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吉祥物

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一、這一個月，中國分為兩個部分：湖北，和湖北之外。

這兩天，中國又分為兩個區(qū)域：防人的，和搶人的。

一些地方在嚴(yán)防死守，非業(yè)主莫入，沖家里砸麻將桌。另一些地方展開搶人大戰(zhàn)，專車專列專機(jī)拉人回來復(fù)工。

還有包專列。義烏喊出“你來上班我來買單 義烏復(fù)工直通車來了”。

義烏招人復(fù)工這次頗為硬核。據(jù)新京報(bào)報(bào)道，義烏市委書記下達(dá)死命令：24小時在線接收企業(yè)復(fù)工申請，就是半夜12點(diǎn)的申請也要辦好。

符合條件？秒過；
買不到口罩？政府專人聯(lián)系采辦；
對方省份不放人？政府出面協(xié)調(diào)；
員工自行返回義烏？路費(fèi)報(bào)銷；
企業(yè)招到新員工？每人補(bǔ)貼1000元。

還有包專機(jī)。2月16日17點(diǎn)左右，長龍航空GJ8025航班載著154名嘉善縣企業(yè)的返崗員工，從四川廣元機(jī)場抵達(dá)杭州蕭山機(jī)場。

包機(jī)費(fèi)用，員工不用付，嘉善縣政府承擔(dān)三分之二，企業(yè)承擔(dān)三分之一。

比浙江更低調(diào)但更硬核的是廣東。

據(jù)百度遷徙地圖，從2月中旬開始，廣東一直居人口回流省份之首。

按城市來看，人口流入前三位全是廣東的。

早在2月16日，東莞就包車從云南昭通接員工返崗復(fù)工。

 佛山市長也公開承諾： 絕不允許出現(xiàn)一家企業(yè)因?yàn)闆]有口罩不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)的事。只要企業(yè)缺乏防控物資，提前三天向?qū)俚卣畧?bào)告，我們政府就要幫你解決。

二、這些地方的搶人做法，讓很多城市看呆了。

大多數(shù)地方還處于封、堵狀態(tài)。前幾天流傳一張復(fù)工申請表，層層審批，要蓋8個章，企業(yè)復(fù)工不易。

新華每日電訊報(bào)道稱，企業(yè)想復(fù)工，需要填15個表格、2份承諾書，制定1個應(yīng)急預(yù)案、1個復(fù)工方案、1套食堂防護(hù)措施和1套宿舍防護(hù)措施，共計(jì)21份材料，有些材料還需要去街道蓋章。 這就是中國迥然不同的兩個區(qū)域，一些在防人，一些在搶人。

三、復(fù)工迅速的地方，也是對疫情響應(yīng)最快的地方。

浙江和廣東都是率先升級一級響應(yīng)的省份。

有人說，這體現(xiàn)了治理能力的差異。簡單粗暴的防控，簡單粗暴的凍結(jié)一切停擺一切，其實(shí)最偷懶的。能根據(jù)情況兼顧疫情防控、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會發(fā)展，才是精細(xì)化管理。2月17日，浙江宣布，疫情防控已由“封閉式管控”向“精密型智控”轉(zhuǎn)變。 

但除了能力差異，防人和搶人區(qū)域還有一個巨大的不同：進(jìn)取心。防人的，主要想著不出事；搶人的，想著下一步發(fā)展，想著怎么抓機(jī)會得資源。 說實(shí)話，前幾天作出搶人決定，是要冒一定風(fēng)險的： 成百上千的運(yùn)人過來，如果帶來新增病例，疫情擴(kuò)大，是要擔(dān)問責(zé)乃至下課風(fēng)險的。 

但在疫情可控下，搶到了資源，比別人早跑一步，經(jīng)濟(jì)早復(fù)蘇，無疑有超額收益。 而防人的地方，只要疫情不出問題，即使經(jīng)濟(jì)停滯也怪不到自己頭上。但他自然也不會脫穎而出，不會有超額收益。 選哪種策略，這相當(dāng)于在十字路口做一個選擇，需要魄力與擔(dān)當(dāng)。 

