史上第一回全國旅游工作會議，國家旅游局局長的講話余音未了，各種簡本、圖示和解讀就在行內(nèi)微信朋友圈刷了屏，這回真的不用下發(fā)文件或者瞅《中國旅游報》了。似乎昭示了移動互聯(lián)網(wǎng)下，行業(yè)會議對旅游產(chǎn)業(yè)的另類影響。除卻新官上任的期許和好奇外，如果四平八穩(wěn)，循規(guī)蹈矩，也掀不起這么大的網(wǎng)絡(luò)傳播陣式。湊湊熱鬧，聊聊講話里和旅游信息化相關(guān)的“風(fēng)花雪月”那些事。
    一、“當時明月在，曾照彩云歸”。報告照例先聊聊鼓舞人心的成績，這些數(shù)據(jù)和提法對于線上旅游的伙計們來說，可以從宏觀角度審視線上旅游運營模式；可以鼓舞士氣；可以作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的參考；還可以“忽悠”風(fēng)投等等。
    2014年旅游業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。預(yù)計國內(nèi)旅游36億人次,增長10%；入境旅游1.28億人次，下降1%；出境旅游首次突破1億人次大關(guān)，達到1.09億人次。全年旅游總收入約3.25萬億元，增長11%。大陸居民赴臺旅游累計突破千萬人次大關(guān)，中國公民出境旅游目的地國家和地區(qū)達151個。
    以上是2014年中國旅游業(yè)的大賬，盡管數(shù)據(jù)來源不同，2014年線上旅游的滲透率估計在10%左右，雖說是“吾家有女初長成”，但前途可是大大可期。無論單個線上企業(yè)還是線上旅游整體的增長發(fā)展速度必須N倍于行業(yè)發(fā)展速度，才能夠在市場站得住腳，由此速度還是第一位的，刺刀見紅和立竿見影的價格戰(zhàn)還得照打。另外出境游線上市場中赴臺旅游有點不溫不火，151個出境目的地市場梯次縱深也應(yīng)當琢磨琢磨，當然重要手段之一還是控制境外目的地資源，報告里念叨了一個數(shù)據(jù)：在歐美，收購一個中等規(guī)模的四星級酒店大約投資1億美金，之后改造裝修提升需要再花費一個億。線上旅游的土豪們可以扒拉扒拉錢袋子。
    旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品，發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性消費的生活方式。2013年，我國居民國內(nèi)旅游總花費占居民消費支出總額的12.38%，國內(nèi)旅游從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長了17倍。入境游客從1978年的180.92萬人次增長到2014年1.28億人次，增長了近71倍。到2020年，年人均出游次數(shù)到 5次以上，到2050年，年人均出游達10次以上。   
    線上旅游運營商在運營模式中考量的一個重要問題是：旅游消費頻次。俗話說，老百姓開門七件事：柴米油鹽醬醋茶，如今旅游成了“大眾化、經(jīng)常性消費的生活方式”，是第八件事，消費頻次會越來越高，眼睛只盯住頻次最低的出境游市場也不成，更重要的是誰能抓住線上旅游的“高頻次”市場，比如鄉(xiāng)村旅游：
    全年鄉(xiāng)村旅游新增收入400億元，新增就業(yè)約20萬人，帶動超過3300萬農(nóng)民受益。
    2014年鄉(xiāng)村旅游在政府的推動下發(fā)展迅猛，可是線上營銷和預(yù)訂相對滯后，少數(shù)客棧系統(tǒng)已經(jīng)摸進“村里”，可在總量和覆蓋上來說，只能是“三瓜兩棗”，應(yīng)該還有其他的模式和法子。
    2014年全年完成旅游直接投資6800億，同比增長32%，比第三產(chǎn)業(yè)投資增速高15個百分點，比全國投資增速高16.２個百分點。未來三年，旅游直接投資將超過3萬億。而且，旅游項目投資的帶動性強，如果按照1比5的帶動系數(shù)，未來三年將帶動15萬億以上的綜合投資。鄉(xiāng)村旅游、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、大型旅游景區(qū)開發(fā)、休閑度假區(qū)建設(shè)、醫(yī)療健康旅游和養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、海洋旅游、在線旅游、大型旅游演藝項目、旅游商品和戶外休閑用品、自駕車和房車營地、大型旅游裝備制造業(yè)等正在成為旅游投資的熱點領(lǐng)域。
    實際上，在上述的旅游投資領(lǐng)域里，線上旅游應(yīng)該是最活躍的，2014年線上旅游老的少的齊上陣，價格戰(zhàn)和收購如同“絞肉機”吞噬了大量的資本。6800億催生了大量的新興旅游產(chǎn)品資源，迎合了旅游者的多樣化需求，在這個領(lǐng)域線上旅游的跑馬圈地必不可少，伙計們也得盤算盤算。談到線上旅游的運營模式，報告里有一句話，很是到位：旅游業(yè)是新的經(jīng)濟社會組織方式，是有助于提高全社會資源配置效率的新增長點。這好像更是針對線上旅游來的，比如如今火爆的“易到用車”、“一號專車”之類，這是線上旅游發(fā)展的大方向。
    二、“清風(fēng)明月本無價，近山遙水皆有情”。報告里很亮眼的新提法之一是“新六要素”：如今，激發(fā)人們旅游的動機和體驗要素越來越多，需要拓展新的旅游要素?？偨Y(jié)旅游業(yè)這些年的發(fā)展，在現(xiàn)有“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基礎(chǔ)上，可否概括出新的旅游六要素：“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”（商務(wù)旅游，養(yǎng)生旅游，研學(xué)旅游，休閑度假，情感旅游，探奇旅游）？前者為旅游基本要素，后者為旅游發(fā)展要素或拓展要素。
