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當(dāng)前，新冠肺炎疫情的防控工作正處于關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)上下眾志成城、同心同德，各行各業(yè)都在本職崗位上為打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)全力以赴。為積極應(yīng)對(duì)疫情，幫助廣大企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、減少損失，整理了“疫情防控下企業(yè)關(guān)心的法律問(wèn)題50問(wèn)”，希望能幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難、戰(zhàn)勝疫情。

01 

合同履行篇

（一）新型冠狀病毒肺炎疫情是否可能被認(rèn)定為合同履行中的“不可抗力”？ 

是。依據(jù)《民法總則》、《合同法》的相關(guān)規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。該次疫情作為一種突發(fā)的異常事件，根據(jù)現(xiàn)在疫情發(fā)展的狀況，政府及醫(yī)學(xué)界現(xiàn)尚無(wú)絕對(duì)有效的方法治療疾病和阻斷疫情的傳播，屬于人類(lèi)不可預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的事件，符合不可抗力的法定要件。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，可部分或者全部免除責(zé)任。

（二）合同中未約定不可抗力條款或者約定將不可抗力條款排除在免責(zé)事由之外能否可以直接申請(qǐng)適用不可抗力相關(guān)法律規(guī)定？ 

可以，因?yàn)椤安豢煽沽Α睂儆诜ǘ庳?zé)條款，當(dāng)事人即使未在合同中約定不可抗力條款或者約定將不可抗力排除在免責(zé)事由之外，在符合條件的情況下，可以直接通過(guò)法定渠道主張不可抗力免責(zé)。 

（三）能否依據(jù)不可抗力解除合同？ 

不一定。《合同法》第九十四條規(guī)定了合同的法定解除，包含因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的。因此，即便肺炎疫情在當(dāng)事人所遇到的法律糾紛中構(gòu)成“不可抗力”，還不足以讓享有合同解除權(quán)的當(dāng)事人享有法定解除權(quán)，還必須因?yàn)樵摬豢煽沽χ率购贤康牟荒軐?shí)現(xiàn)才行。合同目的大家從字面理解即可，但這個(gè)合同目的必須是雙方在簽訂合同時(shí)確認(rèn)的真實(shí)意思表示。

（四）因疫情導(dǎo)致合同不能正常履行，應(yīng)當(dāng)如何處理？ 

1.固定好不能正常履行合同的相關(guān)證據(jù)。例如，因疫情導(dǎo)致政府要求延期開(kāi)工的政策文件，或政府要求企業(yè)先行生產(chǎn)抗疫物資的文件，因防控疫情封閉道路的照片和視頻，履行合同的勞務(wù)人員因感染新型冠狀病毒肺炎、被隔離的證明材料，因原材料產(chǎn)地疫情防控導(dǎo)致原材料供應(yīng)不足的證據(jù)材料。另外，就提供不可抗力相關(guān)事實(shí)性證明也可以向中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)認(rèn)證中心、公證處等部門(mén)尋求幫助；
2.及時(shí)履行通知義務(wù)，減少損失的繼續(xù)擴(kuò)大；
3.積極協(xié)商，提出合理的減免請(qǐng)求，并達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議；
4.必要時(shí)，可請(qǐng)求變更或解除合同。同時(shí)向?qū)Ψ郊乃蛦畏浇獬贤ㄖ獣?shū)，注意要留存好寄送通知的快遞底單（在底單上要注明解除合同通知書(shū)），使用EMS發(fā)送。

（五）因疫情影響，不能按時(shí)竣工驗(yàn)收怎么辦？ 

施工單位應(yīng)當(dāng)收集政府要求停工以及允許復(fù)工的文件，或者合同履行中的勞動(dòng)者因疫情無(wú)法返回，工地用料無(wú)法供貨等證據(jù)，并及時(shí)書(shū)面告知發(fā)包方。證明在施工單位無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，因遵從政府要求以及疫情影響而導(dǎo)致的工期延誤，該延誤期間為不可抗力因素導(dǎo)致，不屬于施工單位故意違約事項(xiàng)，工期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延。

（六）因疫情影響不能出行的，旅行社是否應(yīng)當(dāng)退還顧客未出團(tuán)費(fèi)用？ 

首先，應(yīng)看旅行社是否已支付第三方費(fèi)用，如機(jī)票、車(chē)票、酒店費(fèi)用等，如果已經(jīng)支付，酒店可與第三方協(xié)商，退還費(fèi)用，若第三方不可退還，建議此費(fèi)用由旅行社和顧客平均分擔(dān)。