1970年代末，別的省份還在延續(xù)左的思路，安徽、四川冒著政治風(fēng)險搞農(nóng)村改革；1991-1992年，很多地方還在討論姓社姓資，上海勇敢發(fā)出了“皇甫平”改革強(qiáng)音，深圳獨(dú)自公開了“東方風(fēng)來滿眼春”南巡篇章……這都是在十字路口所做的歷史選擇。 

目力所及，這次最早作出防控策略調(diào)整的是江西，2月15日宣布：全面取消國道、省道、高速公路出入口的疫情檢測點(diǎn)，減少疫情防控對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和群眾生活的影響。 這種進(jìn)取心更多體現(xiàn)在企業(yè)。 富士康鄭州工廠推出“防疫返崗激勵獎”，返崗返工的員工，符合條件每人可以獲得3000元。 2月17日，萬科物業(yè)升級“長江行動”，宣布提前啟動20000人的招聘計(jì)劃。

 愿意承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險，愿意打拼，不怕失敗，給點(diǎn)陽光就燦爛，我們稱之為企業(yè)家精神。 我們看到一種景象，危機(jī)過后，優(yōu)秀的企業(yè)和先進(jìn)的地區(qū)更有緊迫感，更想奪回疫情損失。同時，他們更愿意從未來著眼，抓住一切機(jī)會去獲取資源。 

這次疫情，搶人的地方對新員工尤為看重。比如義烏，新員工來，提供三天免費(fèi)食宿；企業(yè)招新員工，每人獎勵1000元。 這背后的含義是，要把往年在其他地方打工的人，都搶過來。別人瞌睡時我們動手。這實(shí)際上是一種資源的重組。優(yōu)秀者往往在危機(jī)后先知先覺，資源向優(yōu)秀者聚集，會帶來效率的提升。

很多人在問，疫情之后今年的經(jīng)濟(jì)怎么走？ 最有效的參照是非典疫情。 非典疫情發(fā)生時，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都十分難看。但疫情結(jié)束后，消費(fèi)需求反彈，投資加碼，出現(xiàn)了一波完美的V型反彈。

肺炎疫情能否重現(xiàn)非典時的深V現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)在疫后出現(xiàn)反彈？

很多論者列出了幾點(diǎn)悲觀論據(jù)。 比如現(xiàn)在中國服務(wù)業(yè)占比，比非典時高多了。而疫情主要影響的是服務(wù)業(yè)，比如餐飲、旅游等，所以沖擊比非典大。 

還如，現(xiàn)在中國的體量與2003年時不可同日而語，GDP是17年前的8倍多，轉(zhuǎn)身更難。更重要的是，非典時中國處于經(jīng)濟(jì)上行階段，增長率兩位數(shù)以上，而現(xiàn)在是下行階段。 這些論點(diǎn)有其道理，但太宏大，扣上一頂帽子，適不適合沒有經(jīng)過驗(yàn)證。 我覺得是否出現(xiàn)深V走勢，經(jīng)濟(jì)能否在疫后反彈，關(guān)鍵看兩點(diǎn)： 

一是我們前面說的，能否實(shí)現(xiàn)資源的有效重組，能否激發(fā)出全社會的企業(yè)家精神。 危機(jī)就是打亂原有的結(jié)構(gòu)，相當(dāng)于一次資源重組。人，錢，物，可能在做新的爭奪和選擇，就像正在進(jìn)行的搶人，更有能力更聰明的區(qū)域和企業(yè)，在獲得更多優(yōu)質(zhì)資源，這就是資源配置效率的一種提升。 

二是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)最大的瓶頸能否有效解決？ 瓶頸是什么，是大量的錢在金融系統(tǒng)空轉(zhuǎn)，流不到實(shí)體經(jīng)濟(jì)里去。 去年下半年以來，決策層為了對沖經(jīng)濟(jì)下行，實(shí)行了一系列的寬松政策，放水刺激。但按照往常的規(guī)律，一放水一印鈔就會往樓市里流，催生泡沫。