    這個說法引來很多人的一陣叫好聲，不過俺稍微有點“腹誹”。所謂新旅游六要素實際上是旅游六要素的產(chǎn)品組織表現(xiàn)形態(tài)，把這六種產(chǎn)品組織表現(xiàn)形態(tài)稱其為“要素”，哪怕是“發(fā)展要素”，似有不妥。在散客自助游成為主流，旅游者需求多樣化的情勢下，旅游產(chǎn)品組織的主題化、個性化和多樣化是大勢所趨。從國內(nèi)線上旅游發(fā)展過程來看，旅游產(chǎn)品單要素競爭尚未大局已定，緊跟著是旅游產(chǎn)品組織形態(tài)的競爭?！吧?、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”其中除了“商”有了氣候，其他的還處于初始階段。不過這六個方面，既是線上旅游大頭進行“高段位”競爭的領(lǐng)域，也是線上旅游創(chuàng)業(yè)公司產(chǎn)生的領(lǐng)域?？纯磭鴥?nèi)各大OTA網(wǎng)站，只有“商”的“機+酒”和“閑”的“門票+酒店”（要素組合）勉強算得上兩盤菜，其他的也就是“蔥花”。足以可勁折騰！
    三、“春風(fēng)又綠江南岸，明月何時照我還”。報告明確提出“全面實現(xiàn)旅游現(xiàn)代化、國際化、信息化和品質(zhì)化”，旅游信息化算是正兒八經(jīng)地上了旅游發(fā)展的“神主牌”，下大力氣解決“旅游部門和旅游社會管理信息化水平很低，遠遠不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求?！钡默F(xiàn)狀?！敖窈笕?，我國旅游業(yè)發(fā)展要實施“515戰(zhàn)略”，即緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”5大目標，推出旅游10大行動，開展52項舉措”。仔細研究這52個舉措，相關(guān)或者掛拉著信息化的還真不少，只能意思意思，上面挖坑，俺來栽苗，栽的不對，權(quán)且是“增強行業(yè)自信、產(chǎn)業(yè)自信和事業(yè)自信”的嘗試。（以下小標題序號按照報告原文排列）
    1．推出四項制度。建立旅游市場秩序綜合評價制度。從2015年第二季度開始，國家旅游局將按季度發(fā)布各地旅游市場秩序綜合水平指數(shù)。讓全社會都來評價和監(jiān)督旅游市場秩序的管理。建立旅游目的地警示制度。對整治不力、管理不善的地方，發(fā)出整改通知；根據(jù)整改效果，分級發(fā)布紅、橙、黃、藍旅游警示。
    這個“旅游市場秩序綜合評價”其中應(yīng)當少不了對線上旅游網(wǎng)站以及社交媒體對旅游目的地以及飯店、景點等的點評的綜合分析，才能實現(xiàn)“讓全社會都來評價和監(jiān)督旅游市場秩序的管理”，這可是典型的旅游大數(shù)據(jù)分析。如果主要依據(jù)旅游投訴信息分析，恐怕不太全面。上來就是個硬骨頭，而且是2015年第二個季度就開始，亞歷山大。旅游目的地的警示信息除了在各級目的地官方網(wǎng)站上發(fā)布外，也應(yīng)當擴展到線上旅游領(lǐng)域，這個活也不輕快。
    2．加強綜合整治。加強與公安、工商等相關(guān)部門的聯(lián)動，加大旅游市場秩序整治力度。對踏“紅線”、闖“雷區(qū)”等違反規(guī)定的行為零容忍，重點打擊嚴重擾亂市場秩序的“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑網(wǎng)站”等非法行為。打擊“黑網(wǎng)站”一定得有網(wǎng)絡(luò)手段和技術(shù)手段，旅游企業(yè)網(wǎng)站電子認證，山東省旅游局一年前開始使用這個辦法，效果還不錯。網(wǎng)上旅游經(jīng)營秩序的管理是個新課題，也是個大課題，建立監(jiān)管模式是關(guān)鍵。
    3．創(chuàng)新社會監(jiān)督形式。鼓勵各地結(jié)合實際，創(chuàng)新社會監(jiān)督組織管理的方式，動員萬名社會監(jiān)督員對旅行社、導(dǎo)游、住宿、景區(qū)、交通、購物等各個環(huán)節(jié)開展明察暗訪。設(shè)立“品質(zhì)旅游產(chǎn)品榜”，開展旅游服務(wù)“大家評”。支持旅游協(xié)會等中介組織制定評價旅行社、導(dǎo)游、飯店、景區(qū)的服務(wù)標準，開通游客網(wǎng)上評價旅游企業(yè)和從業(yè)人員平臺，形成優(yōu)勝劣汰的正向機制。強化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光旅游違法違規(guī)事件。   
    設(shè)立“品質(zhì)旅游產(chǎn)品榜”，是海外旅游目的地管理機構(gòu)使過的辦法，正本清源。這也少不了信息化的系統(tǒng)支撐，2015年山東省旅游局嘗試與阿里旅行、去哪兒、同程、途牛等線上旅游運營商合作，開展“品質(zhì)旅游產(chǎn)品榜”工作，初步方案已達成共識。如果只是在目的地官方網(wǎng)站上“開通游客網(wǎng)上評價旅游企業(yè)和從業(yè)人員平臺”，效果恐怕是差強人意，因為“評價”不能與“產(chǎn)品”分離，與線上旅游運營商聯(lián)合操辦是個辦法。
    4．嚴厲打擊旅游失信行為?！叭吮承艅t名不達”。建立健全旅游信用信息公示制度，發(fā)布“旅游失信行為記錄”，依法公布違法違規(guī)信息，使違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員無藏身之地。加強與新聞媒體的合作，加大對典型事件的曝光力度，形成輿論攻勢。與相關(guān)行業(yè)形成旅游失信信息共享制度，使旅游失信行為者付出巨大代價。  
    “建立健全旅游信用信息公示制度”是個大工程，單單建設(shè)各類旅游企業(yè)尤其是旅游從業(yè)人員的基本數(shù)據(jù)庫就很折騰，而且還要“與相關(guān)行業(yè)形成旅游失信信息共享”！如果先從行業(yè)內(nèi)的旅行社和導(dǎo)游開始，也還可以。
