè)15家。精準對接資本市場，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。深入實施“助企遠航行動”，再選派一批服務(wù)專員到企業(yè)駐點幫扶。

全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持把數(shù)字化作為彎道超越的新賽道新引擎，推動數(shù)字技術(shù)向各領(lǐng)域全面拓展、深度融合。夯實數(shù)字經(jīng)濟“底座”。加快5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，推進市縣城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，基站總量突破1萬個。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)服務(wù)平臺，“一綜一專”標識解析二級節(jié)點上線運營，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進“工賦聊城”，建設(shè)“晨星工廠”，新增省級智能工廠、數(shù)字化車間15家以上。推動1000家中小企業(yè)數(shù)字化智能化改造，以“千企技改”促“千企轉(zhuǎn)型”。促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。提升光電線纜、集成電路、基礎(chǔ)材料等核心產(chǎn)業(yè)競爭力，培育軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)聊城數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上、占GDP比重達到3%。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施服務(wù)業(yè)“三百”工程，增加值增長5.5%以上。大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育自主會展品牌，新增省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)（試點）3個。重點發(fā)展智慧、綠色物流，建設(shè)一批綜合性物流園區(qū)，加快臨清、冠縣等內(nèi)陸港建設(shè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐城市、骨干冷鏈物流基地。積極引進股權(quán)投資等緊缺型金融機構(gòu)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。推動傳統(tǒng)商貿(mào)批發(fā)市場改造升級，建設(shè)多功能一體、多業(yè)態(tài)融合的商貿(mào)集聚核心區(qū)。搶抓市場回暖契機，開展消費擴容提質(zhì)行動，舉辦“惠享水城”系列促消費活動，繼續(xù)推出消費券政策，提振汽車、家電等大宗消費。狠抓接觸性消費，推動批零住餐等行業(yè)恢復(fù)向好，壯大網(wǎng)絡(luò)消費、夜間消費等新業(yè)態(tài)，讓聊城大地更具煙火氣。

各位代表，實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的根基，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的支撐。我們要以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，著力擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能級，奮力打造引領(lǐng)魯西崛起的強勁引擎！

（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移塑強發(fā)展動能。堅持創(chuàng)新在全局中的核心地位，推動科技教育人才“三位一體”聯(lián)動發(fā)展。

深層次培植創(chuàng)新沃土。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建精準賦能的科技創(chuàng)新體系。狠抓創(chuàng)新主體培育。推動科技型中小企業(yè)快速成長，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，科技型中小企業(yè)入庫800家以上。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，設(shè)立和引進一批科創(chuàng)基金，護航科技企業(yè)成長壯大。狠抓關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞破解有色金屬、高端裝備、綠色化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，支持龍頭企業(yè)競爭國家、省重點研發(fā)計劃，實施科技攻關(guān)項目50項以上。開展知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)幫扶行動，專利授權(quán)量增長18%以上。狠抓創(chuàng)新載體支撐。布局建設(shè)市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)50家以上，新增省級以上創(chuàng)新平臺20家以上。提升聊城產(chǎn)研院等載體運營質(zhì)效，支持市高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地。狠抓產(chǎn)學(xué)研深度融合。促進大學(xué)、科技、產(chǎn)業(yè)融通創(chuàng)新，高標準建設(shè)大學(xué)科技園。鼓勵信發(fā)、魯西、中通等骨干企業(yè)與高校院所共建高層次創(chuàng)新聯(lián)合體。加強與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作，打造一批研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在聊的“科創(chuàng)飛地”。

全方位優(yōu)化教育體系。堅持把教育作為未來發(fā)展的奠基工程，構(gòu)建全齡教育體系。擴增公辦學(xué)前教育資源，落實新建居住區(qū)配建公辦幼兒園。持續(xù)提高公辦義務(wù)教育占比，規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快高中教育多樣化發(fā)展，深化教育評價體系改革，推進優(yōu)質(zhì)教育擴量均衡布局。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動市技師學(xué)院、聊城幼兒師范學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)高職院校，支持聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦本科專業(yè)，爭創(chuàng)省產(chǎn)教融合試點城市。加強與聊城大學(xué)深度合作，打造城校融合發(fā)展共同體。積極發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)型城市。

