1

考試內(nèi)容

高級導(dǎo)游員考試不指定參考書目，重在測試報考人員對旅游政策法規(guī)的掌握和運用能力、對旅游業(yè)發(fā)展趨勢的深入了解、對國內(nèi)外重大事件的及時掌握和分析以及對旅游相關(guān)知識的綜合運用能力。

　　1、旅游政策與法規(guī)

　?。?）掌握《導(dǎo)游人員管理條例》（國務(wù)院令第263號,1999年）的基本內(nèi)容；

　　國家旅游局令《導(dǎo)游人員管理條例》

　　 第一條　為了規(guī)范導(dǎo)游活動，保障旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

　　 第二條　本條例所稱導(dǎo)游人員，是指依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。

　　 第三條　國家實行全國統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試制度。

　　 具有高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷，身體健康，具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本知識和語言表達(dá)能力的中華人民共和國公民，可以參加導(dǎo)游人員資格考試；經(jīng)考試合格的，由國務(wù)院旅游行政部門或者國務(wù)院旅游行政部門委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書。

　　 第四條　在中華人民共和國境內(nèi)從事導(dǎo)游活動，必須取得導(dǎo)游證。

　　 取得導(dǎo)游人員資格證書的，經(jīng)與旅行社訂立勞動合同或者在導(dǎo)游服務(wù)公司登記，方可持所訂立的勞動合同或者登記證明材料，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。

　　 具有特定語種語言能力的人員，雖未取得導(dǎo)游人員資格證書，旅行社需要聘請臨時從事導(dǎo)游活動的，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請領(lǐng)取臨時導(dǎo)游證。導(dǎo)游證和臨時導(dǎo)游證的樣式規(guī)格，由國務(wù)院旅游行政部門規(guī)定。

　　 第五條　有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證：

　　（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
　　（二）患有傳染性疾病的；
　　（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

　?。ㄋ模┍坏蹁N導(dǎo)游證的。

　　第六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請領(lǐng)取導(dǎo)游證之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證；發(fā)現(xiàn)有本條例第五條規(guī)定情形，不予頒發(fā)導(dǎo)游證的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

　　第七條　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。

　　國家對導(dǎo)游人員實行等級考核制度。導(dǎo)游人員等級考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，由國務(wù)院旅游行政部門制定。

　　第八條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證。

　　導(dǎo)游證的有效期限為3年。導(dǎo)游證持有人需要在有效期滿后繼續(xù)從事導(dǎo)游活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門申請辦理換發(fā)導(dǎo)游證手續(xù)。

　　臨時導(dǎo)游證的有效期限最長不超過3個月，并不得展期。

　　第九條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，必須經(jīng)旅行社委派。

　　導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動。

　　第十條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。

　　導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求。

　　第十一條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行。

　　第十二條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。

　　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當(dāng)向旅游者講解旅游地點的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗；但是，不得迎合個別

        旅游者的低級趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。

　　第十三條　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導(dǎo)游活動。

　　導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更接待計劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報告旅行社。

　　第十四條　導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。

　　第十五條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。

　　第十六條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。

　　第十七條　旅游者對導(dǎo)游人員違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向旅游行政部門投訴。

　　第十八條　無導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　第十九條　導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

　　第二十條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅游行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對該導(dǎo)游人員所在的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第二十一條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動時未佩戴導(dǎo)游證的， 由旅游行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款。

　　第二十二條　導(dǎo)游人員有下列情形之一的，由旅游行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告：

　   （一）擅自增加或者減少旅游項目的；
　?。ǘ┥米宰兏哟媱澋模?br />

　?。ㄈ┥米灾兄箤?dǎo)游活動的。

　　第二十三條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第二十四條　導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動，欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　旅游行政部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

       第二十六條　景點景區(qū)的導(dǎo)游人員管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例制定。

　　第二十七條　本條例自1999年10月1日起施行。1987年11月14日國務(wù)院批準(zhǔn)、1987年12月1日國家旅游局發(fā)布的《導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》同時廢止。

   （2）掌握《旅行社條例》（國務(wù)院令第550號，2009年）和《旅行社條例實施細(xì)則》（國家旅游局令第30號，2009年）等的基本內(nèi)容；

國家旅游局

旅行社條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營活動。
　　本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。
　　第三條　國務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國旅行社的監(jiān)督管理工作。
　　縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。
　　縣級以上各級人民政府工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第四條　旅行社在經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