為了防止這種情況，這次就一邊寬松，一邊收緊樓市，建立隔離墻，想把水往實(shí)體經(jīng)濟(jì)里引。 但放出來的水并不買賬，隨后出現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象，銀行間利率與信貸利率之間形成了背離，放出來的水印出來的鈔票只在金融系統(tǒng)空轉(zhuǎn)，不往實(shí)體經(jīng)濟(jì)里流，形成了堰塞湖。 這就當(dāng)下最大的經(jīng)濟(jì)瓶頸。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏血液注入，振興不起來；中小企業(yè)拿不到融資，發(fā)展不起來。決策層這半年的重大決策一直圍繞這個瓶頸在做文章，比如利率改革等。 造成這個問題背后的原因很多，有回報(bào)預(yù)期的因素，有所有制歧視，有銀行系統(tǒng)的效率問題等。 此次遭遇疫情危機(jī)，實(shí)際上把中國經(jīng)濟(jì)逼到了險境，會不會倒逼改革，出現(xiàn)一些突破呢？ 比如對中小企業(yè)，銀行貸款存在事實(shí)上的所有制歧視，當(dāng)救經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)超越一切，所有制歧視是否能淡化？比如很多涉及利益集團(tuán)難以推進(jìn)的舉措，比如國企改革，重點(diǎn)領(lǐng)域的開放等，在危機(jī)面前能獲得共識獲得推進(jìn)？ 

有評論者說，中國的改革向來不是在陽光燦爛的時候進(jìn)行，而是天寒地凍的時候迸發(fā)。這是有傳統(tǒng)的，從78年改革開放到92年南巡到01年入世都是如此。 危機(jī)鍛煉了我們的堅(jiān)韌，也希望危機(jī)能激發(fā)出全社會的進(jìn)取心與活力，革新那種不敢前行、畏畏縮縮的時代風(fēng)貌。停擺的一個月，需要去奪回。

一場“新冠肺炎”的疫情，成為一把尺子，丈量出了各地政府的管理能力、為企業(yè)服務(wù)的誠意。 以2月12日的政治局常委會為分水嶺，抗疫已經(jīng)從前期的“疫情防控”轉(zhuǎn)向“防控+經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)”。其中復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為最重要的內(nèi)容。

 在“常委會”的新聞通稿里，中央明確提出了如下要求： 非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要以實(shí)行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控為抓手，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)。要按照科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策原則，以縣域?yàn)閱卧?，確定不同縣域風(fēng)險等級，分區(qū)分級制定差異化防控策略。

各級黨委和政府要實(shí)事求是做好防控工作，對偏頗和極端做法要及時糾正，不搞簡單化一關(guān)了之、一停了之，盡可能減少疫情防控對群眾生產(chǎn)生活的影響。 國務(wù)院常務(wù)會議也提出：要分類有序推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。湖北省當(dāng)前首要任務(wù)是全力抓好疫情防控，……其他省份要根據(jù)實(shí)情分類精準(zhǔn)防控，感染人數(shù)較少的大多數(shù)地市要有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 這是非常強(qiáng)烈的“糾偏”信號，也意味著“抗疫”進(jìn)入了新階段。 但令人遺憾的是，一些疫情并不嚴(yán)重的地區(qū)，仍然為企業(yè)復(fù)工設(shè)置重重障礙。比如西南某城市的復(fù)工審批表，就在朋友圈刷屏：

這是西南一個地級市的復(fù)工申請，竟然需要蓋9個章。而這個總?cè)丝跀?shù)千萬的省份，只有不到500個確診病例；至于這個城市，常住人口400多萬，19個確診病例。

有必要這樣緊張嗎？有必要這樣折騰企業(yè)嗎？這樣的做法令人費(fèi)解。

但事實(shí)上，這就是目前多數(shù)省市的做法。擔(dān)心疫情反彈，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批門檻很多，對解決企業(yè)困難花費(fèi)的心思、精力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在這樣的關(guān)鍵時刻，我們再次看到了浙江非同一般的表現(xiàn)。其中杭州和義烏這兩個城市，令人眼前一亮。

為了推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，杭州跟勞務(wù)輸出省主動聯(lián)系，定制了一系列“務(wù)工人員返程專列”。2月16日下午1點(diǎn)57分，載有近300名貴州籍務(wù)工人員的G4138次列車從貴陽北站開出，并于當(dāng)晚10點(diǎn)達(dá)到杭州。

這成為今年春運(yùn)后，全國鐵路首趟定制務(wù)工人員返程專列。

2月17日上午9點(diǎn)多，杭州復(fù)工人員定制專列的第二趟列車從成都東站開出，數(shù)百名川籍務(wù)工人員踏上前往杭州復(fù)工的旅途。為了防范疫情，對所有乘車的務(wù)工人員都要求做好“健康碼”的申領(lǐng)和審核，上車之前測量體溫、核對身份。