多舉措強化人才支撐。大力推行人才新政35條，注重團隊引才、柔性引才，完善人才服務(wù)聯(lián)動機制，全面落實各項激勵政策。持續(xù)辦好院士專家聊城行、名校人才直通車等活動，引進省級以上高層次人才15人、海外人才100人、高校畢業(yè)生3萬人。大力培育“水城工匠”，新增技能人才1.2萬人以上。實施青年人才集聚行動，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，努力實現(xiàn)青年與城市的雙向奔赴、共同成長。

各位代表，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。我們要把科技之光照得更亮，把教育之基筑得更牢，把引才之路拓得更寬，全面增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，努力把聊城建設(shè)成面向未來、動力澎湃的創(chuàng)新之城！

（三）聚焦有效投資，堅定不移夯實基礎(chǔ)支撐。堅持總量和結(jié)構(gòu)“雙發(fā)力”、投向和投效“雙提升”、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施“雙驅(qū)動”，以有效投資拉動經(jīng)濟持續(xù)增長。

突出產(chǎn)業(yè)項目拉動。緊扣國家、省重大戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向，謀劃實施省市縣重點項目600個以上，完成投資750億元以上。拓寬資金供給渠道，全力做好各類債券和中央預(yù)算內(nèi)投資爭取。有效釋放民間投資潛力，力爭民間投資增速高于全部投資。強化要素保障，重點推進魯西化工尼龍6、信發(fā)BDO精細化工等一批投資過50億元重大項目，加快聊城、茌平化工產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，實施制造業(yè)技改項目600個以上。

突出交通項目拉動。以交通強國山東示范區(qū)聊城樣板建設(shè)為抓手，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。確保濟鄭高鐵明年底通車，加快雄商高鐵全線建設(shè)，積極推進聊邯長高鐵前期工作，全力擁抱“高鐵時代”。構(gòu)建“兩縱七橫一環(huán)”高速網(wǎng)絡(luò)，開工濟南至東阿、濟南至臨清、德州至高唐高速項目，加快東阿至陽谷高速、德上高速臨清連接線建設(shè)，謀劃推進高唐至臺前、臨清至濮陽高速項目。全力推進市大外環(huán)建設(shè)，確保明年底前通車。加快聊城機場立項、可研報告等前期工作，著力解決“卡脖子”問題，力爭“十四五”期間開工建設(shè)。

突出水利項目拉動。抓住現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)重大機遇，建設(shè)總投資40億元的22個重點水利項目。著眼水安全有效保障，實施骨干河道綜合治理，建設(shè)一批連通、攔蓄工程，增強水旱災(zāi)害防御能力。著眼水資源綜合利用，實施位山、彭樓灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推進南水北調(diào)后續(xù)工程，強化地下水超采治理，加大雨洪水、再生水利用，實現(xiàn)“五水共享”，建成國家節(jié)水型城市。著眼水治理智慧高效，提升河流監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，完善“水利態(tài)勢一張圖”，構(gòu)建多功能一體化現(xiàn)代水網(wǎng)格局。

突出能源項目拉動。支持大唐熱電新建大型煤電機組，推動祥光2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目復(fù)工。堅持市級統(tǒng)籌布局，有序推進整縣分布式光伏開發(fā)試點，積極謀劃一批風(fēng)電、氫能、生物質(zhì)能項目，新能源裝機容量達到350萬千瓦。推進西干線聊城段、臨莘線等天然氣管道項目，加快LNG儲氣調(diào)峰項目建設(shè)，強化清潔能源保障能力。建設(shè)3座220千伏、7座110千伏變電站，謀劃實施一批商業(yè)儲能電站項目。