（七）因疫情影響，酒店是否必須同意解除婚宴合同？ 

首先，我們要先看疫情對(duì)婚宴的影響，比如，是否是疫情較為嚴(yán)重地區(qū)？預(yù)定婚宴時(shí)間是否在疫情爆發(fā)前，婚宴日期是否在疫情期間？當(dāng)?shù)卣欠褚呀?jīng)下發(fā)禁止舉行集會(huì)、紅白事的文件等。如果均符合以上條件，則需按照不可抗力處理，可協(xié)商改期或者解除合同。

（八）租賃合同是否可要求減免房租？ 

首先看合同約定，如果約定“不可抗力可減免房租”則可直接適用，若未規(guī)定，則需證明合同不能履行或不能履行的程度。其次，對(duì)于商業(yè)性質(zhì)的租賃合同（如商鋪、寫(xiě)字樓、廠房等），承租方可以嘗試主張“情勢(shì)變更”，因租金是和經(jīng)營(yíng)收入緊密相關(guān)的，比如商鋪的位置等，因疫情影響，承租方無(wú)法獲得預(yù)期收益，對(duì)承租人來(lái)說(shuō)會(huì)存在顯失公平的可能，可要求房東減免房租。 

對(duì)于生活性質(zhì)的租賃合同（如住房等），影響較小，但若疫情時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，承租方也無(wú)法獲得收入，有一定的主張空間，但被法院支持的可能性較小。

（九）快遞運(yùn)輸行業(yè)因疫情影響，高速封閉等原因?qū)е鲁杀咀兏?，可否要求增加運(yùn)費(fèi)？ 

可以。由于疫情的原因，簽訂合同后，客觀情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致運(yùn)輸成本超出運(yùn)費(fèi)，對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)而言，不僅沒(méi)有利益甚至虧損。如果繼續(xù)履行原合同，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)顯失公平，其有權(quán)要求變更合同價(jià)款。

（十）因疫情影響，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易合同遲延履行或不能履行，該如何處理？

 
如合同中有關(guān)于不可抗力條款等約定，則按合同約定執(zhí)行。

如沒(méi)有，則根據(jù)合同應(yīng)適用的具體法律來(lái)確定是否援引不可抗力等規(guī)則進(jìn)行協(xié)商、抗辯。無(wú)論合同是否有不可抗力等事由有明確約定，都應(yīng)及時(shí)通知合同相對(duì)方，以便于其采取措施，防止損失擴(kuò)大。同時(shí)，可向中國(guó)貿(mào)促會(huì)申請(qǐng)開(kāi)具不可抗力事實(shí)性證明，并及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)。

近日，荷蘭皇家殼牌有限公司和道達(dá)爾公司拒絕接受中國(guó)一家LNG買(mǎi)家的不可抗力通知，我們看出，此次肺炎疫情不僅影響到出口商，進(jìn)口商也受到影響。從國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐來(lái)看，不可抗力條款是否具有可援引性，要同時(shí)符合兩個(gè)條件：

第一，合同中需要有關(guān)于不可抗力條款的約定；

第二，流行病情形涵蓋在該不可抗力條款約定之中。如果進(jìn)口合同約定管轄法律是英國(guó)法，則更應(yīng)注意。英國(guó)法下不可抗力的內(nèi)容和范圍尊重雙方約定。

一般來(lái)說(shuō)合同的不可抗力條款中不可抗力的定義包括流行病，結(jié)合本案來(lái)說(shuō)，新型冠狀肺炎疫情能否作為不可抗力來(lái)免除合同義務(wù)，還需要中國(guó)LNG買(mǎi)家進(jìn)一步證明肺炎疫情是否妨礙以及多大程度妨礙其合同履行能力，即要證明二者的因果關(guān)系，搜集相關(guān)證據(jù)（如政府交通管制，推遲復(fù)工等通知）。

除此之外，中國(guó)LNG買(mǎi)家需要及時(shí)通知對(duì)方，同時(shí)應(yīng)告知對(duì)方肺炎疫情的影響程度及時(shí)間。中國(guó)LNG買(mǎi)家的不可抗力通知被拒絕，

一是可能此次肺炎疫情沒(méi)有影響到所有運(yùn)送LNG的船只，且影響時(shí)間不會(huì)是長(zhǎng)久的，但是合作卻是長(zhǎng)久的；

二是中國(guó)LNG買(mǎi)家不可抗力通知的時(shí)間及內(nèi)容可能不符合合同約定。建議，企業(yè)在發(fā)送不可抗力通知前，需要充分評(píng)估不可抗力的影響、及可能需要采取的減少影響的措施，并及時(shí)與合同相對(duì)方溝通，了解對(duì)方立場(chǎng)，然后聘請(qǐng)專業(yè)律師評(píng)估是否需要發(fā)送不抗力通知，以及草擬不抗力通知的具體內(nèi)容。 

02

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)篇

（一）受疫情影響而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，企業(yè)應(yīng)如何合法有效降低人力成本? 