    5．加強導(dǎo)游、領(lǐng)隊的保障、培訓(xùn)和管理。（4）加強對導(dǎo)游、領(lǐng)隊的培訓(xùn)。2015年，創(chuàng)建導(dǎo)游研修“云課堂”，利用互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)和云平臺技術(shù)，為全國導(dǎo)游員搭建一個開放、便捷、公益的專有學(xué)習(xí)平臺和空間，讓全國導(dǎo)游員突破地域限制，通過域名或掃二維碼隨時、隨地利用移動終端進入課堂學(xué)習(xí)?！霸普n堂”將創(chuàng)新工作手段，利用組織基礎(chǔ)精品課程、開展豐富多彩的課程（視頻）征集、導(dǎo)游知識經(jīng)驗分享、導(dǎo)游講解比賽等線上和線下活動，鼓勵和引導(dǎo)全體導(dǎo)游員不斷學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)、弘揚正氣、聚集正能量。國家旅游局將出臺相關(guān)政策，鼓勵和要求全體導(dǎo)游員登錄“云課堂”進行學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)時長作為評選、評優(yōu)、晉級或年審的條件之一。2015年導(dǎo)游研修“云課堂”計劃覆蓋全國約三萬多中高級導(dǎo)游員，用三年時間覆蓋全體持證導(dǎo)游員。    
    不但國家旅游局，二年以前山東、河南等省就開始通過建設(shè)導(dǎo)游網(wǎng)的形式，開展導(dǎo)游員的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作?！霸普n堂”工作的開展，應(yīng)兼顧省市目的地各級的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，在更深層次上發(fā)揮作用。與此類似，行業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是個大市場，線上旅游的伙計們也可以折騰折騰。
    6．重點整治出境旅游不文明行為。發(fā)布出境旅游文明提示。國家旅游局協(xié)調(diào)電信部門，通過手機短信，使游客一踏上境外旅游目的地，就能收到國家旅游局發(fā)布的“講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)”的溫馨提示。
    這個辦法技術(shù)實現(xiàn)很簡單，算是52項舉措里最容易實現(xiàn)的之一，似乎應(yīng)該結(jié)合安全提示信息。
    7．分級建立游客旅游不文明檔案。制定并實施《游客旅游不文明記錄管理辦法》，與航空公司、旅行社、旅游飯店等涉旅企業(yè)聯(lián)動，形成游客旅游不文明信息通報機制。   
    2014年，幾起飛機上打架、開應(yīng)急艙門等事件，搞得顏面盡失，《游客旅游不文明記錄管理辦法》也是應(yīng)勢而作，如果限于旅游團隊還湊合，可面對上億出境游規(guī)模，而且要“與航空公司聯(lián)動”，和民航這個“老大”單位的協(xié)商就不輕快，不文明信息聯(lián)動系統(tǒng)也是個大活，總不至于發(fā)傳真吧。
    8．動員全社會營造文明旅游大環(huán)境。開展旅游不文明“隨手拍”活動，將旅游不文明照片、視頻等在媒體上集中公布，形成聲討旅游不文明行為的濃厚氛圍。開展文明旅游“提個醒兒”活動。向社會廣泛征集文明旅游提醒語，選擇文化、演藝、體育等領(lǐng)域的名人，作為文明旅游提個醒兒活動的“文明旅游提醒人”，使文明旅游理念深入人心。開展“文明旅游背包行”公益宣傳活動。每年選擇10000名在校大學(xué)生，利用暑期，背包自助出游宣傳文明旅游，組織媒體宣傳報道，擴大影響。   
    利用官方微博和微信開展“隨手拍”活動效果會更好，只是尺度把握上是個問題。每年的萬名在校大學(xué)生宣傳活動，線上旅游運營商可以動動腦子，也是個很好的營銷活動。
    9．建立旅游安全預(yù)警機制。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。要加強旅游安全提示信息的發(fā)布渠道建設(shè),充分利用微信微博、手機短信等新手段，提高安全提示信息的受眾面和時效性。在重要媒體專門開辟境外旅行安全提示專欄。發(fā)布熱點景區(qū)景點最大承載量警示信息。建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度，深化旅游氣象合作，加快“中國旅游天氣網(wǎng)”及旅游氣象服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)布旅游目的地氣象預(yù)警，提升旅游行業(yè)災(zāi)害性天氣預(yù)警防范能力。
    上海外灘踩踏事故給旅游安全最高警醒。除了建立普及性的多渠道信息傳播機制外，如何建立旅游者未到達目的地前的限流分流機制更是重中之重。景區(qū)景點最大承載量等警示信息應(yīng)當和旅行社尤其是線上旅游運營商的預(yù)訂系統(tǒng)結(jié)合起來，起到事前行前警示分流限流的作用。
    10．強化重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管。與交通運輸、公安等部門共同建立對旅游用車聯(lián)合檢查制度。協(xié)助交通部門全面推動旅游客運汽車安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并實行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。加強對大型旅游節(jié)慶活動的安全管理，做到活動方案和應(yīng)急預(yù)案同時報批，應(yīng)急預(yù)案要責(zé)任落實、人員落實、措施落實。協(xié)調(diào)高風(fēng)險旅游項目安全管理。