　　第五條　旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法、公平競爭和誠信經(jīng)營。

第二章　旅行社的設(shè)立

　　第六條　申請設(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所；
　?。ǘ┯斜匾臓I業(yè)設(shè)施；
　?。ㄈ┯胁簧儆?0萬元的注冊資本。
　　第七條　申請設(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。
　　第八條　旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。
　　第九條　申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。
　　第十條　旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。
　　旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。
　　第十一條　旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點（以下簡稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點）應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。
　　旅行社服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。
　　第十二條　旅行社變更名稱、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
　　第十三條　旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。
　　經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。
　　質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。
　　第十四條　旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬元。
　　第十五條　有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：
　　（一）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實的；
　　（二）旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的。
　　第十六條　人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。
　　第十七條　旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其質(zhì)量保證金。
　　第十八條　旅行社在旅游行政管理部門使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游行政管理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金。
　　第十九條　旅行社不再從事旅游業(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金。

　　第二十條　質(zhì)量保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務(wù)院旅游行政主管部門和國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門另行制定。

第三章　外商投資旅行社

　　第二十一條　外商投資旅行社適用本章規(guī)定；本章沒有規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。
　　前款所稱外商投資旅行社，包括中外合資經(jīng)營旅行社、中外合作經(jīng)營旅行社和外資旅行社。
　　第二十二條　設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國務(wù)院旅游行政主管部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。國務(wù)院旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢。同意設(shè)立的，出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書；不同意設(shè)立的，書面通知申請人并說明理由。
　　申請人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見書、章程，合資、合作雙方簽訂的合同向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，并通知申請人向國務(wù)院旅游行政主管部門領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，申請人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　第二十三條　外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外。

第四章　旅行社經(jīng)營

　　第二十四條　旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實可靠，不得作虛假宣傳。
　　第二十五條　經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游。
　　第二十六條　旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。
　　第二十七條　旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。
　　第二十八條　旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項：
　?。ㄒ唬┞眯猩绲拿Q及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號；
　?。ǘ┞眯猩缃?jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；
　　（三）簽約地點和日期；
　　（四）旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；
　?。ㄎ澹┞糜涡谐讨薪煌ā⒆∷?、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；
　?。┞眯猩缃y(tǒng)一安排的游覽項目的具體內(nèi)容及時間；
　?。ㄆ撸┞糜握咦杂苫顒拥臅r間和次數(shù)；
　?。ò耍┞糜握邞?yīng)當(dāng)交納的旅游費用及交納方式；
　?。ň牛┞眯猩绨才诺馁徫锎螖?shù)、停留時間及購物場所的名稱；
　?。ㄊ┬枰糜握吡硇懈顿M的游覽項目及價格；
　?。ㄊ唬┙獬蛘咦兏贤臈l件和提前通知的期限；
　?。ㄊ┻`反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；
　?。ㄊ┞糜畏?wù)監(jiān)督、投訴電話；
　　（十四）雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。
　　第二十九條　旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時，應(yīng)當(dāng)對旅游合同的具體內(nèi)容作出真實、準(zhǔn)確、完整的說明。
　　旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋；對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。
　　第三十條　旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊安排領(lǐng)隊全程陪同。
　　第三十一條　旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊人員，應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證。
　　第三十二條　旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報酬。
　　第三十三條　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員不得有下列行為：
　　（一）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；
　　（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；
　　（三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目。
　　第三十四條　旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員接待不支付接待和服務(wù)費用或者支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊的相關(guān)費用。
　　第三十五條　旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)救措施，并及時報告旅游行政管理部門。
　　第三十六條　旅行社需要對旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。
　　第三十七條　旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用的旅游團(tuán)隊。
　　接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。
　　接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第三十八條　旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險。旅行社責(zé)任險的具體方案由國務(wù)院旅游行政主管部門會同國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。
　　第三十九條　旅行社對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。
　　發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)采取必要的處置措施并及時報告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的，還應(yīng)當(dāng)及時報告中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)鼐健?br /> 　　第四十條　旅游者在境外滯留不歸的，旅行社委派的領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)及時向旅行社和中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館、相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)報告。旅行社接到報告后應(yīng)當(dāng)及時向旅游行政管理部門和公安機(jī)關(guān)報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

　　旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時向旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第四十一條　旅游、工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
　　第四十二條　旅游、工商、價格等行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公告監(jiān)督檢查的情況。公告的內(nèi)容包括旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情況，旅行社的違法經(jīng)營行為以及旅行社的誠信記錄、旅游者投訴信息等。
　　第四十三條　旅行社損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅游行政管理部門、工商行政管理部門、價格主管部門、商務(wù)主管部門或者外匯管理部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)權(quán)限及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者。
　　第四十四條　旅行社及其分社應(yīng)當(dāng)接受旅游行政管理部門對其旅游合同、服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、財務(wù)賬簿等情況的監(jiān)督檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計資料。
　　第四十五條　旅游、工商、價格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門工作人員不得接受旅行社的任何饋贈，不得參加由旅行社支付費用的購物活動或者游覽項目，不得通過旅行社為自己、親友或者其他個人、組織牟取私利。