企業(yè)可以與員工及時(shí)溝通、最終通過(guò)協(xié)商一致的方式調(diào)整薪酬、輪崗輪休和安排待崗，以合法有效的降低人力成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。切忌簡(jiǎn)單粗暴、毫無(wú)預(yù)警的單方降薪。 

1.注重與員工的坦誠(chéng)溝通和交流，如果企業(yè)確實(shí)有困難的，共同協(xié)商尋找解決方案；
2.如雙方簽署書(shū)面協(xié)議的操作難以具體落實(shí)的，盡量通過(guò)電子郵件、微信等方式明確企業(yè)與員工雙方的真實(shí)意思表示。

（二）面臨疫情，企業(yè)能借助什么政策緩解經(jīng)營(yíng)壓力? 

1.申請(qǐng)“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”，對(duì)于符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”即為了穩(wěn)定企業(yè)崗位職工，減少裁員或不裁員而對(duì)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)助性補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)及其員工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的40%，各省市有所不同。
2.持續(xù)關(guān)注企業(yè)所在地政府、所在創(chuàng)業(yè)園區(qū)甚至是所租物業(yè)公 司的政策優(yōu)惠和扶持措施并主動(dòng)申請(qǐng)。各省市已發(fā)布扶持中小企業(yè)的相關(guān)政策。如金融扶持，社保緩交政策，退還企業(yè)上年度實(shí)際繳納的一定比例的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策，辦理延期納稅等等。
3.爭(zhēng)取房租減免。目前，已有萬(wàn)達(dá)、保利等大型房企及購(gòu)物中心站出來(lái)免收商家房租以共渡時(shí)艱，對(duì)于廣大的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)始人也可以關(guān)注相關(guān)信息，甚至是嘗試主動(dòng)與辦公場(chǎng)所的出租方或物業(yè)方進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取有機(jī)會(huì)減免一部分房租。
4.關(guān)注所在創(chuàng)業(yè)園區(qū)和所在地政府后續(xù)一段時(shí)間之內(nèi)的優(yōu)惠 政策和扶持措施，盡最大可能多方面地為企業(yè)爭(zhēng)取更多的生存空間和發(fā)展時(shí)間。

（三）因受疫情影響，企業(yè)如何協(xié)商房租減免? 

1.查閱合同文本：首先查閱租賃合同是否有類(lèi)似“因意外事件(如‘非典等傳染疾病、市政建設(shè)、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等事件’)致使無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)減免該期間的租金”的條款。
2.與出租方協(xié)商并達(dá)成相關(guān)書(shū)面協(xié)議；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于疫情原因停業(yè)已無(wú)法達(dá)成合同目的，出租方與承租方應(yīng)進(jìn)行友好協(xié)商，就租金減免數(shù)額達(dá)成一致。達(dá)成一致后，應(yīng)簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》作為原《租賃合同》的補(bǔ)充合同就具體減免數(shù)額進(jìn)行約定，以免日后發(fā)生爭(zhēng)議。
3.無(wú)法達(dá)成一致可通過(guò)訴訟解決：一旦出租方拒絕接受協(xié)商或協(xié)商不一致，在承租方拒不繳納停業(yè)期間租金的，出租方可能通過(guò)訴訟方式要求解除租賃合同并要求承租方支付租金及違約金，應(yīng)及時(shí)通過(guò)其他途徑主張權(quán)利，注意3年訴訟時(shí)效期限。

（四）企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可否裁員？

盡量不裁員或者少裁員，可采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式。

（五）企業(yè)因疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金周轉(zhuǎn)困難，暫時(shí)無(wú)法支付員工工資的，可否推遲發(fā)放工資? 