    目前很多省市的交通部門都在旅游客運汽車全部強制安裝了衛(wèi)星定位裝置，如果能實現(xiàn)和交通部門的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，再和旅游局的旅行社團隊管理系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，可以極大地提高對旅游團隊的安全管理，還可以監(jiān)管旅游團隊服務(wù)質(zhì)量，比如旅游大巴不能在非合同約定的購物點停靠，如非“腿”著過去。
    11．增強全社會旅游安全意識。播放旅游安全公益宣傳片、免費發(fā)放《旅游突發(fā)事件應(yīng)急手冊》、開展“旅游安全宣傳咨詢?nèi)铡薄＠秒娨?、互?lián)網(wǎng)、微信微博等，開辟宣傳新途徑。引導(dǎo)旅游企業(yè)分別通過服務(wù)窗口、電子屏、宣傳欄及行前說明會等方式開展旅游安全宣傳，引導(dǎo)旅游者認識和規(guī)避出游風(fēng)險。完善出境游客信息自愿備案制度，制作游客安全信息卡。
    目的地官方網(wǎng)站、微博和微信增加旅游安全信息宣傳以外，線上旅游企業(yè)和旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運營中的安全信息的披露也是應(yīng)有之義。隨著出境游線上規(guī)模的擴大，如何完善出境游客信息網(wǎng)絡(luò)自愿備案，也是關(guān)乎游客利益和企業(yè)利益的事，未雨綢繆，應(yīng)早早謀劃。
    12．加快旅游緊急救援體系建設(shè)。建設(shè)國家旅游應(yīng)急指揮平臺，并實現(xiàn)與各省區(qū)市平臺的對接。推動建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系，鼓勵有條件的旅游企業(yè)建立專、兼職的緊急救援隊伍。加快完善國家旅游緊急救援黃山基地建設(shè)。積極探索利用公安、消防、武警等救援力量和專業(yè)化救援隊伍為旅游緊急救援提供服務(wù)的新機制。推廣利用商業(yè)保險的境外救援新模式。   
    目前，山東、北京、四川、寧夏等省市都建立了類似的平臺，之所以叫“類似”，主要是因為體制的原因，這個“指揮”都勉勉強強。首要問題是旅游應(yīng)急指揮平臺與公安、交通等部門的信息共享，其次是指揮協(xié)同。由于屬地管理的原因，如何實現(xiàn)跨部門國家省市縣的縱向協(xié)調(diào)也是難點。技術(shù)系統(tǒng)再復(fù)雜，也容易解決，難就難在系統(tǒng)背后的機制。另外，國家旅游應(yīng)急指揮平臺和各省市沒有重樣的系統(tǒng)的對接，單單標準就得花很大功夫，畢竟不是自上而下的垂直管理系統(tǒng)。
    13．完善旅游保險保障體系。繼續(xù)實施旅行社責(zé)任保險全國統(tǒng)保示范項目，推動住宿、旅游交通及高風(fēng)險旅游項目等經(jīng)營者實施責(zé)任保險制度。繼續(xù)深化“旅保合作”機制，推動保險機構(gòu)完善旅游保險產(chǎn)品和服務(wù)。加強與重點出境游目的地開展旅游保險合作，以俄羅斯、臺灣等為試點，進一步提高出境旅游保險保障和服務(wù)水平。   
    旅游保險是旅游電商的大買賣，近年還有以旅游保險為主要業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)業(yè)公司搞得有聲有色。線上旅游運營商也跟跟形勢，琢磨一下俄羅斯和臺灣市場的旅游產(chǎn)品和旅游保險結(jié)合的事。
    14．啟動旅游廁所建設(shè)管理大行動。今后三年，全國共新建旅游廁所33500座，改擴建旅游廁所25000座，其中2015年，全國新建旅游廁所13000座，改擴建旅游廁所10000座。   
    說點沾邊的事，廁所是旅游六要素之外的最重要的要素，盡管很早就有了“找?guī)钡氖謾C應(yīng)用，但目的地官方網(wǎng)站以及線上旅游運營商們的手機應(yīng)用上幾乎不見這類信息，期待補充和完善。16．提升目的地旅游公共服務(wù)功能。重點抓好城市的旅游集散、休閑設(shè)施以及旅游服務(wù)島建設(shè)。制定《城市游客中心規(guī)范》標準，以游客中心為著力點，帶動旅游公共服務(wù)體系的完善。根據(jù)游客增長的需要，不斷加強和完善城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵開通觀光巴士。支持城市開放包容，鼓勵對游客實施同城待遇。開展旅游休閑示范城市建設(shè)，完善旅游休閑目的地體系。完善鄉(xiāng)村旅游廁所、停車場、標識標牌等公共服務(wù)設(shè)施。各地要量化指標，實行目標考核。   
    雖然沒有明說，但是支持目的地旅游公共服務(wù)體系的目的地信息公共服務(wù)系統(tǒng)是基礎(chǔ)，今后線上和線下結(jié)合模式是重點，目前國內(nèi)鮮見成規(guī)模成體系的案例。
    17．推進交通便捷服務(wù)體系建設(shè)。與交通運輸部建立部際合作機制，定期協(xié)商、共享信息，每年重點解決幾個影響旅游交通的難點問題。推進公共交通發(fā)展布局與旅游業(yè)的發(fā)展格局相匹配，提高通往景區(qū)道路的建設(shè)標準，努力解決“斷頭路”和“最后一公里”問題。推動開通旅游專線，推進完善以旅游交通引導(dǎo)標識、旅游交通導(dǎo)覽圖為重點的旅游交通引導(dǎo)標識系統(tǒng)，完善自駕游服務(wù)體系。
    18. 每當黃金周，看到電視新聞中展示的交通部門的視頻、路況、車流等信息就很是眼熱，山東省旅游局也曾經(jīng)嘗試過把交通信息和旅游信息結(jié)合，通過網(wǎng)站以及微博等社交媒體進行傳播，效果很好。通過信息化手段實現(xiàn)與交通部門的信息共享并多渠道網(wǎng)絡(luò)傳播，是推進交通便捷服務(wù)的基礎(chǔ)工作。