第六章　法律責(zé)任

　　第四十六條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┪慈〉孟鄳?yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的；
　　（二）分社的經(jīng)營范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的；
　?。ㄈ┞眯猩绶?wù)網(wǎng)點從事招徠、咨詢以外的活動的。
　　第四十七條　旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月，并沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。
　　第四十八條　違反本條例的規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
　　第四十九條　違反本條例的規(guī)定，旅行社不投保旅行社責(zé)任險的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
　　第五十條　違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款：
　?。ㄒ唬┳兏Q、經(jīng)營場所、法定代表人等登記事項或者終止經(jīng)營，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的；
　?。ǘ┰O(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地旅游行政管理部門備案的；
　?。ㄈ┎话凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計資料的。
　　第五十一條　違反本條例的規(guī)定，外商投資旅行社經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，或者經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織旅游者到國務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬元或者沒有違法所得的，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
　　第五十二條　違反本條例的規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
　　第五十三條　違反本條例的規(guī)定，旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣傳的，由工商行政管理部門依法給予處罰。
　　違反本條例的規(guī)定，旅行社以低于旅游成本的報價招徠旅游者的，由價格主管部門依法給予處罰。
　　第五十四條　違反本條例的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
　　第五十五條　違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：
　　（一）未與旅游者簽訂旅游合同；
　?。ǘ┡c旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項；
　?。ㄈ┪慈〉寐糜握咄?，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社；
　?。ㄋ模⒙糜螛I(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；
　?。ㄎ澹┪磁c接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。
　　第五十六條　違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊安排領(lǐng)隊全程陪同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。
　　第五十七條　違反本條例的規(guī)定，旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員未持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款。
　　第五十八條　違反本條例的規(guī)定，旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員支付報酬，或者所支付的報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第五十九條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊證：
　?。ㄒ唬┚懿宦男新糜魏贤s定的義務(wù)的；
　?。ǘ┓且虿豢煽沽Ω淖兟糜魏贤才诺男谐痰?；
　?。ㄈ┢垓_、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的。
　　第六十條　違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員接待不支付接待和服務(wù)費用、支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊的相關(guān)費用的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。
　　第六十一條　旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害，不采取必要的補(bǔ)救措施的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政管理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
　　第六十二條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓1個月至3個月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：
　　（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費用的；
　?。ǘ┞眯猩缦蚪邮芪械穆眯猩缰Ц兜馁M用低于接待和服務(wù)成本的；
　?。ㄈ┙邮芪械穆眯猩缃哟恢Ц痘蛘卟蛔泐~支付接待和服務(wù)費用的旅游團(tuán)隊的。
　　第六十三條　違反本條例的規(guī)定，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對旅行社處2萬元以上10萬元以下的罰款；對導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員處4000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令旅行社停業(yè)整頓1個月至3個月，或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊證：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的處置措施并及時報告的；
　?。ǘ┞眯猩缃M織出境旅游的旅游者非法滯留境外，旅行社未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的；
　?。ㄈ┞眯猩缃哟刖陈糜蔚穆糜握叻欠艟硟?nèi)，旅行社未及時報告并協(xié)助提供非法滯留者信息的。
　　第六十四條　因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢之日起五年內(nèi)不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動；旅行社被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，其主要負(fù)責(zé)人在旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可被吊銷之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任何旅行社的主要負(fù)責(zé)人。
　　第六十五條　旅行社違反本條例的規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第六十六條　違反本條例的規(guī)定，旅游行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)違法行為不及時予以處理的；
　?。ǘ┪醇皶r公告對旅行社的監(jiān)督檢查情況的；
　?。ㄈ┪醇皶r處理旅游者投訴并將調(diào)查處理的有關(guān)情況告知旅游者的；
　?。ㄋ模┙邮苈眯猩绲酿佡浀?；
　?。ㄎ澹﹨⒓佑陕眯猩缰Ц顿M用的購物活動或者游覽項目的；
　?。┩ㄟ^旅行社為自己、親友或者其他個人、組織牟取私利的。

第七章　附　　則

第六十七條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地投資設(shè)立的旅行社，參照適用本條例。

　　第六十八條　本條例自2009年5月1日起施行。1996年10月15日國務(wù)院發(fā)布的《旅行社管理條例》同時廢止。

國家旅游局：旅行社條例實施細(xì)則

第一章  總  則

　　第一條　根據(jù)《旅行社條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施細(xì)則。
　　第二條　《條例》第二條所稱招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：
　?。ㄒ唬┌才沤煌ǚ?wù)；
　?。ǘ┌才抛∷薹?wù)；
　?。ㄈ┌才挪惋嫹?wù)；
　?。ㄋ模┌才庞^光游覽、休閑度假等服務(wù)；
　?。ㄎ澹?dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)；
　?。┞糜巫稍?、旅游活動設(shè)計服務(wù)。
　　旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：
　?。ㄒ唬┙邮苈糜握叩奈校喗煌推?、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；
　?。ǘ┙邮軝C(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會議、展覽等公務(wù)活動，代辦交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事務(wù)；
　?。ㄈ┙邮芷髽I(yè)委托，為其各類商務(wù)活動、獎勵旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；
　?。ㄋ模┢渌糜畏?wù)。
　　前款所列出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的旅行社代辦。
　　第三條  《條例》第二條所稱國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。
　　《條例》第二條所稱入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待外國旅游者來我國旅游，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來內(nèi)地旅游，臺灣地區(qū)居民來大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。
　　《條例》第二條所稱出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。
　　第四條  對旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級以上旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》、本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)，實行分級管理和屬地管理。
　　第五條　鼓勵旅行社實行服務(wù)質(zhì)量等級制度；鼓勵旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。