在保障職工基本生活的前提下，經(jīng)與本單位工會(huì)及職工代表協(xié)商一致并形成書(shū)面協(xié)議，可以延期支付?？梢詿o(wú)需經(jīng)過(guò)員工同意。

（六）企業(yè)可否因產(chǎn)品斷供而任意漲價(jià)？ 

企業(yè)不能隨意漲價(jià)，在全國(guó)統(tǒng)一應(yīng)對(duì)疫情的局勢(shì)下，企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家及政府號(hào)召，根據(jù)市民生活或防控工作的物資需求，安排生產(chǎn)。企業(yè)隨意漲價(jià)的，對(duì)企業(yè)予以相應(yīng)的行政處罰，嚴(yán)重者將由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（七）因疫情影響，企業(yè)無(wú)現(xiàn)金流，銀行貸款到期如何處理？ 

企業(yè)積極與金融機(jī)構(gòu)溝通實(shí)際情況，提供有效資產(chǎn)證明、待履行合同等證明材料，爭(zhēng)取獲得金融機(jī)構(gòu)綠色通道服務(wù)，協(xié)商短期貸款還款期限或者續(xù)貸，減輕還款壓力。銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號(hào)通知：《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，給予企業(yè)扶持。

（八）受到疫情影響，企業(yè)應(yīng)收賬款無(wú)法收回如何處理？ 

我們根據(jù)付款企業(yè)的資金狀況和未來(lái)履約能力采取不同方案。如果是資金狀況良好，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)企業(yè)，可以采取延期付款、分期付款、銀行承兌付款等形式。反之，可以采取以物抵債、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、提供擔(dān)保等形式處理，新業(yè)務(wù)需要現(xiàn)款現(xiàn)貨。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)比較高的企業(yè)，需要終止合作，委托專業(yè)人員進(jìn)行清收處理。

（九）疫情期間的訴訟仲裁事件如何處理？ 

1.法院訴訟延期。企業(yè)立案可以通過(guò)網(wǎng)上立案、郵寄立案等方式進(jìn)行；已經(jīng)進(jìn)入訴訟程序的案件，可以申請(qǐng)延期開(kāi)庭審理，法院原則上亦同意延期開(kāi)庭審理；
2.仲裁案件延期。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)及各分會(huì)等仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)出通知，將原定于2020年2月15日及之前舉行的開(kāi)庭審理延期舉行，具體開(kāi)庭時(shí)間由仲裁庭根據(jù)實(shí)際情況另行通知；立案事宜要求盡量采取網(wǎng)上立案、郵寄立案等方式進(jìn)行立案； 

3．疫情引發(fā)的相關(guān)事實(shí)可以作為訴訟時(shí)效中止的事由。

03 

人事勞動(dòng)用工管理篇

（一）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一延長(zhǎng)假期期間及延長(zhǎng)復(fù)工期間屬于法定節(jié)假日嗎？ 

并不是法定節(jié)假日。依據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》及《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，本次國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào)文所指春節(jié)假期的延長(zhǎng)并不屬于法定節(jié)假日，系因疫情防控所需而臨時(shí)增加的特殊休假。根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十二條的規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，地方政府有權(quán)采取停工、停業(yè)、停課等緊急應(yīng)對(duì)措施。本次延遲復(fù)工期間屬于企業(yè)基于政府的傳染病防疫措施要求而處于停工狀態(tài)，延遲復(fù)工期間應(yīng)定性為休息日。

（二）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一延長(zhǎng)假期應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制執(zhí)行嗎？可以不休嗎？ 

應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。本次延長(zhǎng)春節(jié)假期，其目的在于“加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播”，屬于疫情防控措施的重要組成部分。如無(wú)特殊情況的，各企業(yè)均應(yīng)依照?qǐng)?zhí)行。
提問(wèn)

（三）延遲復(fù)工期間，企業(yè)必須強(qiáng)制執(zhí)行嗎？能否要求員工正常復(fù)工？ 

除涉及保障公共事業(yè)運(yùn)行必須的（供水、供氣、供電、通訊等行業(yè)）、疫情防控必須（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售等行業(yè)）、群眾生活必須（超市賣(mài)場(chǎng)、食品生產(chǎn)和供應(yīng)等行業(yè)）及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)外，其他單位不宜復(fù)工。