    19．多措并舉創(chuàng)新旅游投融資平臺。要改進全國旅游投資項目信息系統(tǒng)，完善全國旅游投資統(tǒng)計，使旅游投資說得出數(shù)、說得準數(shù)。   
    目前部分省市也建設(shè)了旅游投資項目信息系統(tǒng)，全國旅游投資項目信息系統(tǒng)的改進工作的規(guī)模不小，應(yīng)在全國各級目的地形成體系。線上旅游也應(yīng)關(guān)注項目系統(tǒng)披露的信息，宏觀上觀察行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，微觀運營上先入為主。
    20．大力扶持旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，各級旅游部門務(wù)必增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)做強做大。（1）營造公平競爭的營商環(huán)境。認真落實好旅游企業(yè)與工業(yè)企業(yè)水電氣同價等政策。（2）構(gòu)建統(tǒng)一開放的旅游大市場。堅決取消不利于企業(yè)發(fā)展的區(qū)域壁壘、地方保護等做法，鼓勵旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、品牌化連鎖經(jīng)營。對跨行政區(qū)劃的，各級旅游委（局）要出面協(xié)調(diào)。（3）推進旅游企業(yè)集團化發(fā)展。鼓勵旅游企業(yè)做大做強，支持大型景區(qū)企業(yè)上市融資，支持景區(qū)采取門票質(zhì)押、經(jīng)營權(quán)抵押等方式融資。各級旅游產(chǎn)業(yè)基金要重點支持骨干企業(yè)發(fā)展。（4）支持旅游企業(yè)“走出去”。積極協(xié)調(diào)旅游企業(yè)“走出去”充分享受國家相關(guān)扶持政策。利用我國出境旅游的影響力，努力為我國企業(yè)創(chuàng)造機遇、改善國際環(huán)境。（5）幫助企業(yè)解決實際困難。幫助旅游企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債，推進落實旅游中小企業(yè)享受國家相關(guān)扶持政策，小微企業(yè)減免稅政策。國家旅游局將對投資、就業(yè)、入境旅游貢獻大的旅游企業(yè)進行表彰。
    2014年，國內(nèi)OTA除了在移動互聯(lián)網(wǎng)上拼命發(fā)力外，也幾乎不約而同地走到線下，也基本都是“跨行政區(qū)劃”，以后可以尋求“各級旅游委（局）的出面協(xié)調(diào)”，多少能幫上忙；“走出去”海外發(fā)展以圖控制出境游目的地資源的，可以“充分享受國家相關(guān)扶持政策”；旅游創(chuàng)業(yè)企業(yè)也可以琢磨著“享受國家相關(guān)扶持政策，小微企業(yè)減免稅政策”，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和成本。
    21．開展“中國國際特色旅游目的地”品牌創(chuàng)建。以“特色化、品牌化、國際化、系列化”為目標，構(gòu)建“中國國際旅游目的地”系列品牌。2015年國家旅游局將選擇10-15個特色品牌類型，每個品牌1-2個旅游目的地，以目的地城市政府為主體進行創(chuàng)建試點，形成調(diào)動地方黨委、政府發(fā)展旅游積極性的新抓手。
    以入境旅游為業(yè)務(wù)模式的線上旅行社，重點關(guān)注一下，起碼可以搭個車，結(jié)合各個“國際特色旅游目的地”的海外營銷，以求雙贏。
    22．全力推進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。要認真抓好鄉(xiāng)村旅游富民工程的實施，切實幫助做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導(dǎo)、市場推廣、人才培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施提升，開展鄉(xiāng)村旅游改廚、改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治。
    鄉(xiāng)村旅游的“市場推廣”關(guān)鍵在于線上，在各級目的地管理機構(gòu)的巨大投入和鼎力協(xié)助下，如建設(shè)基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和系統(tǒng)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)運營會成為一個大市場，以上也聊過，對于線上旅游來說，“農(nóng)村包圍城市”是大方向。
    23．積極開發(fā)休閑度假產(chǎn)品。鼓勵各地積極開發(fā)市場需求旺盛的溫泉旅游、滑雪旅游、郵輪旅游、濱海旅游、山地旅游、森林旅游、生態(tài)旅游等休閑度假產(chǎn)品。支持各地推出一批高品位的主題公園和旅游演藝節(jié)目。
    報告中，對國內(nèi)休閑度假產(chǎn)品的判斷是：旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)旅游市場結(jié)構(gòu)的態(tài)勢日益明顯，高水平、高質(zhì)量的休閑度假類產(chǎn)品“奇缺”！當然也包括線上旅游運營的產(chǎn)品，近來各個OTA都喊著號子扎到這個領(lǐng)域，尚沒有成很大氣候，“奇缺”現(xiàn)狀，很大的市場空間，需要和目的地協(xié)同解決。