各位代表，擴大有效投資既能補齊當前短板、拉動經(jīng)濟增長，更能塑造未來優(yōu)勢、支撐長遠發(fā)展。我們要堅持“項目為王”理念，大抓項目，抓大項目，全力以赴擴投資，努力為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、蓄力增能！

（四）聚焦改革開放，堅定不移激發(fā)市場活力。堅決落實“兩個毫不動搖”，大力弘揚企業(yè)家精神，讓各類市場主體專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、放心投資，形成全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造萬馬奔騰之勢。

強基固本讓國企敢干。持續(xù)深化國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大集中統(tǒng)一監(jiān)管力度，推進國企健康發(fā)展。整合市縣文旅、水務(wù)等資源，壯大國企規(guī)模實力。推動市屬企業(yè)優(yōu)化重組，支持國有資本向先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集中，確保主要經(jīng)營指標保持兩位數(shù)增長。強化國企使命擔當，引導(dǎo)企業(yè)圍繞重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)，加強與央企、省企戰(zhàn)略合作，加大對實體經(jīng)濟的投資力度，切實發(fā)揮干大事、挑大梁、穩(wěn)大盤作用。

優(yōu)化服務(wù)讓民企敢闖。堅持有求必應(yīng)、無事不擾，加強企業(yè)全天候服務(wù)，推動“e企辦”迭代升級。優(yōu)化工程建設(shè)審批機制，再推出一批集成打捆辦理事項。完善“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，建成啟用新市民服務(wù)中心，打造“聊·誠辦”服務(wù)品牌。擴大電子證照應(yīng)用，實現(xiàn)歷史證照電子化，基本建成“無證明城市”。落實好減稅降費政策，推出惠企政策“免申即享”清單。辦好“聊城企業(yè)家日”活動，健全常態(tài)化政企溝通機制，用心用情為企業(yè)解決難題。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛，杜絕對民營企業(yè)“一刀切”的重復(fù)檢查、過度執(zhí)法、隨意處罰。

雙向開放讓外企敢投。更大力度吸引外來投資，實施貿(mào)易和招商聯(lián)合行動，突出制造業(yè)、大項目、外資項目招引，精準繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，實施精準化鏈條式招商。充分發(fā)揮商協(xié)會橋梁紐帶作用，推進以商招商、以企招商，創(chuàng)新政企協(xié)同招商新模式。全年落地過億元項目230個以上，到位資金460億元以上。積極拓展“一帶一路”和RCEP市場，新增進出口實績企業(yè)200家以上。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，爭創(chuàng)國家市場采購貿(mào)易方式試點。高標準建設(shè)中國—太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心，打造具有重要影響力的對外交流平臺。

各位代表，無論是國企、民企還是外企，都是聊城發(fā)展的參與者、建設(shè)者、貢獻者。我們要充分尊重企業(yè)家、真心體諒企業(yè)家、熱情服務(wù)企業(yè)家，真正讓企業(yè)家有地位、有形象、有榮譽，支持廣大企業(yè)向高而攀、向新而生、向遠而行！

（五）聚焦富民興農(nóng)，堅定不移建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進“五大振興”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

筑牢產(chǎn)業(yè)之基?？咐渭Z食安全責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上，完成大豆玉米帶狀復(fù)合種植10萬畝，打造沿黃綠色糧倉。發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)突破行動，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，壯大一批預(yù)制菜加工企業(yè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營收突破1000億元。聚焦核心種源、農(nóng)機裝備等領(lǐng)域，支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施品牌強農(nóng)計劃，新增重點品牌標識80個以上，提升“聊·勝一籌！”核心競爭力，打響“聊城新三寶”品牌。大力發(fā)展農(nóng)村電商，營業(yè)額突破80億元，增長25%以上。