第二章  旅行社的設(shè)立與變更

　　第六條  《條例》第六條第（一）項規(guī)定的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　?。ㄒ唬┥暾堈邠碛挟a(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；
　?。ǘI業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。
　　第七條《條例》第六條第（二）項規(guī)定營業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：
　?。ㄒ唬?部以上的直線固定電話；
　?。ǘ﹤髡鏅C(jī)、復(fù)印機(jī)；
　　（三）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機(jī)。
　　第八條　申請設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（簡稱省級旅游行政管理部門，下同）提交下列文件：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立申請書。內(nèi)容包括申請設(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間；
　?。ǘ┓ǘù砣寺臍v表及身份證明；
　?。ㄈ┢髽I(yè)章程；
　?。ㄋ模┮婪ㄔO(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資證明；
　?。ㄎ澹┙?jīng)營場所的證明；
　?。I業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明；
　?。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
　　省級旅游行政管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市（含州、盟，下同）級旅游行政管理部門，受理當(dāng)事人的申請并作出許可或者不予許可的決定。
　　第九條　受理申請的旅游行政管理部門可以對申請人的經(jīng)營場所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場檢查，或者委托下級旅游行政管理部門檢查。
　　第十條  旅行社申請出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院旅游行政主管部門提交原許可的旅游行政管理部門出具的，證明其經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的文件。
　　旅行社取得出境旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，由國務(wù)院旅游行政主管部門換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。旅行社持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。
　　國務(wù)院旅游行政主管部門可以委托省級旅游行政管理部門受理旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的申請，并作出許可或者不予許可的決定。
　　旅行社申請經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。
　　旅行社申請經(jīng)營赴臺灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的，適用《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。
　　第十一條　旅行社因業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，可以向原許可的旅游行政管理部門申請核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本。
　　旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及副本，由國務(wù)院旅游行政主管部門制定統(tǒng)一樣式，國務(wù)院旅游行政主管部門和省級旅游行政管理部門分別印制。
　　旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門申請換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。
　　申請補(bǔ)發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及副本的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開發(fā)行的報刊，或者省級以上旅游行政管理部門網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明。
　　第十二條　旅行社名稱、經(jīng)營場所、出資人、法定代表人等登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記后，持已變更的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》向原許可的旅游行政管理部門備案。
　　旅行社終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后，持工商行政管理部門出具的注銷文件，向原許可的旅游行政管理部門備案。
　　外商投資旅行社的，適用《條例》第三章的規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，旅行社不得引進(jìn)外商投資。
　　第十三條　國務(wù)院旅游行政主管部門指定的作為旅行社存入質(zhì)量保證金的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)提交具有下列內(nèi)容的書面承諾：
   ?。ㄒ唬┩馀c存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合本實施細(xì)則第十五條規(guī)定的協(xié)議；
   ?。ǘ┊?dāng)縣級以上旅游行政管理部門或者人民法院依據(jù)《條例》規(guī)定，劃撥質(zhì)量保證金后3個工作日內(nèi)，將劃撥情況及其數(shù)額，通知旅行社所在地的省級旅游行政管理部門，并提供縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書的復(fù)印件；
   ?。ㄈ┓且颉稐l例》規(guī)定的情形，出現(xiàn)質(zhì)量保證金減少時，承擔(dān)補(bǔ)足義務(wù)。
   　旅行社應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院旅游行政主管部門指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行。
   　第十四條　旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶存期屆滿，旅行社應(yīng)當(dāng)及時辦理續(xù)存手續(xù)。
   　第十五條　旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游行政管理部門提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達(dá)成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。
   　前款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
   　（一）旅行社與銀行雙方同意依照《條例》規(guī)定使用質(zhì)量保證金；
   ?。ǘ┞眯猩缗c銀行雙方承諾，除依照縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥質(zhì)量保證金，或者省級以上旅游行政管理部門出具的降低、退還質(zhì)量保證金的文件，以及人民法院作出的認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益的生效法律文書外，任何單位和個人不得動用質(zhì)量保證金。
  　 第十六條　旅行社符合《條例》第十七條降低質(zhì)量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，原許可的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅行社的要求，在10個工作日內(nèi)向其出具降低質(zhì)量保證金數(shù)額的文件。