    24．培育大眾化旅游消費新熱點。（1）圍繞全國重點旅游區(qū)域、重點旅游線路、重點旅游城市、重點旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批自駕車、房車營地，推動完善自駕車、房車旅游服務(wù)體系。（2）會同國家中醫(yī)藥管理局，推動建設(shè)一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，既弘揚中華醫(yī)學(xué)文明，又打造新的旅游產(chǎn)品。（3）會同有關(guān)部門開展“‘讀萬卷書行萬里路’研學(xué)旅游”活動等，建設(shè)一批研學(xué)旅游基地，推進研學(xué)旅游全面開展。（4）完善老年旅游服務(wù)規(guī)范，推出一批適合老年人的養(yǎng)生度假產(chǎn)品，鼓勵景區(qū)景點對老年旅游給予優(yōu)惠。（5）鼓勵各地通過財政補貼等方式，為青少年研學(xué)旅游、老年人旅游購買旅游意外保險，讓青少年、老年人放心出游。試點開展旅游景區(qū)責(zé)任險聯(lián)合投保。
    近期發(fā)現(xiàn)有線上旅游運營商推出了房車旅游產(chǎn)品，很是亮眼；中醫(yī)藥健康旅游還是少見；親子游產(chǎn)品和研學(xué)產(chǎn)品一墻之隔，線上旅游不妨再伸伸腿，柳暗花明。
    25.深入挖掘旅游購物潛力。（1）實施中國旅游商品品牌提升工程，推出一批中國旅游特色商品名單，引導(dǎo)旅游購物；（2）做好農(nóng)副產(chǎn)品通過鄉(xiāng)村旅游渠道或互聯(lián)網(wǎng)店商銷售；（3）與財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門共同落實好入境游客購物退稅政策，提高入境游客購物消費水平；（4）辦好中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際旅游商品博覽會和農(nóng)村婦女手工藝編織品展。   
    旅游六要素中只有購物還沒有產(chǎn)生成熟的成規(guī)模的電商模式，大有可為；和其他產(chǎn)品要素組合是個法子。阿里巴巴搞得紅火的“千村萬店”電商下鄉(xiāng)，可能會為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)運營和鄉(xiāng)村旅游購物結(jié)合摸出一條路子。
    26．積極發(fā)展紅色旅游。舉辦紅色旅游講解大賽，組織紅色旅游進校園，舉辦全國大學(xué)生紅色旅游線路設(shè)計大賽，舉辦首屆革命老區(qū)紅色旅游展銷會。
    線上旅游的研學(xué)產(chǎn)品運營，也可以先從紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)運營入手，這是很好的切入點。
    27．創(chuàng)新區(qū)域旅游合作機制。要充分發(fā)揮好政府在區(qū)域合作中的先導(dǎo)作用，破除旅游一體化發(fā)展的體制政策障礙，推進旅游公共服務(wù)的有機銜接，著力加強區(qū)域旅游資源合作開發(fā)、旅游產(chǎn)品和線路打造、旅游市場監(jiān)管等方面合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局一體化、市場營銷一體化、服務(wù)體系一體化，建設(shè)真正意義上的區(qū)域旅游目的地。
    旅游區(qū)域合作喊了很多年了，其中基礎(chǔ)性的信息共享絕大多數(shù)停留在協(xié)議里。從簡單的合作方式來說，近年來部分省市的社交媒體合作聯(lián)盟出現(xiàn)了幾個，只是由于各地信息化程度和認知水平的不同，也都流于形式。問題可能出在合作各方的效果呈現(xiàn)和認知上，這個解決不了，還是官樣文章。
    28.大力開拓入境旅游市場。今年要重點抓好國家層面30個國外參展促銷和50個國內(nèi)重點區(qū)域旅游推廣活動。要加大推廣旅游新產(chǎn)品，發(fā)布“國際旅游新線路、新產(chǎn)品推廣名錄”。加強對港澳臺的游學(xué)品牌推廣。要采取聯(lián)合推廣新方式，除陸上絲綢之路、海上絲綢之路推廣聯(lián)盟外，推動成立青藏鐵路沿線、京滬高鐵沿線、北部灣、大香格里拉4個推廣聯(lián)盟。認真組織黃河旅游推廣聯(lián)盟等赴海外專題推廣。要高度重視港澳臺基礎(chǔ)市場的作用，做好港澳臺市場的梯度開發(fā)，鞏固中老年傳統(tǒng)客源市場，開發(fā)年輕上班族新興客源市場、培育青少年潛在客源市場。要完善國家宣傳推廣體系，開展全國旅游市場推廣示范工作,加強旅游駐外辦事處建設(shè)，擴大數(shù)量，充實職能。
    說了很多，都是線下營銷推廣，重點還是“國外參展促銷”，把網(wǎng)絡(luò)營銷部分擱在信息化部分里說?！皣倚麄魍茝V體系”中，線上應(yīng)該是重點。
    報告最后用了大量篇幅，闡述旅游信息化工作，力度、高度和提法前所未有，提出要“積極主動融入互聯(lián)網(wǎng)時代，用信息化武裝中國旅游業(yè)和社會管理”。
    “工欲善其事，必先利其器”。世界已經(jīng)全面進入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深刻地改變著世界的面貌，同樣也深刻地改變著旅游業(yè)的運行方式?！按航喯戎?，傳統(tǒng)旅游企業(yè)已經(jīng)深切感受到信息化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，新興旅游企業(yè)也正在通過信息化改造傳統(tǒng)旅游經(jīng)營模式。相對于旅游產(chǎn)業(yè)信息化的加速發(fā)展，旅游行政部門還基本處于“刀耕火種”，靠“人海戰(zhàn)術(shù)”進行管理的原始階段。時代已經(jīng)變了，我們不能再“因陋就簡”、“抱殘守缺”，守著過去陳舊的管理方式不放，而應(yīng)該給我們的管理“插上信息化的翅膀”，與時俱進，主動融入信息化變革、積極運用信息化手段，全面革新管理方式，提高管理水平。
    “旅游行政部門還基本處于“刀耕火種”，靠“人海戰(zhàn)術(shù)”進行管理的原始階段?！边@個“刀耕火種”的說法，一下子把剛剛過去的熱熱鬧鬧的“智慧旅游年”背后的現(xiàn)狀來了個“冰桶挑戰(zhàn)”，將旅游行政部門“智慧旅游”回歸到旅游信息化的本質(zhì)問題上，先解決“原始階段”的問題。