彰顯生態(tài)之美。推進村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，深化整縣整鎮(zhèn)人居環(huán)境整治，打造示范片區(qū)11個，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村38個。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣“點菜單”式新建農(nóng)村住房，新改建農(nóng)村公路500公里，提升農(nóng)村坑塘防汛蓄水生態(tài)功能，加強農(nóng)村改廁后續(xù)管護，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達到50%以上。注重保護傳統(tǒng)村落和特色民居，傳承好歷史記憶。加強和改進鄉(xiāng)村治理，推廣“清單制”“積分制”治理模式，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

拓寬增收之路。鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，加快4個銜接鄉(xiāng)村振興推進區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)2個省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。大力推廣“耿店經(jīng)驗”，持續(xù)實施“歸雁興聊”計劃，深化鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民3000人以上。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款擴面增量，增加群眾財產(chǎn)性收入。多措并舉壯大集體經(jīng)濟，25%以上的行政村年收入超50萬元。

各位代表，聊城是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是我們發(fā)展的最大潛力和希望。我們要全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進！

（六）聚焦宜居宜業(yè)，堅定不移建設(shè)品質(zhì)城市。堅持“城市讓生活更美好”，著眼宜居宜業(yè)宜游，全力打造有顏值、有內(nèi)涵、有溫度的“兩河明珠”城市。

拓展城市發(fā)展空間。著眼“東融、西拓、南展、北跨、中疏”，高水平完成國土空間總體規(guī)劃。優(yōu)化主城區(qū)總體城市設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃城市天際線、城市色彩、公共空間體系，彰顯特色風(fēng)貌。實施“強中心區(qū)”戰(zhàn)略，提升東昌府區(qū)首位度，完善北部城區(qū)配套設(shè)施，集中力量高標準建設(shè)高鐵新區(qū)，推進聊茌一體化發(fā)展，支持茌平、東阿、高唐融入濟南都市圈。

提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化城市交通網(wǎng)，新改建道路23條，新建橋梁5座，謀劃建設(shè)市城區(qū)外環(huán)高架，構(gòu)建城市快速通道。連通城市水系，暢通運河、周公河、班滑河等堵點，拓展更多親水空間，勾勒河湖相濟、人水相依的美麗畫卷。推進“公園城市”建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)廊道，豐富景觀色彩，促進藍綠空間有機融合。持續(xù)開展城市更新，加快東昌路綠色低碳改造，展現(xiàn)城市主軸新風(fēng)采。實施雨污分流改造180公里，有序推進海綿城市和綜合管廊建設(shè)，加快老舊管網(wǎng)更新改造，增強城市承載力。

強化城市精細管理。以創(chuàng)建全國文明城市為目標，推進城市治理能力全面提升。加強城市“十亂”整治，提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化水平，強化物業(yè)有效管理，讓城市環(huán)境更加宜居。用活“城市大腦”，整合提升各領(lǐng)域二級平臺，建設(shè)一批專題場景，建成多個四星級新型智慧城市，讓城市治理更加智慧。優(yōu)化主城區(qū)商圈布局，引進建設(shè)游購娛一體的大型商業(yè)綜合體，支持傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展新興業(yè)態(tài)，以社區(qū)為中心完善商業(yè)網(wǎng)點布局，著力打造“一刻鐘便民生活圈”，讓城市生活更加便利。

各位代表，聊城之美，美在城水一體，美在古今交融，美在宜居宜業(yè)。我們要不斷提升城市能級，彰顯城市氣質(zhì)，增添城市魅力，努力打造高品質(zhì)生活之城、低成本創(chuàng)業(yè)之城！

（七）聚焦區(qū)域崛起，堅定不移壯大縣域經(jīng)濟。堅持把縣域經(jīng)濟作為區(qū)域發(fā)展的基石和支撐，加快形成經(jīng)濟強縣率先突破、中等縣加速崛起、薄弱縣跨越趕超的嶄新格局。