延遲復(fù)工系地方政府為應(yīng)對(duì)疫情而采取的緊急應(yīng)對(duì)措施，公司提前復(fù)工不僅存在疫情風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)產(chǎn)生妨礙傳染病防治的違法風(fēng)險(xiǎn)。如：?jiǎn)T工來(lái)源地的疫情接觸易于排查，但路途中，特別是公共交通環(huán)境下的傳染則難以避免，個(gè)別員工被感染將迅速引發(fā)公司內(nèi)疫情風(fēng)險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想。

另?yè)?jù)《傳染病防治法》第77條規(guī)定，“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”另?yè)?jù)《刑法》第330條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，對(duì)單位判處罰金，對(duì)責(zé)任人可進(jìn)一步追究妨害傳染病防治罪，最高可判處三年以上七年以下有期徒刑。 

山東省、浙江省等人社廳也倡議，相見(jiàn)不如上線，倡導(dǎo)疫情防控期間網(wǎng)上申報(bào)人事檔案等業(yè)務(wù)，也鼓勵(lì)單位采取線上辦公等模式。

（四）國(guó)務(wù)院統(tǒng)一延長(zhǎng)假期期間，若員工上班的，需要支付加班費(fèi)嗎？以什么標(biāo)準(zhǔn)支付加班費(fèi)？ 

需要支付。對(duì)于在延長(zhǎng)春節(jié)假期期間提供正常勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)安排補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資。國(guó)務(wù)院的規(guī)定中提到“因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)”。據(jù)此，公司安排員工在延長(zhǎng)春節(jié)假期的1月31日至2月2日期間上班的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的應(yīng)當(dāng)支付加班工資。 

關(guān)于加班工資的標(biāo)準(zhǔn)，如前所述，延長(zhǎng)假期不屬于法定假，不適用300%的加班工資規(guī)定；可調(diào)休，性質(zhì)類(lèi)似休息日，且2月2日原本即休息時(shí)間，系考慮到現(xiàn)實(shí)中的不同工時(shí)制度的差異，對(duì)于采用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)的員工應(yīng)當(dāng)支付200%的加班工資，采用綜合計(jì)算工時(shí)的員工超過(guò)法定工作時(shí)間的應(yīng)當(dāng)支付150%的加班工資，采用不定時(shí)工時(shí)的員工不支付加班工資。

（五）在延遲復(fù)工期間，需要支付員工勞動(dòng)報(bào)酬嗎？以什么標(biāo)準(zhǔn)支付？ 

需要支付。按照山東省、浙江省、江蘇省等省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于延遲省內(nèi)企業(yè)復(fù)工的緊急通知》要求延遲復(fù)工的企業(yè)，在延遲復(fù)工期間（2020年2月3日至復(fù)工前一天）的工資支付，以及因政府采取緊急措施導(dǎo)致職工不能按期返崗提供正常勞動(dòng)的，參照《工資支付暫行規(guī)定》關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即企業(yè)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放基本生活費(fèi)。北京、山東為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，廣東為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%，陜西為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%。 

不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在此期間安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。其中，企業(yè)在休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報(bào)酬。

（六）在延遲復(fù)工期間，企業(yè)是否可以安排員工工作？是否需要支付加班費(fèi)？ 

可以安排員工工作，需要支付加班費(fèi)。首先，如前所述，考慮到疫情風(fēng)險(xiǎn)，若非崗位所必須，不建議安排員工工作，特別是需要員工聚集特定場(chǎng)所提供勞動(dòng)的情形。

其次，延遲復(fù)工期間屬于企業(yè)停工狀態(tài)，停工不代表企業(yè)不可以安排勞動(dòng)，如值班、留守、處理客戶事務(wù)、處理工資發(fā)放等必要工作安排。在排除疫情風(fēng)險(xiǎn)（不集中安排上崗復(fù)工）的前提下，可安排員工在家工作或零散到崗提供勞動(dòng)。企業(yè)在延遲復(fù)工期間的工作安排也是屬于正常工作時(shí)間的工作，而非超時(shí)或者法定節(jié)假日、休息日工作，因此支付加班工資沒(méi)有法律依據(jù)。 

但是，按照各省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于延遲省內(nèi)企業(yè)復(fù)工的緊急通知》規(guī)定，不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在此期間安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。同理，受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在此期間安排勞動(dòng)者工作的，同樣應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。 

（七）因疫情未及時(shí)返崗職工，如何安排? 

優(yōu)先安排休年休假，可申請(qǐng)事假病假等。 

1.對(duì)于因疫情未及時(shí)復(fù)工的職工，經(jīng)與職工協(xié)商一致，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。
職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
2.如系其他原因的，員工可主動(dòng)依法申請(qǐng)休事假、病假。

（八）假期結(jié)束，勞動(dòng)者未及時(shí)返回單位上班，用人單位是否可以單方解除勞動(dòng)合同? 