    29.建立中國旅游服務(wù)門戶。以國家智慧旅游公共服務(wù)平臺（12301.cn）為載體，將其建立成集旅游公共信息服務(wù)、文明旅游倡導(dǎo)、旅游企業(yè)監(jiān)管、旅游市場秩序整治、旅游投訴、《全國旅游不文明記錄》、《旅游企業(yè)誠信記錄》、旅游目的地警示、旅游國際合作與交流、港澳臺旅游合作與交流等于一體的中國旅游服務(wù)門戶和社會綜合管理平臺。今年5月1日試運行部分功能，10月份全面運行。國家旅游局協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)建立全國旅游的大數(shù)據(jù)集成及應(yīng)用平臺。鼓勵各地創(chuàng)新推進智慧旅游并逐步納入中國旅游服務(wù)門戶。
    需要說明的是，這個項目是國家旅游局通過招標采用BOO（即建設(shè)-擁有-經(jīng)營，承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán)，建設(shè)并經(jīng)營某項產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)方式），委托視覺(中國)文化發(fā)展股份有限公司建設(shè)運營。具備這么一大串子系統(tǒng)的龐大大物，隨便單挑一個出來也頭暈?zāi)垦?，況且系統(tǒng)背后還得商業(yè)運營，中標商業(yè)公司大量投入的前提，最終是要盈利。系統(tǒng)10月份就要全面運行，把其他部門類似“金”字號長達十多年的工程10個月內(nèi)“撮”出來，脫離“原始階段”的心情是不是太急了點。想想真真是“高處不勝寒”，畢竟咱在這條路上栽過跟頭。還有“國家旅游局協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)建立全國旅游的大數(shù)據(jù)集成及應(yīng)用平臺”，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)是否無償?shù)刈杂X自愿地把自家的數(shù)據(jù)掏出來是個大問題，更不用說旅游大數(shù)據(jù)的集成分析模型研究即使在國際上也是嶄新課題。
    30.發(fā)行“中國旅游卡”。我們將與農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)行“中國旅游卡”，推動金融機構(gòu)推出涵蓋旅游各領(lǐng)域的特色支付產(chǎn)品。通過整合全國及境外旅游消費資源，為持卡人提供景區(qū)購票折扣、網(wǎng)上和電話預(yù)訂優(yōu)惠以及酒店、保險、購物等各類專屬優(yōu)惠和服務(wù)。鼓勵各地先行先試，積極整合旅游卡，最終實現(xiàn)全國旅游“一卡通”。
    幾年前，國家旅游局曾經(jīng)攜山東、福建、四川、河南等省和農(nóng)業(yè)銀行商談過發(fā)行“中國旅游卡”的事宜，也有了一定的實踐經(jīng)驗。由此，農(nóng)業(yè)銀行成為和各地目的地合作最多的國有銀行。后來又和中國銀聯(lián)嘗試合作，由于難以協(xié)調(diào)各地旅游局和各大銀行形成統(tǒng)一的合作模式而停滯。如今先集中一家銀行合作發(fā)行“中國旅游卡”，模式容易統(tǒng)一，也易推進。只是在移動互聯(lián)網(wǎng)情勢下，如何創(chuàng)新“中國旅游卡”的表現(xiàn)形態(tài)，比如移動端虛擬卡的方式，包括和微信“卡包”功能相結(jié)合的方式，可以積極探索。當然，各方利益雙贏和激勵的合作機制是關(guān)鍵。
    31.支持旅游企業(yè)信息化建設(shè)。進一步發(fā)揮旅游市場主體在信息化建設(shè)上的主體作用。推廣攜程等公司的經(jīng)驗，鼓勵網(wǎng)絡(luò)旅游企業(yè)發(fā)展，鼓勵網(wǎng)絡(luò)旅游企業(yè)與傳統(tǒng)旅游企業(yè)融合，改造旅游經(jīng)營模式；鼓勵傳統(tǒng)旅游企業(yè)加強信息化建設(shè)，全面提升經(jīng)營效率和管理水平。
    這段話攜程的伙計們這幾天可是在朋友圈里大肆轉(zhuǎn)發(fā)，誰讓人家是老大。線上旅游可謂百花齊放，去哪兒、途牛、同程、去啊等都值得推廣，當然還有一大批新興旅游網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公司，也值得推崇。傳統(tǒng)旅游企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)的大潮中，生死攸關(guān)，個個“焦慮”，這個“鼓勵”還得拿出辦法。
    32.綜合提升旅游市場推廣信息化水平。對中國旅游海外推廣網(wǎng)站進行升級。加大海外參展促銷的線上推廣，加強自媒體智能終端的APP開發(fā)及推廣。對“中國海外旅游推廣網(wǎng)站”進行技術(shù)升級、內(nèi)容拓展，新推韓語、日語兩個版本。加快電子宣傳品的制作和更新，做好電子版導(dǎo)游圖、電子版宣傳手冊。
    中國海外旅游推廣網(wǎng)站在營銷過程中也應(yīng)注重和各省市海外網(wǎng)站營銷的協(xié)同；盤子扎好了，視頻營銷、搜索營銷以及社交媒體營銷等也得拉開架勢；移動端的除了APP，還有移動網(wǎng)站等。通過網(wǎng)絡(luò)手段收集分析客源市場信息是前提，做到有的放矢，最后關(guān)鍵在于專業(yè)化的營銷團隊，這是海外網(wǎng)絡(luò)營銷的難點。
    33.加強旅游法規(guī)和標準化建設(shè)。認真貫徹落實《旅游法》和《關(guān)于依法興旅、依法治旅的意見》，加快推動《出境旅游條例》的修訂，加快與《旅游法》配套的制度建設(shè)。各地旅游部門也要積極推動本地區(qū)旅游條例的修訂，抓緊推動制定《旅游法》授權(quán)地方的法律文本。開展第三批旅游標準化試點工作，健全旅游標準體系，加強標準化政策研究。