   　第十七條　旅行社按照《條例》第十八條規(guī)定補(bǔ)足質(zhì)量保證金后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門提交補(bǔ)足的證明文件。

第三章  旅行社的分支機(jī)構(gòu)

   　第十八條　旅行社分社（簡稱分社，下同）及旅行社服務(wù)網(wǎng)點（簡稱服務(wù)網(wǎng)點，下同），不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點的旅行社（簡稱設(shè)立社，下同）的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。
   　第十九條　設(shè)立社向分社所在地工商行政管理部門辦理分社設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)持下列文件向分社所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案：
   ?。ㄒ唬┰O(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；
   ?。ǘ┓稚绲摹稜I業(yè)執(zhí)照》；
   ?。ㄈ┓稚缃?jīng)理的履歷表和身份證明；
   ?。ㄋ模┰龃尜|(zhì)量保證金的證明文件。
   　沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案。
   　第二十條　分社的經(jīng)營場所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第六條第（一）項、第（二）項及本實施細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的要求。
   　分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。
   　第二十一條　服務(wù)網(wǎng)點是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。
   　設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。
   　設(shè)立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點。
   　第二十二條　服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識和出入的公眾場所。
   　服務(wù)網(wǎng)點的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點所在地地名等，不得含有使消費者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費者誤解的簡稱。
   　服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。
   　第二十三條　設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點所在地工商行政管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，持下列文件向服務(wù)網(wǎng)點所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案：
   ?。ㄒ唬┰O(shè)立社的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；
   ?。ǘ┓?wù)網(wǎng)點的《營業(yè)執(zhí)照》；
   ?。ㄈ┓?wù)網(wǎng)點經(jīng)理的履歷表和身份證明。
   　沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案。
   　第二十四條  分社、服務(wù)網(wǎng)點備案后，受理備案的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明》。
   　第二十五條　設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點的員工，訂立勞動合同。

   　設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分社和服務(wù)網(wǎng)點的管理，對分社實行統(tǒng)一的人事、財務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，對服務(wù)網(wǎng)點實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。

第四章  旅行社經(jīng)營規(guī)范

   　第二十六條　旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明》，與營業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置。
   　第二十七條  旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。
   　旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行為：
   ?。ㄒ唬┏袕坡糜握吆头媳緦嵤┘?xì)則第三十四條第一款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的；
   ?。ǘ?zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個人，以部門或者個人承包、掛靠的形式經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的。
   　第二十八條　旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。
   　第二十九條　旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，除符合法律、法規(guī)規(guī)定外，其網(wǎng)站首頁應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，以及原許可的旅游行政管理部門的投訴電話。
   　第三十條　《條例》第二十六條規(guī)定的旅行社不得安排的活動，主要包括：
   ?。ㄒ唬┖袚p害國家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；
　?。ǘ┖忻褡?、種族、宗教歧視內(nèi)容的；
　　（三）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；
　?。ㄋ模┢渌羞`反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。
　　第三十一條  《條例》第三十四條所規(guī)定的旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊的相關(guān)費用，主要包括：
   　（一）墊付旅游接待費用；
   ?。ǘ榻哟糜螆F(tuán)隊向旅行社支付費用；
   ?。ㄈ┢渌缓侠碣M用。
   　第三十二條　旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合具有合法經(jīng)營資格和接待服務(wù)能力的要求。
   　第三十三條　在簽訂旅游合同時，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目。
   　同一旅游團(tuán)隊中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項：
   ?。ㄒ唬┞糜握呔芙^參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目的；
   ?。ǘ┞糜握叽嬖诘哪挲g或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動要求的除外。
   　第三十四條  旅行社需要將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十六條的規(guī)定，委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。
   　旅行社對接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十六條的規(guī)定，將旅游目的地接受委托的旅行社的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，告知旅游者。
  　 第三十五條　旅游行程開始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。
  　 未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待。
   　第三十六條  旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排行程：
   ?。ㄒ唬p少游覽項目或者縮短游覽時間的；
   ?。ǘ┰黾踊蛘咦兏糜雾椖康?；
   ?。ㄈ┰黾淤徫锎螖?shù)或者延長購物時間的；
   ?。ㄋ模┢渌米愿淖兟糜魏贤才诺男袨?。
  　 第三十七條  在旅游行程中，當(dāng)發(fā)生不可抗力、危及旅游者人身、財產(chǎn)安全，或者非旅行社責(zé)任造成的意外情形，旅行社不得不調(diào)整或者變更旅游合同約定的行程安排時,應(yīng)當(dāng)在事前向旅游者作出說明；確因客觀情況無法在事前說明的，應(yīng)當(dāng)在事后作出說明。
   　第三十八條  在旅游行程中，旅游者有權(quán)拒絕參加旅行社在旅游合同之外安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目。
   　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費的旅游項目等情形，以任何借口、理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅。
  　 第三十九條  旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員，應(yīng)當(dāng)對其提供的服務(wù)可能危及旅游者人身、財物安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示。
  　 在旅游行程中的自由活動時間，旅游者應(yīng)當(dāng)選擇自己能夠控制風(fēng)險的活動項目，并在自己能夠控制風(fēng)險的范圍內(nèi)活動。
   　第四十條  為減少自然災(zāi)害等意外風(fēng)險給旅游者帶來的損害，旅行社在招徠、接待旅游者時，可以提示旅游者購買旅游意外保險。
  　 鼓勵旅行社依法取得保險代理資格，并接受保險公司的委托，為旅游者提供購買人身意外傷害保險的服務(wù)。
  　 第四十一條  發(fā)生出境旅游者非法滯留境外或者入境旅游者非法滯留境內(nèi)的，旅行社應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級以上旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報告。
   　第四十二條  在旅游行程中，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)提示旅游者遵守文明旅游公約和禮儀。
   　第四十三條  旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員在經(jīng)營、服務(wù)中享有下列權(quán)利：
   ?。ㄒ唬┮舐糜握呷鐚嵦峁┞糜嗡匦璧膫€人信息，按時提交相關(guān)證明文件；
   ?。ǘ┮舐糜握咦袷芈糜魏贤s定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品；
   ?。ㄈ┏霈F(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時，要求旅游者配合處理防止擴(kuò)大損失，以將損失降低到最低程度；
   ?。ㄋ模┚芙^旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求；
   　（五）制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。
   　第四十四條  旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料，以備縣級以上旅游行政管理部門核查。
   　前款所稱的合同及文件、資料的保存期，應(yīng)當(dāng)不少于兩年。