把強縣和富民統(tǒng)一起來。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌財政增收和群眾致富，支持各縣（市、區(qū)）集中打造2—3個百億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。支持東昌府區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進制造業(yè)為支撐的“首善之區(qū)”，茌平著力建設(shè)國內(nèi)高端鋁精深加工和綠色化工基地，臨清聚力打造全國軸承和紡織產(chǎn)業(yè)新高地，冠縣建強全國重要的精品鋼板、裝備制造基地，莘縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之都、石化新材料產(chǎn)業(yè)基地，陽谷打造國內(nèi)領(lǐng)先的銅冶煉精深加工基地、光電線纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，東阿打造比較優(yōu)勢明顯、多業(yè)態(tài)融合的魯西大健康產(chǎn)業(yè)高地，高唐建設(shè)具有重要影響力的智能裝備制造和食品加工基地。

把改革和發(fā)展結(jié)合起來。健全縣域經(jīng)濟發(fā)展支持政策和考核體系，賦予縣級更多行政自主權(quán)和資源調(diào)配權(quán)。支持市經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級“兩業(yè)融合”發(fā)展試點，市高新區(qū)打造全國重要的化工新材料和高端裝備制造基地，市度假區(qū)打造宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)城融合樣板區(qū)。深化開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，將各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為主戰(zhàn)場，強化“畝均效益”評價，推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目、要素向開發(fā)區(qū)集中。開展尋標對標活動，推動所有省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)位次前移，更多縣（市、區(qū)）進入全省縣域經(jīng)濟先進行列。

把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃總體布局，強化城市設(shè)計和風(fēng)貌塑造，打造各具特色的精致縣城。加快市政設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，提升縣城和城鎮(zhèn)綜合承載力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)域連城帶鄉(xiāng)作用，支持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，評選一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)。暢通要素城鄉(xiāng)雙向流動渠道，保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和鎮(zhèn)駐地有序集聚，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。

各位代表，縣域強，則聊城強。我們要扛牢振興縣域經(jīng)濟的歷史重任，支持各縣（市、區(qū)）找準定位、彰顯特色、發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展，加快形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面！

（八）聚焦綠色低碳，堅定不移建設(shè)生態(tài)聊城。堅持生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同共進，加快一體化保護、系統(tǒng)化治理，著力提升發(fā)展“含綠量”。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。剛性落實“三線一單”分區(qū)管控要求，嚴格相符性審查，把牢建設(shè)項目環(huán)境準入關(guān)。扎實推進中央、省環(huán)保督察和黃河流域?qū)ｍ椂讲煺?，確保問題整改見底清零。推進新一輪“四減四增”行動，實現(xiàn)源頭禁限、過程減排、末端治理全過程管控。強化顆粒物與臭氧協(xié)同治理，力促PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”。聚焦“兩清零、一提標”，加大水污染治理力度，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定退出全國后30位。加快“公轉(zhuǎn)鐵”步伐，推進3條專用線建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快農(nóng)藥化肥減量增效，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用。

切實加強生態(tài)保護修復(fù)。全面落實河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，保障重點河流生態(tài)基流，實施河道生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)美麗幸福河湖全覆蓋。扎實開展土壤污染管控修復(fù)，保障城鄉(xiāng)用地安全利用。開展引黃泥沙資源化利用試點，推進沉沙池區(qū)生態(tài)修復(fù)提升。高標準實施國土綠化行動，建設(shè)黃河生態(tài)廊道，完成造林4000畝以上。完善生活垃圾分類收運處體系，加強危廢監(jiān)管處置、固廢循環(huán)利用，推進垃圾處理減量化、資源化、無害化，努力建設(shè)“無廢城市”。

著力推動綠色低碳發(fā)展。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，限期關(guān)停30萬千瓦以下小煤電機組。穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建國家碳計量中心。推進重點用能企業(yè)節(jié)能技改,新增省級以上綠色制造示范單位10家以上，建設(shè)一批“近零碳”示范項目、試點園區(qū)。推廣三星級綠色建筑，新增綠色建筑面積400萬平方米。實施綠色低碳全民行動，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