    旅游信息化以及旅游電商方面的標準化建設(shè)相對更加落后，期待以后有很大突破。
    34.構(gòu)建新型旅游智庫。要堅持“五湖四海”、各盡其才的原則，整合各方面的智力資源，加強旅游業(yè)基礎(chǔ)研究工作。成立中國旅游學(xué)會和中國旅游智庫，并逐步構(gòu)建旅游智庫群，推動在全國旅游行業(yè)形成研究旅游的良好氛圍，為旅游業(yè)發(fā)展提供理論支撐。各級旅游部門也要針對各自發(fā)展的實際，加強研究，把更多研究成果轉(zhuǎn)化為工作舉措。
    中國旅游智庫應(yīng)吸納一大批線上旅游企業(yè)和旅游行業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體企業(yè)中的旅游信息化、網(wǎng)絡(luò)營銷、旅游大數(shù)據(jù)以及電子商務(wù)專家，形成旅游行業(yè)新興力量的智力支持基礎(chǔ)。山東旅游智庫去年底揭牌，開了省級旅游智庫的先河。
    35.提升旅游業(yè)創(chuàng)新能力。建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心，組織旅游創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，支持設(shè)立多種形式的中國旅游創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)基金，推動建設(shè)旅游科技創(chuàng)新孵化園，將工程中心建成國家級科技創(chuàng)新工程中心。
    這一條是新興旅游創(chuàng)業(yè)公司的福音，以前只是各地方創(chuàng)業(yè)園區(qū)的零星幫助，這回總算有了旅游行政部門的創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)支持。2015年，山東省旅游局將啟動旅游網(wǎng)絡(luò)營銷創(chuàng)新大賽，行內(nèi)的伙計們當共襄盛舉。
    36.徹底結(jié)束沒有旅游數(shù)據(jù)總量分析的歷史。要“兩條腿走路”，會同統(tǒng)計局做好常規(guī)旅游統(tǒng)計工作，開展旅游業(yè)增加值核算，全面反映旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。同時，會同國家信息中心開展“中國旅游業(yè)綜合調(diào)查測算與運行監(jiān)測評價”，建立旅游經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測機制。
    旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，與國家信息中心合作，可以在很大程度上解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)來源問題。運行監(jiān)測評價模型研究是個硬茬，應(yīng)兼顧線下和線上，合作中應(yīng)加入OTA以及谷歌、百度等這樣的角色。
    37.強化對旅游輿論的引導(dǎo)。要充分發(fā)揮引導(dǎo)新聞媒體輿論方面的主觀能動作用，為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和旅游市場的穩(wěn)定繁榮創(chuàng)造良好的社會氛圍。構(gòu)建旅游新聞發(fā)布、政務(wù)網(wǎng)站、新媒體“三位一體”信息公開平臺，積極發(fā)揮旅游部門官方網(wǎng)站、官方微博和中國旅游報的主渠道作用。統(tǒng)籌發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，探索搭建專業(yè)旅游電視平臺。進一步加強政務(wù)公開和信息報送，提高新聞宣傳工作行政效能，提升中國旅游業(yè)整體形象。   
    官方微信也是主渠道，從這回會議報告的微信刷屏來看，如果開辦中國旅游官方微信公共號，傳播效果不可小覷。2015年山東省啟動了覆蓋100多個縣17個地級市平行聚合的“三位一體”信息公開平臺建設(shè)，也算踏上了節(jié)奏。
    51.加強旅游人才隊伍建設(shè)。人才是旅游事業(yè)根本所在，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍是旅游工作的當務(wù)之急。要編制全國旅游人才中長期發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)實施旅游業(yè)青年專家的遴選與培養(yǎng)，開展旅游行業(yè)重點人才培訓(xùn)。在全國范圍內(nèi)扶持一批旅游院校的旅游專業(yè)。推動旅游職業(yè)教育改革與發(fā)展?！皩嵤﹪胰f名旅游英才計劃”,鼓勵企業(yè)和個人冠名，在普通院校和職業(yè)院校設(shè)置獎學(xué)金，獎勵品學(xué)兼優(yōu)且有志于旅游事業(yè)的學(xué)生。
    旅游信息化關(guān)鍵在人，雖是老生常談，但長期不見起色，旅游院校的旅游信息化復(fù)合型人才的培養(yǎng)遠遠落后于行業(yè)發(fā)展，還有比較急迫的行業(yè)旅游信息化提升培訓(xùn)，重點中的重點，比當務(wù)之急還急。扯了這么一大攤子工作，哪哪都需要大量的高素質(zhì)的旅游信息化團隊和人才，撒芝麻鹽的法子不太靈，校企合作是個路子。
    旅游業(yè)是信息密集型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的現(xiàn)代化離不開信息化的支撐。報告里帶有網(wǎng)絡(luò)語言色彩的話是：讓“咫尺天涯”變成“天涯咫尺”，實現(xiàn)“說走就走的旅行”?！Ю锕矉染?。