   　旅行社不得向其他經(jīng)營者或者個人，泄露旅游者因簽訂旅游合同提供的個人信息；超過保存期限的旅游者個人信息資料，應(yīng)當(dāng)妥善銷毀。

第五章  監(jiān)督檢查

   　第四十五條  根據(jù)《條例》和本實施細(xì)則規(guī)定，受理旅行社申請或者備案的旅游行政管理部門，可以要求申請人或者旅行社，對申請設(shè)立旅行社、辦理《條例》規(guī)定的備案時提交的證明文件、材料的原件，提供復(fù)印件并蓋章確認(rèn)，交由旅游行政管理部門留存。
  　 第四十六條  縣級以上旅游行政管理部門對旅行社及其分支機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以進(jìn)入其經(jīng)營場所，查閱招徠、組織、接待旅游者的各類合同、相關(guān)文件、資料，以及財務(wù)賬簿、交易記錄和業(yè)務(wù)單據(jù)等材料，旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合。
   　縣級以上旅游行政管理部門對旅行社及其分支機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上持有旅游行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行。
   　不符合前款規(guī)定要求的，旅行社及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。
   　第四十七條  旅行社應(yīng)當(dāng)按年度將下列經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計資料，在次年3月底前，報送原許可的旅游行政管理部門：
   ?。ㄒ唬┞眯猩绲幕厩闆r，包括企業(yè)形式、出資人、員工人數(shù)、部門設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系等；
   ?。ǘ┞眯猩绲慕?jīng)營情況，包括營業(yè)收入、利稅等；
   ?。ㄈ┞眯猩缃M織接待情況，包括國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數(shù)等；
   ?。ㄋ模┞眯猩绨踩?、質(zhì)量、信譽(yù)情況，包括投保旅行社責(zé)任保險、認(rèn)證認(rèn)可和獎懲等。
   　對前款資料中涉及旅行社商業(yè)秘密的內(nèi)容，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以保密。
   　第四十八條  《條例》第十七條、第四十二條規(guī)定的各項公告，縣級以上旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過本部門或者上級旅游行政管理部門的政府網(wǎng)站向社會發(fā)布。
   　質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更和注銷的，國務(wù)院旅游行政主管部門或者省級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出許可決定或者備案后20個工作日內(nèi)向社會公告。
   　旅行社違法經(jīng)營或者被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門，在處罰生效后10個工作日內(nèi)向社會公告。
   　旅游者對旅行社的投訴信息，由處理投訴的旅游行政管理部門每季度向社會公告。
   　第四十九條  因下列情形之一，給旅游者的合法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級以上旅游行政管理部門投訴：
　?。ㄒ唬┞眯猩邕`反《條例》和本實施細(xì)則規(guī)定的；
　?。ǘ┞眯猩缣峁┑姆?wù)，未達(dá)到旅游合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的；
   ?。ㄈ┞眯猩缙飘a(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的。
   　劃撥旅行社質(zhì)量保證金的決定，應(yīng)當(dāng)由旅行社或者其分社所在地處理旅游者投訴的縣級以上旅游行政管理部門作出。