若因有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防控制措施，或因政府采取其他緊急措施導(dǎo)致，用人單位不能單方解除勞動(dòng)合同。若非因上述原因?qū)е聲绻さ?，則按照雙方簽訂的勞動(dòng)合同及用人單位合法有效的規(guī)章制度執(zhí)行。

（九）員工被隔離，公司能否單方面調(diào)崗調(diào)薪? 

不能。公司不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬，也不能單方面調(diào)崗調(diào)薪。

（十）能否以求職者感染過(guò)新型冠狀病毒或來(lái)自疫情嚴(yán)重省份為由拒絕招錄? 

不能，否則可能面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以要求對(duì)方提供醫(yī)學(xué)證明或者14天的隔離記錄以確保求職者身體無(wú)恙，不會(huì)感染其他員工。

（十一）職工被派往疫區(qū)工作而感染疫病的，是否屬于工傷? 

應(yīng)當(dāng)視為工傷。職工受用人單位指派前往疫區(qū)工作而感染該疫病的，視同工傷。

（十二）員工因擔(dān)心疫情而拒絕上班，如何處理? 

1.在疫情未解除時(shí)，首先用人單位依法復(fù)工后，勞動(dòng)者僅僅因其個(gè)人內(nèi)心恐慌想法而拒絕上班的，用人單位應(yīng)從人性化角度出發(fā)， 對(duì)其進(jìn)行安撫、心理疏導(dǎo)，消除員工恐慌情緒，引導(dǎo)勞動(dòng)者逐步進(jìn)入正常工作狀態(tài)；
2.若公司可以遠(yuǎn)程工作，可以安排員工遠(yuǎn)程在家工作；
3.如確實(shí)無(wú)法安撫的，并無(wú)法遠(yuǎn)程工作?？梢越?jīng)溝通后，勞動(dòng)者主動(dòng)辭職，或雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同；
4.疫情已經(jīng)解除用人單位可以依據(jù)規(guī)章制度規(guī)定書(shū)面通知員工返崗，仍拒不返崗的，用人單位可按照規(guī)章制度的規(guī)定依法處理。

（十三）員工拒絕檢疫，可以解除勞動(dòng)合同嗎? 

若員工情形嚴(yán)重，被追究刑事責(zé)任或者嚴(yán)重違反、妨礙緊急處理工作時(shí)，可以解除并不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
1.單位和個(gè)人違反規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任；
2.如單位職工被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以立即解除勞動(dòng)合同，并不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；
3.如單位職工雖未被依法追究刑事責(zé)任，但在有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)不予以配合，或阻礙應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重、違反單位規(guī)章制度的，用人單位也可立即解除勞動(dòng)合同，并不必支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（十四）員工治療新型冠狀病毒感染肺炎的醫(yī)療費(fèi)用能否報(bào)銷(xiāo)? 

可以，由醫(yī)?；鹬Ц?。針對(duì)此次疫情特點(diǎn)，國(guó)家醫(yī)保局決定對(duì)確診為“新型冠狀病毒感染肺炎”等患者采取特殊報(bào)銷(xiāo)政策。

（十五）在法定假期結(jié)束后，用人單位要求員工在家辦公，在此工作期間發(fā)生事故傷害的，是否屬于工傷?
是的。

（十六）企業(yè)是否可以安排被隔離的員工在家工作?需要支付加班費(fèi)嗎? 

可以，但不需要支付加班費(fèi)。
在職工自我隔離期間，為避免疫情傳播，部分用人單位可能會(huì)選擇允許職工在家辦公的方式，該情形下應(yīng)當(dāng)視為正常出勤。被隔離的員工在家工作也是正常履行勞動(dòng)義務(wù)，公司應(yīng)支付正常出勤的工資，不需要支付加班

（十七）員工結(jié)束隔離措施之后，需要繼續(xù)在家休養(yǎng)的，休養(yǎng)期間待遇按照什么標(biāo)準(zhǔn)支付? 

1.若員工可提供病休憑證的，按照病假處理；
2.因特殊情況沒(méi)有病假證明的，用人單位可以優(yōu)先安排員工年調(diào)休、休年假、或調(diào)整為公司福利假期等；
3.員工如果沒(méi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)病休證明，同時(shí)員工其它假期已經(jīng)用完的情況下，可以向所在單位按程序申請(qǐng)事假。

（十八）對(duì)于已確診的員工，以及在觀察期、隔離期的員工應(yīng)怎樣考勤?

