安全是旅游的重中之重，為了杜絕安全事故的發(fā)生，我們首先要從思想上重視起來，采取切實(shí)可行的措施，制定本制度，本制度包括2大部分，第一部分：緊急突發(fā)事件、傷亡事故預(yù)案；第二部分：其它大型活動(dòng)預(yù)案和制度。

   一、緊急突發(fā)事件、傷亡事故預(yù)案

   首先成立安全事故處理小組，由總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理任副組長，各部門經(jīng)理成員任組員。在出現(xiàn)緊急突發(fā)傷亡事故時(shí)成立緊急事故處理小組，全面負(fù)責(zé)處理可能發(fā)生的人員傷亡的惡性事故。

   （一）安全事故處理小組主要職責(zé)
   1、接受上級(jí)主管旅游安全事故應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行旅游安全法律法規(guī)、學(xué)習(xí)市旅游局等相關(guān)安全管理部門關(guān)于旅游安全的相關(guān)政策、決定；制定緊急事故、傷亡的應(yīng)急處理預(yù)案；
   2、組織本旅行社應(yīng)急救援及處理工作；
   3、做好事故后穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；

   4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并執(zhí)行責(zé)任追究制。

   （二）緊急事故處置原則和操作程序
   1、原則：
   （1）發(fā)生旅游事故后，一線工作人員應(yīng)堅(jiān)持救援第一的原則，應(yīng)立即組織救援，將游客的生命財(cái)產(chǎn)損失降低到最小程度，同時(shí)立即上報(bào)相關(guān)部門；
   （2）公司接到安全事故報(bào)告后，組長、組員應(yīng)堅(jiān)持首接負(fù)責(zé)的原則，立即處理事故的相關(guān)事宜；

   （3）超出公司能力范圍以外的、遇有把握不準(zhǔn)的或情況特別緊急嚴(yán)重的問題應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)政府職能部門。

   2、操作程序：
   （1）對(duì)輕微事故，責(zé)任人要做好記錄并由副組長組織有關(guān)人員盡快處理。待恢復(fù)正常后，一天之內(nèi)，由副組長負(fù)責(zé)上報(bào)材料，分析、研究事故產(chǎn)生的原因和責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
   （2）對(duì)一般、重大、特大突發(fā)傷亡事故，一線工作人員應(yīng)立即報(bào)警，并會(huì)同事故的有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位，及時(shí)嚴(yán)格地保護(hù)現(xiàn)場，在第一時(shí)間進(jìn)行組織搶救并上報(bào)公司。
   （3）在發(fā)生緊急事故時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織處理事故，并將事故情況迅速報(bào)知總經(jīng)理，必要時(shí)通知市旅游局相關(guān)職能部門。
   （4）公司緊急事故處理小組成員在現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、取證、分析、核實(shí)情況、制定處理方案，將損失降到最低點(diǎn)。
   （5）對(duì)特別重大事故，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《呼和浩特市旅游局關(guān)于呼和浩特市特大安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》和《呼和浩特市重特大旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行處理。
   （6）特大旅游安全事故發(fā)生后，事故責(zé)任人應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，并上報(bào)有關(guān)部門，事故報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
   a)  事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人；
   b)  事故發(fā)生的主要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
   c)  事故發(fā)生原因的初步判斷；
   d)  事故發(fā)生后采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；

   （7）造成事故的直接和間接責(zé)任人，按公司規(guī)定處理，觸犯法律法規(guī)的移交司法機(jī)關(guān)處理并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

   （三）突發(fā)事件的應(yīng)變措施
   1、發(fā)生一般、重大、特大突發(fā)旅游緊急事故和惡劣的旅游意外傷亡及交通事故，當(dāng)事人應(yīng)立即報(bào)警：
   發(fā)生治安事故：應(yīng)及時(shí)撥打110報(bào)警
   發(fā)生消防事故：應(yīng)及時(shí)撥打119報(bào)警
   發(fā)生交通事故：應(yīng)及時(shí)撥打122報(bào)警

   發(fā)生傷亡事故：應(yīng)及時(shí)撥打120報(bào)警

   同時(shí)，撥打公司電話、總經(jīng)理值班電話和總經(jīng)理助理值班電話，并立即執(zhí)行《緊急事故、傷亡的應(yīng)急處理預(yù)案》，由公司緊急事故處理小組決定，出現(xiàn)重特大事故時(shí)通知呼和浩特市旅游局等相關(guān)職能部門和保險(xiǎn)公司。

   2、 現(xiàn)場指揮

   （1）一線工作人員有責(zé)任制止一切案件、事故的發(fā)生和擴(kuò)大，保護(hù)好現(xiàn)場并積極協(xié)助、配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，取證；

   （2）事故責(zé)任人和一線工作人員不得隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或畏罪逃匿。

   二、其它預(yù)案和制度

   （一）大型旅游活動(dòng)（超出100人）、特殊驚險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和特殊群體旅游活動(dòng)管理。把旅游安全始終放在首位，周密安排旅游團(tuán)隊(duì)的行程計(jì)劃，認(rèn)真考慮可能影響旅游安全的諸多安全因素，及時(shí)做好安全提示工作；在組織大型旅游活動(dòng)、特殊驚險(xiǎn)旅游項(xiàng)目（登山、探險(xiǎn)、等）及組織學(xué)生、老年旅游時(shí)，應(yīng)急處理小組組長或相關(guān)組員，必須親自審核活動(dòng)的安全準(zhǔn)備情況和安全防范工作；必須充分做好安全保障措施，完善各種安全應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于導(dǎo)游帶團(tuán)過程中，部分游客極力要參加一些危險(xiǎn)項(xiàng)目旅游的，導(dǎo)游要求游客、全陪、領(lǐng)隊(duì)簽訂導(dǎo)游隨身攜帶的我社危險(xiǎn)項(xiàng)目旅游協(xié)議書，強(qiáng)調(diào)參加危險(xiǎn)旅游項(xiàng)目純屬自愿，若由此而引發(fā)的其他糾紛、財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害由旅游者個(gè)人承擔(dān)，不涉及他人責(zé)任。

   （二）加強(qiáng)旅游業(yè)務(wù)用車的交通安全管理。選擇具備經(jīng)營資格且信譽(yù)好的汽車公司（車隊(duì)），技術(shù)性能合格，證照齊全有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛，責(zé)任心強(qiáng)和技術(shù)過硬并且有旅游車輛駕駛員上崗證的司機(jī)運(yùn)營旅游團(tuán)隊(duì)，做到不超載、不違章、不疲勞駕駛、不開故障車等切實(shí)保證游客的安全。

   （三）必須按時(shí)足額投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)推薦旅游者購買相關(guān)的旅游者個(gè)人保險(xiǎn)，切實(shí)保障旅行社和游客的合法權(quán)益。

   （四）落實(shí)安全崗位責(zé)任制。小組成員負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)所屬部門員工的安全教育和培訓(xùn)，導(dǎo)游人員必須掌握一定的旅游安全常識(shí)，一旦發(fā)生旅游安全事故，應(yīng)立即采取緊急措施，撥打緊急救援電話。

（五）及時(shí)做好總結(jié)分析。公司處理應(yīng)急事故小組成員應(yīng)依據(jù)有關(guān)案件的性質(zhì)及原因，組織員工認(rèn)真分析，總結(jié)與教育培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修改、完善應(yīng)急預(yù)案，防患于未然。