　　第五十條  縣級以上旅游行政管理部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托符合法定條件的同級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

第六章  法律責(zé)任

   　第五十一條  違反本實施細(xì)則第十二條第三款、第二十三條、第二十六條的規(guī)定，擅自引進(jìn)外商投資、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點未在規(guī)定期限內(nèi)備案，或者旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、備案登記證明的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款。
  　 第五十二條  違反本實施細(xì)則第二十二條第三款、第二十八條的規(guī)定，服務(wù)網(wǎng)點超出設(shè)立社經(jīng)營范圍招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)，或者旅行社的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、代表處等從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第四十六條的規(guī)定處罰。
   　第五十三條  違反本實施細(xì)則第三十二條的規(guī)定，旅行社為接待旅游者選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，不具有合法經(jīng)營資格或者接待服務(wù)能力的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。
   　第五十四條  違反本實施細(xì)則第三十三條的規(guī)定，要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動、需要旅游者另行付費的旅游項目，或者對同一旅游團(tuán)隊的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。
   　第五十五條  違反本實施細(xì)則第三十四條第二款的規(guī)定，旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。
   　第五十六條  違反本實施細(xì)則第三十五條第二款的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者的同意，將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。
   　第五十七條  違反本實施細(xì)則第三十八條第二款的規(guī)定，旅行社及其導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十九條的規(guī)定處罰。
  　 第五十八條  違反本實施細(xì)則第四十四條的規(guī)定，未妥善保存各類旅游合同及相關(guān)文件、資料，保存期不夠兩年，或者泄露旅游者個人信息的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。
  　 第五十九條  吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰，由原許可的省級以上旅游行政管理部門作出。

 　  對旅行社作出停業(yè)整頓行政處罰的，旅行社在停業(yè)整頓期間，不得招徠旅游者、簽訂旅游合同；停業(yè)整頓期間，不影響已簽訂的旅游合同的履行。

第七章  附  則

  　 第六十條  本實施細(xì)則由國務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
   　第六十一條  本實施細(xì)則自2009年5月3日起施行。2001年12月27日國家旅游局公布的《旅行社管理條例實施細(xì)則》同時廢止。
    （3）掌握《旅游投訴處理辦法》（國家旅游局令第32號，2010年）的基本內(nèi)容；
國家旅游局令第32號

　　《旅游投訴處理辦法》已經(jīng)2010年1月4日國家旅游局第1次局長辦公會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

二○一○年五月五日

旅游投訴處理辦法

第一章    總則

　　第一條  為了維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的

合法權(quán)益，依法公正處理旅游投訴，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

  　 第二條  本辦法所稱旅游投訴，是指旅游者認(rèn)為旅游經(jīng)營者損害其合法權(quán)益，請求旅游行政管理部門、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“旅游投訴處理機(jī)構(gòu)”），對雙方發(fā)生的民事爭議進(jìn)行處理的行為。
   　第三條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)處理旅游投訴。
   　地方各級旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立、健全相關(guān)行政管理部門共同處理旅游投訴的工作機(jī)制。
　　第四條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)在處理旅游投訴中，發(fā)現(xiàn)被投訴人或者其從業(yè)人員有違法或犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，作出行政處罰、向有關(guān)行政管理部門提出行政處罰建議或者移送司法機(jī)關(guān)。

第二章    管轄

　　第五條 旅游投訴由旅游合同簽訂地或者被投訴人所在地縣級以上地方旅游投訴處理機(jī)構(gòu)管轄。
　　需要立即制止、糾正被投訴人的損害行為的，應(yīng)當(dāng)由損害行為發(fā)生地旅游投訴處理機(jī)構(gòu)管轄。
   　第六條 上級旅游投訴處理機(jī)構(gòu)有權(quán)處理下級旅游投訴處理機(jī)構(gòu)管轄的投訴案件。
　　第七條  發(fā)生管轄爭議的，旅游投訴處理機(jī)構(gòu)可以協(xié)商確定，或者報請共同的上級旅游投訴處理機(jī)構(gòu)指定管轄。