1.對(duì)已確診的員工，在患病期間，不得解除勞動(dòng)合同，醫(yī)療期內(nèi)企業(yè)支付的病假工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%；企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿后，用人單位不得立即與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同關(guān)系；
2.對(duì)于觀察期、隔離期的員工按照“出勤”執(zhí)行。 

（十九）隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，勞動(dòng)合同到期了，如何處理? 

隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至員工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付員工在此期間的工作報(bào)酬。

（二十）企業(yè)因工作需要安排職工到重點(diǎn)疫情地區(qū)工作，員工拒絕的，企業(yè)可否以此為由處理員工? 

一般企業(yè)不行，但特殊工作人員(如醫(yī)護(hù)人員)以及政府要求保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)除外。

（二十一）因疫情交通管制等原因，員工無(wú)法按時(shí)返崗時(shí)，工資應(yīng)該怎么發(fā)? 

協(xié)商處理。各地政府部門(mén)若出臺(tái)相應(yīng)政策，按照當(dāng)?shù)卣邎?zhí)行。若員工因疫情交通管制未及時(shí)返工且時(shí)間較長(zhǎng)的，或者職工從疫情發(fā)生區(qū)回到工作所在地并居家觀察等。該期間的工資發(fā)放，單位和職工雙方可以協(xié)商處理。

（二十二）因疫情防控需要，用人單位可否要求勞動(dòng)者加班? 

可以。但必須明確加班是由于疫情防控需要，且需按勞動(dòng)法規(guī)定支付加班工資。

（二十三）上下班途中，感染了新冠病毒，算工傷嗎？ 

根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》，只規(guī)定了在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。工傷的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所因工作原因受到的傷害屬于工傷。對(duì)于在上下班途中遭受的傷害是否屬于工傷，原則上僅僅在滿足《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款規(guī)定，即在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的屬于工傷。對(duì)于在上下班途中感染疫情不應(yīng)該做類(lèi)比推理，且是否系在上下班途中感染也難以界定，即上下班途中感染新型肺炎是不屬于工傷。

（二十四）疫情期間，社保問(wèn)題如何處理？
2020年山東省為靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)限放寬至疫情結(jié)束后3個(gè)月。各省市均有不同政策，疫情期間各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，因疫情防控不能及時(shí)申報(bào)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，疫情結(jié)束后可補(bǔ)發(fā)。請(qǐng)廣大勞動(dòng)者和用人單位寬心、放心。

04 

用人單位疫情防治義務(wù)篇

（一）企業(yè)復(fù)工后，企業(yè)如何做好日常管理？ 

1.企業(yè)可通過(guò)員工手冊(cè)、微信公眾號(hào)、官網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)等形式，對(duì)涉及員工個(gè)人防護(hù)的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)刑法》等相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，并保留培訓(xùn)和考核記錄； 

2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)向返崗員工免費(fèi)提供醫(yī)用口罩、手套，在公共洗手間、茶水間、食堂、宿舍等場(chǎng)所配備洗手液、消毒液等必要的個(gè)人防護(hù)用品； 

3.在地方人民政府公告解除疫情一級(jí)響應(yīng)之前，在企業(yè)辦公區(qū)域進(jìn)出口設(shè)定出入檢查點(diǎn)、體溫測(cè)量點(diǎn)，做好對(duì)員工上下班前的體溫監(jiān)測(cè)，并做好相應(yīng)的登記；
4.保持辦公場(chǎng)所、食堂、宿舍、洗手間等區(qū)域的環(huán)境清潔，每日定點(diǎn)進(jìn)行消毒，并建檔留存消毒記錄;公共場(chǎng)所和員工較為密集的區(qū)域，要保持開(kāi)窗通風(fēng)和空氣清潔;對(duì)密閉、半密閉車(chē)間，要按照規(guī)范要求落實(shí)防控和防擴(kuò)散措施。疫情防控期間，企業(yè)不舉辦集聚性大型活動(dòng)，要求員工不參加聚餐聚會(huì)；
5.在疫情防控期間，沒(méi)有開(kāi)設(shè)食堂的企業(yè)可以試行單位團(tuán)體訂餐，由企業(yè)向餐飲企業(yè)或商戶統(tǒng)一訂餐，可采取派人自取、餐企送餐上門(mén)(或到指定地點(diǎn))和第三方提供配送服務(wù)(適用于通過(guò)第三方預(yù)訂、線上預(yù)訂)等配送方式，盡量避免員工個(gè)人外出就餐；
6.以人事部門(mén)為核心，成立勞動(dòng)爭(zhēng)議溝通調(diào)解中心，解決員工返崗后因工資發(fā)放、薪酬待遇、休息休假、工作量調(diào)整等事由與企業(yè)之間可能發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，做好員工的解釋、安撫工作。