也就是說，短短兩天里，杭州就主動對接了至少兩個省、拉回了兩火車的外來務(wù)工人員。

每年春運(yùn)之后，很多沿海大省都會組織“務(wù)工人員返程專列”，但今年情況非常特殊，杭州是第一個有勇氣這樣做的城市，而且做得組織有序、很有規(guī)模。

這體現(xiàn)了一個城市的擔(dān)當(dāng)：在疫情仍然肆虐的時候，地方官員首先考慮的不是自己的“官帽”是否安穩(wěn)，而是如何在防控疫情的同時，推動經(jīng)濟(jì)社會秩序的恢復(fù)。

至于義烏，步子就邁得更大。

2月16日，義烏市人社局和財(cái)政局聯(lián)合推出《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)企業(yè)用工保障的意見》，其中有力度驚人的“復(fù)工交通補(bǔ)貼”：

 1、給予企業(yè)包車補(bǔ)助。對企業(yè)通過包車、企業(yè)間拼車等方式接送來源地相對集中的員工所產(chǎn)生的包車費(fèi)用，由市政府全額補(bǔ)助。

2、給予自行返義員工補(bǔ)貼。對2月22日前通過鐵路列車、客運(yùn)汽車方式來義的企業(yè)員工，車票費(fèi)用全額補(bǔ)貼；對2月23日至2月29日來義的企業(yè)員工，減半補(bǔ)貼。對于自駕返義員工，在2月22日前返回的，按照同地區(qū)乘坐鐵路列車標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，確無鐵路列車的，參照客運(yùn)汽車標(biāo)準(zhǔn)；2月23日至2月29日來義的，減半補(bǔ)貼。對老員工帶新員工來義的，經(jīng)義烏企業(yè)確認(rèn)，可同等享受上述補(bǔ)貼政策。初次來義求職人員可享受三天免費(fèi)食宿。

3、落實(shí)專車接送。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的員工，由政府組織專車、鐵路專列、專門車廂負(fù)責(zé)接送，包車費(fèi)用由市政府全額保障。

4、發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為義烏非公企業(yè)引進(jìn)職工并依法繳納社會保險的，一次引進(jìn)5人以上的，每人補(bǔ)貼500元；一次引進(jìn)20人以上的，每人補(bǔ)貼1000元。

5、鼓勵企業(yè)多途徑招錄新員工。義烏非公企業(yè)直接招用首次在義就業(yè)員工并依法繳納社會保險的，給予1000元/人的補(bǔ)助。

值得注意的是，這些優(yōu)惠適用于全市所有非公企業(yè)，在義烏已經(jīng)承接在建項(xiàng)目的外地企業(yè)參照適用。政策有效期是“自發(fā)布之日起實(shí)施，至省政府一級響應(yīng)解除后三個月止”。 

什么叫大氣？什么叫擔(dān)當(dāng)？ 這就是大氣，這就是擔(dān)當(dāng)！

義烏只是一個縣級市，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，位居百強(qiáng)縣13位。但在減稅降費(fèi)的大背景下，財(cái)政也不算寬裕。

根據(jù)義烏官方的數(shù)據(jù)，2019年義烏全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入152.4億元，同比下降0.7%。但義烏敢于把錢花在刀刃上，用在企業(yè)身上。

所以雖然2019年全國外貿(mào)整體不太景氣，但義烏進(jìn)出口增幅達(dá)到12%。整個城市匯聚的資金總量（金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額），在2019年大增了13.7%，顯示了強(qiáng)大的競爭力。

義烏為什么在經(jīng)濟(jì)不景氣的2019年創(chuàng)造出這樣的奇跡？就是因?yàn)榈胤秸钌疃?，企業(yè)是義烏的立身之本，外來勞務(wù)工是義烏的發(fā)展之基。 所以，當(dāng)企業(yè)遇到滅頂之災(zāi)、員工收入隨時歸零的關(guān)鍵時刻，他們敢于站出來，把風(fēng)險留給自己，把機(jī)會留給企業(yè)和勞務(wù)工。

