近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)合理調(diào)整規(guī)劃用途和開發(fā)強(qiáng)度，開發(fā)用于創(chuàng)新研發(fā)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、體育健身、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)或作為保障性租賃住房等新功能。

旅游業(yè)不僅是資產(chǎn)存量規(guī)模較大的重要領(lǐng)域（如旅游基礎(chǔ)設(shè)施等），而且是資產(chǎn)盤活應(yīng)用的重要方向（將存量資產(chǎn)開發(fā)用于休閑旅游），有效盤活存量資產(chǎn)，不僅是旅游業(yè)優(yōu)化自身資源配置的重要手段，也是吸引外部有效投資、謀求高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

盤活存量資產(chǎn)的本質(zhì)是讓靜態(tài)的存量資產(chǎn)流動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。旅游業(yè)存量資產(chǎn)規(guī)模大、類型多、分布廣，在盤活利用過(guò)程中涉及不同類型的投資主體、投資資金、投資模式，因此需要采用不同方式有針對(duì)性地盤活各類資產(chǎn)，有效擴(kuò)大旅游投資。

一要貼近市場(chǎng)需求。有效盤活旅游行業(yè)存量資產(chǎn)，就是要提高旅游市場(chǎng)的韌性，這需要文旅行業(yè)緊貼群眾需求，緊跟新形勢(shì)，大力培育新的消費(fèi)業(yè)態(tài)、消費(fèi)模式、消費(fèi)場(chǎng)景，精準(zhǔn)打造更加親切、更有個(gè)性化的旅游產(chǎn)品。

現(xiàn)如今旅游市場(chǎng)已經(jīng)從觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變，從跨省、跨境游到本地游興起，本地景區(qū)、主題玩法、鄉(xiāng)村民宿、露營(yíng)、夜游等創(chuàng)新型休閑旅游形式繼續(xù)受熱捧，這就需要旅游行業(yè)緊跟市場(chǎng)變化的風(fēng)向，積極調(diào)整，開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，通過(guò)發(fā)展各種類型的休閑旅游，城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)可以得到統(tǒng)籌利用，鄉(xiāng)村房屋、廢棄工業(yè)廠房等都是休閑旅游可以利用的資源，加以改造就能變“廢”為寶。

比如可以通過(guò)盤活閑置的草坪空地和設(shè)備，推出露營(yíng)服務(wù)，從而贏得游客青睞。加快旅游項(xiàng)目存量資產(chǎn)盤活，對(duì)停工閑置、資不抵債等旅游項(xiàng)目，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)和收購(gòu)重組等舉措，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活。對(duì)于旅游新建項(xiàng)目開發(fā)，要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和可行性研究，進(jìn)入科學(xué)決策機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，避免“好大喜功、華而不實(shí)”的旅游項(xiàng)目再出現(xiàn)。

二要豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。在盤活存量資產(chǎn)過(guò)程中，由于時(shí)空局限，一些資產(chǎn)所在區(qū)域較偏，周圍公共設(shè)施配套不齊全，如何準(zhǔn)確定位資產(chǎn)的功能布局、發(fā)展方向，成為能否吸引有效資本投入、優(yōu)化資源配置的核心因素。可以將有效盤活旅游產(chǎn)業(yè)存量資產(chǎn)納入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系中，通過(guò)招商引資引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，經(jīng)轉(zhuǎn)租、融資入股等方式盤活現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的閑置資源，支持閑置低效旅游項(xiàng)目探索開展旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、門票收入權(quán)質(zhì)押以及旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)。

讓閑置的土地資源重新煥發(fā)活力，減輕地方項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)的資金壓力，形成新增盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。讓“沉睡”資源活起來(lái)、不斷豐富業(yè)態(tài)、拓展旅游產(chǎn)品，以文化提升旅游產(chǎn)業(yè)品位，培育旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，走旅游產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展道路，形成多功能復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)“矩陣”。

三要提高服務(wù)品質(zhì)。判斷存量資產(chǎn)盤活是否有效的重要指標(biāo)，除了關(guān)注投資額、短期運(yùn)營(yíng)情況之外，還要關(guān)注大眾的評(píng)價(jià)與認(rèn)可。以軟實(shí)力打造高質(zhì)量旅游體驗(yàn)，服務(wù)是核心，要優(yōu)化旅游服務(wù)品質(zhì)，打造完善細(xì)致的內(nèi)部環(huán)境和便捷旅游外部交通環(huán)境，規(guī)范文化旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，營(yíng)造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。實(shí)施“智慧景區(qū)”建設(shè)工程，建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)景區(qū)設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級(jí)。做好工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有效銜接，及時(shí)糾正糾偏，有效推進(jìn)閑置低效旅游項(xiàng)目加快盤活提升。