（二）用人單位有哪些應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)？ 

1.接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；
2.發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告；
3.不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息；
4.受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；
5.對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作；
6.突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作；
7.對(duì)政府調(diào)集人員、調(diào)用物資、征用財(cái)物有配合的義務(wù)；
8.積極配合政府、衛(wèi)健部門(mén)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檢查、監(jiān)督的義務(wù)。

（三）疫情期間，企業(yè)不服從、不配合或者拒絕執(zhí)行有關(guān)政府發(fā)布的決定、命令或者措施等，應(yīng)承擔(dān)那些法律責(zé)任？ 

由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰，對(duì)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人給予警告或者200元以下罰款；導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

（四）用人單位能否對(duì)勞動(dòng)者是否感染新型冠狀病毒行使知情權(quán)？ 

用人單位可以根據(jù)法律法規(guī)、國(guó)家及省市發(fā)布的關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)文件向勞動(dòng)者宣講單位及勞動(dòng)者個(gè)人的申報(bào)義務(wù)，并通過(guò)調(diào)查、接受勞動(dòng)者申報(bào)、核實(shí)、更新等環(huán)節(jié)，及時(shí)了解、掌握勞動(dòng)者健康狀況、返崗時(shí)間、方式等。但用人單位應(yīng)當(dāng)合理行使知情權(quán)，并且盡量事先獲得勞動(dòng)者的知情同意，不得收集與疫情防控?zé)o關(guān)的個(gè)人信息，綜合平衡公眾知情權(quán)與勞動(dòng)者個(gè)人隱私權(quán)。

（五）接觸過(guò)確診病例或疑似病例需要隔離的員工，存在謊報(bào)病情、拒絕檢查、拒絕隔離等情形，企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員是否因此受到行政處罰？ 

需要看企業(yè)是否落實(shí)防控主體責(zé)任，如果落實(shí)了，則不需承擔(dān)法律責(zé)任，若用人單位在知道或者應(yīng)當(dāng)知道員工瞞報(bào)、謊報(bào)病情，但用人單位未依法采取措施予以制止，或不按規(guī)定報(bào)告或處理的，有關(guān)責(zé)任人是需要承擔(dān)瞞報(bào)的法律責(zé)任。 

對(duì)于因接觸過(guò)確診病例或疑似病例有隔離需要的員工，存在拒絕檢查、拒絕隔離等情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告，協(xié)助當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）、防疫部門(mén)處理；否則，政府部門(mén)將對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）用人單位基于公共利益安全考慮，可否對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行隔離等手段？ 

單位在勞動(dòng)者同意的情況下可以采取相應(yīng)隔離措施，但不得采取強(qiáng)制措施。 

在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。換言之，企業(yè)無(wú)權(quán)對(duì)員工采取隔離措施，亦不能強(qiáng)制要求員工在家辦公。 

故此，我們建議在當(dāng)前背景之下，企業(yè)可以通過(guò)安排員工休年假、加班調(diào)體、或者協(xié)商使其自行在家隔離，對(duì)確有居家隔離需要而勞動(dòng)者拒絕自行隔離的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。

（七）單位必須提供口罩嗎？不提供，員工可以拒絕上班嗎？ 

《安全生產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。但對(duì)一般企業(yè)而言，口罩并不是單位必須要提供的勞動(dòng)防護(hù)用品。有些地方規(guī)定，辦公室也可以不戴口罩。如廣東省疾控中心的口罩使用指南可以供大家參考：通風(fēng)良好的辦公室不需要佩戴口罩。正常工作時(shí)，如果沒(méi)有口罩，可以佩戴遮掩口鼻的物品，勤洗勤換。所以員工不能以單位不提供口罩為由，拒絕上班。但在特殊時(shí)期為員工提供口罩，充分體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的關(guān)懷，建議有條件的企業(yè)可以為員工準(zhǔn)備些口罩。

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