各位代表，保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力讓聊城的天更藍、水更清、地更綠、景色更秀麗！

（九）聚焦文旅融合，堅定不移打造文旅名城。堅持以文塑旅、以旅彰文，以產(chǎn)業(yè)理念抓項目，促融合發(fā)展增效益，加快建設(shè)全國知名旅游目的地。

塑強特色文旅品牌。著眼打造獨具魅力的“江北水城·兩河明珠”，對標一流城市范例，編制全域旅游規(guī)劃。高水平推進國家文化公園（聊城段）建設(shè)，彰顯黃河農(nóng)耕文明、大運河商業(yè)文明交融的獨特魅力。充分挖掘名勝、名著、名人資源，加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，展示深厚歷史文化底蘊。傳承弘揚孔繁森精神，加強紅色資源保護利用，擦亮革命老區(qū)品牌。高規(guī)格舉辦中國兩河文化論壇，打響“兩河之約”旅游品牌。

強化重大項目支撐。堅持龍頭帶動、全域統(tǒng)籌，構(gòu)建“一城兩帶”文旅格局。以5A景區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，加強中華水上古城保護，推進業(yè)態(tài)活化，讓古韻今風(fēng)相得益彰。啟動?xùn)|昌湖南岸文旅綜合體項目，規(guī)劃實施望岳湖公園一期工程，建設(shè)連接兩湖生態(tài)廊道，打造水城形象集中展示區(qū)。實施一批沿黃沿運重點項目，推動曹植景區(qū)、景陽岡文化景區(qū)等優(yōu)化升級，完成運河文化博物館改造，推動文旅與交通水利、鄉(xiāng)村振興深度結(jié)合，實現(xiàn)“兩園”同步建設(shè)、“兩帶”融合發(fā)展。

優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給。深耕“山東手造·聊城有禮”品牌，開發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，塑強“厚道老聊城·地道新三寶”標識。打造提升“舌尖上的聊城”，推出阿膠宴、水滸宴、運河宴等特色美食。創(chuàng)作一批展現(xiàn)聊城歷史印記的精品演藝，運用“文化創(chuàng)意+數(shù)字科技”新模式，讓游客沉浸式感受人文魅力。定制更多“過夜游”特色線路，推動中華水上古城爭創(chuàng)國家夜間文旅消費聚集區(qū)。策劃推出更多水上觀光休閑項目，盡顯水城特色。新增一批精品酒店、星級民宿，謀劃建設(shè)市級旅游集散中心，以嶄新形象迎接八方來客。

各位代表，文旅因城市而興，城市因文旅而名。我們要延續(xù)歷史文脈，光耀聊城文化，以拳拳匠心打造“兩河明珠”，重塑新時代“江北一都會”的繁華盛景！

（十）聚焦共建共享，堅定不移增進民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

織密社會保障“安全網(wǎng)”。著力擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持剛性和改善性住房需求，著力解決新市民、青年人等群體住房問題。健全職工門診共濟保障機制，實施重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推動長期護理保險擴面。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升試點市。增加托位供給，創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。健全困難群體救助體系，讓每一位身處困境者都能得到關(guān)愛、感受溫暖。

牽緊公共服務(wù)“幸福線”。準確把握疫情防控新形勢，精準落實各項優(yōu)化措施，以保健康、防重癥為重點，切實保障群眾就醫(yī)用藥，著力做好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，全力做好醫(yī)療救助工作，確保平穩(wěn)渡過流行期。健全重大疫情救治體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進中醫(yī)藥改革綜合示范區(qū)建設(shè)，爭取中醫(yī)濕證國家重點實驗室落戶。實施新一輪醫(yī)療服務(wù)能力“攀登計劃”，爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。深入開展全民健身，健全體育后備人才培養(yǎng)體系，加快市工人文化宮（市游泳館）建設(shè)，舉辦首屆“環(huán)東昌湖國際馬拉松大賽”、全國龍舟大賽、第三屆市運會等賽事，讓競技體育與全民健身兩翼齊飛。