這就是杭州，這就是義烏，這就是浙江。 當(dāng)其他疫情更輕的城市，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)而折騰企業(yè)、讓企業(yè)到處蓋章的時候，杭州的地方官在千方百計(jì)幫助企業(yè)解決難題。他們手中掌握的權(quán)力和資金，變成了拯救企業(yè)的重要動能。 這些年，很多人對浙江、對杭州的崛起不服氣、看不懂。其實(shí)這沒有什么看不懂的，一場疫情給出了最好的答案。

 

經(jīng)過半個多月的全民戰(zhàn)疫，全國各地疫情防控效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。截至2月17日24時，除湖北省以外，全國其他地區(qū)新增確診病例數(shù)量已“十四連降”，大部分省份降到個位，幾個省份還實(shí)現(xiàn)了零增長。在這種情況下，在做好防控工作的前提下，是否復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如何復(fù)工復(fù)產(chǎn)，正在成為許多地方政府面臨的新問題。

對此，中央多次提出，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定。當(dāng)前的一個突出現(xiàn)象是，個別地方還存在“一刀切”和“兩極分化”的問題。對企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，有的部門口頭不表態(tài)，做事不積極。各地政府應(yīng)該深刻地認(rèn)識到，復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控同等重要，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是有效應(yīng)對疫情的重要保障。

各地政府應(yīng)該結(jié)合本地疫情防控的新發(fā)展、新變化，勇于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)施策，毫不猶豫地、積極地支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？傮w來看，全國可以分為三種情況：

一是湖北和武漢，必須繼續(xù)以疫情防控為工作主線，控制源頭，嚴(yán)防死守，內(nèi)防擴(kuò)散，外防輸出。

二是疫情持續(xù)好轉(zhuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)城市，在做好疫情防控工作的前提下，可以使用大數(shù)據(jù)等動態(tài)跟蹤體系，逐步、分級、分類組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是病例已降至個位和沒有疫情的地區(qū)，可以迅速、全面組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？傮w目標(biāo)就是，讓疫情安靜下來，讓社會活躍起來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞起來。具體而言，積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，關(guān)鍵是打開“三扇門”：

一是打開產(chǎn)業(yè)鏈之門。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，組織上下游企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，避免出現(xiàn)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新短板和節(jié)奏差，加快產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇速度。復(fù)工不單是一個企業(yè)的事，企業(yè)經(jīng)營涉及原材料、半成品、成品、運(yùn)輸渠道、金融支持等一系列上下游銜接，因此一定要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來考慮復(fù)工。對那些產(chǎn)業(yè)鏈集中的地區(qū)，要優(yōu)先復(fù)工。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，要注意生產(chǎn)體系的聯(lián)動關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的聯(lián)動。

二是打開營業(yè)之門。消費(fèi)場所是疫情聯(lián)防聯(lián)控橋頭堡，也是釋放市場重要節(jié)點(diǎn)，要引導(dǎo)民眾正確認(rèn)識疫情風(fēng)險和恢復(fù)正常生活之間的關(guān)系，在防疫不放松同時，逐步恢復(fù)正常生活。加強(qiáng)經(jīng)營管理流程，通過對人群活動場所實(shí)行一整套消毒、登記、體溫測試、控制人口聚集密度等一系列管理措施，配合打開營業(yè)之門。

三是打開進(jìn)出口之門。出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。在國家做好與國際組織和有關(guān)國家和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，爭取國際社會理解和支持的同時，各地可通過友好城市、通商企業(yè)等各種途徑，推動經(jīng)貿(mào)往來早日恢復(fù)暢通，盡量保證外貿(mào)訂單不違約。在對疫情有效管控、防治信息公開的基礎(chǔ)上，通過與世界衛(wèi)生組織的溝通，爭取早日消除新冠肺炎疫情成為國際關(guān)注的突發(fā)國際衛(wèi)生事件對中國大部分地區(qū)的負(fù)面影響，推動進(jìn)出口貿(mào)易順利開展。當(dāng)前，我們要一手抓好防疫，一手做好復(fù)工。把握好節(jié)奏和尺度，在經(jīng)歷疫情沖擊情況下，全力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)。相信在黨和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，社會各界積極應(yīng)對、共克時艱，還是能找到足夠的發(fā)展機(jī)會。

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