筑牢平安建設(shè)“防護墻”。深化落實安全生產(chǎn)“八抓20條”創(chuàng)新舉措，持續(xù)開展大排查大整治，增強防汛抗旱、應(yīng)急救援能力，提升本質(zhì)安全水平。加強食品藥品源頭管控和質(zhì)量監(jiān)管，讓廣大群眾買得放心、吃得安心。著力化解重點企業(yè)金融風(fēng)險，守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。深化“平安聊城”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展重點領(lǐng)域突出風(fēng)險集中化解行動，深化矛盾糾紛訴源治理。加強國防動員，確保全國雙擁模范城“六連冠”。實施民族交流“三項計劃”，創(chuàng)建筑牢中華民族共同體意識示范區(qū)。扎實做好第五次經(jīng)濟普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，著力做好社會科學(xué)、地震氣象、對口幫扶、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作。

各位代表，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年，我們梳理了30項民生事項。這些事項既涵蓋衣食住行，又包含醫(yī)養(yǎng)學(xué)教，既惠及全體市民，又照顧特殊群體。我們一定要把實事辦實、好事辦好，努力讓百姓呼聲變?yōu)樾腋Ｕ坡暎尠傩招θ莩蔀樽蠲里L(fēng)景！

四、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，任重千鈞，惟有擔當。新征程上，我們將以黨的二十大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，堅決扛牢改革發(fā)展穩(wěn)定的時代責任，踐行“嚴真細實快”要求，全面展現(xiàn)新作風(fēng)新面貌新氣象。

（一）思想領(lǐng)航提升政治力。堅持旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，持之以恒強化理論武裝。牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動踐行對黨絕對忠誠，不折不扣貫徹落實中央決策部署和省委省政府工作要求。

（二）依法行政提升公信力。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，扎實開展“八五”普法，加強重點領(lǐng)域立法，大力推進包容審慎監(jiān)管。嚴格落實重大行政決策程序，推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。更好發(fā)揮政府示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新守信激勵、失信懲戒機制，加快建設(shè)“四位一體”全社會誠信體系。

（三）鍛造作風(fēng)提升執(zhí)行力。把狠抓落實作為政府工作的生命線，做到說了算、定了干、干必成。堅持事爭一流、唯旗是奪，全力對上爭項目、爭資金、爭政策、爭試點。用好“藍黃紅”“雙報告”等有效機制，強化層級負責、協(xié)同聯(lián)動，形成抓落實強大合力。持續(xù)辦好“局長（主任）大講堂”，提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力。大力改進文風(fēng)會風(fēng)，不講空話、不務(wù)虛功，一切工作拿結(jié)果說話、用實績交卷。

（四）勇于擔當提升戰(zhàn)斗力。大力倡導(dǎo)“武松打虎”精神，敢于啃“硬骨頭”，每年實施一批重點工作攻堅行動，以干部的“鐵肩膀”扛起高質(zhì)量發(fā)展的“硬擔子”。堅持事不避難、義不逃責，著力化解一批事關(guān)群眾切實利益的歷史遺留問題，以干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。全面提升政府效能，強化臺賬式管理、項目化推進、責任制落實工作機制，以干部的“快節(jié)奏”換取群眾的“慢生活”。

（五）心存敬畏提升約束力。堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，縱深推進全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。推進巡審聯(lián)動常態(tài)化，試點國有企業(yè)總審計師制度，加強重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督。強化正向激勵，深化容錯糾錯，旗幟鮮明支持干部敢為、基層敢闖、群眾敢首創(chuàng)。堅持政府“過緊日子”，強化財政預(yù)算約束，壓一般、保重點，把有限的資金用到發(fā)展緊要處、民生急需時。

各位代表，風(fēng)勁帆滿圖新志,砥礪奮進正當時！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興貢獻聊城力量！