第三章    受理

　　第八條  投訴人可以就下列事項向旅游投訴處理機(jī)構(gòu)投訴：
   ?。ㄒ唬┱J(rèn)為旅游經(jīng)營者違反合同約定的；
　　（二）因旅游經(jīng)營者的責(zé)任致使投訴人人身、財產(chǎn)受到損害的；
　?。ㄈ┮虿豢煽沽?、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投訴人與被投訴人發(fā)生爭議的；
　?。ㄋ模┢渌麚p害旅游者合法權(quán)益的。
   　 第九條  下列情形不予受理：
   ?。ㄒ唬┤嗣穹ㄔ?、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政管理部門或者社會調(diào)解機(jī)構(gòu)已經(jīng)受理或者處理的；
　?。ǘ┞糜瓮对V處理機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出處理，且沒有新情況、新理由的；
　?。ㄈ┎粚儆诼糜瓮对V處理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍或者管轄范圍的；
　?。ㄋ模┏^旅游合同結(jié)束之日90天的；
　?。ㄎ澹┎环媳巨k法第十條規(guī)定的旅游投訴條件的；
　?。┍巨k法規(guī)定情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛。
　　屬于前款第（三）項規(guī)定的情形的，旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知投訴人向有管轄權(quán)的旅游投訴處理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門投訴。
   　第十條  旅游投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
  　 （一）投訴人與投訴事項有直接利害關(guān)系；
　　（二）有明確的被投訴人、具體的投訴請求、事實和理由。
  　 第十一條  旅游投訴一般應(yīng)當(dāng)采取書面形式，一式兩份，并載明下列事項：
  　 （一）投訴人的姓名、性別、國籍、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話及投訴日期；
  　 （二）被投訴人的名稱、所在地；
　?。ㄈ┩对V的要求、理由及相關(guān)的事實根據(jù)。
　　第十二條  投訴事項比較簡單的，投訴人可以口頭投訴，由旅游投訴處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行記錄或者登記，并告知被投訴人；對于不符合受理條件的投訴，旅游投訴處理機(jī)構(gòu)可以口頭告知投訴人不予受理及其理由，并進(jìn)行記錄或者登記。
   　第十三條  投訴人委托代理人進(jìn)行投訴活動的，應(yīng)當(dāng)向旅游投訴處理機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書，并載明委托權(quán)限。
 　  第十四條  投訴人4人以上，以同一事由投訴同一被投訴人的，為共同投訴。
　　共同投訴可以由投訴人推選1至3名代表進(jìn)行投訴。代表人參加旅游投訴處理機(jī)構(gòu)處理投訴過程的行為，對全體投訴人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄投訴請求或者進(jìn)行和解，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體投訴人同意。
　　第十五條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出以下處理：
   ?。ㄒ唬┩对V符合本辦法的，予以受理；
   ?。ǘ┩对V不符合本辦法的，應(yīng)當(dāng)向投訴人送達(dá)《旅游投訴不予受理通知書》，告知不予受理的理由；
　?。ㄈ┮勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，本機(jī)構(gòu)無管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以《旅游投訴轉(zhuǎn)辦通知書》或者《旅游投訴轉(zhuǎn)辦函》，將投訴材料轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的旅游投訴處理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)行政管理部門，并書面告知投訴人。

第四章 處理

　　第十六條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)處理旅游投訴，除本辦法另有規(guī)定外，實行調(diào)解制度。
　　旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上，遵循自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，促使投訴人與被投訴人相互諒解，達(dá)成協(xié)議。
　　第十七條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)處理旅游投訴，應(yīng)當(dāng)立案辦理，填寫《旅游投訴立案表》，并附有關(guān)投訴材料，在受理投訴之日起5個工作日內(nèi)，將《旅游投訴受理通知書》和投訴書副本送達(dá)被投訴人。
　　對于事實清楚、應(yīng)當(dāng)即時制止或者糾正被投訴人損害行為的，可以不填寫《旅游投訴立案表》和向被投訴人送達(dá)《旅游投訴受理通知書》，但應(yīng)當(dāng)對處理情況進(jìn)行記錄存檔。
　　第十八條  被投訴人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起10日內(nèi)作出書面答復(fù)，提出答辯的事實、理由和證據(jù)。
  　 第十九條  投訴人和被投訴人應(yīng)當(dāng)對自己的投訴或者答辯提供證據(jù)。
　　第二十條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對雙方當(dāng)事人提出的事實、理由及證據(jù)進(jìn)行審查。
　　旅游投訴處理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要收集新的證據(jù)，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，自行收集或者召集有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。
　　第二十一條  需要委托其他旅游投訴處理機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具《旅游投訴調(diào)查取證委托書》，受委托的旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
　　第二十二條  對專門性事項需要鑒定或者檢測的，可以由當(dāng)事人雙方約定的鑒定或者檢測部門鑒定。沒有約定的，當(dāng)事人一方可以自行向法定鑒定或者檢測機(jī)構(gòu)申請鑒定或者檢測。
　　鑒定、檢測費用按雙方約定承擔(dān)。沒有約定的，由鑒定、檢測申請方先行承擔(dān)；達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，按調(diào)解協(xié)議承擔(dān)。
鑒定、檢測的時間不計入投訴處理時間。
　　第二十三條  在投訴處理過程中，投訴人與被投訴人自行和解的，應(yīng)當(dāng)將和解結(jié)果告知旅游投訴處理機(jī)構(gòu)；旅游投訴處理機(jī)構(gòu)在核實后應(yīng)當(dāng)予以記錄并由雙方當(dāng)事人、投訴處理人員簽名或者蓋章。
　　第二十四條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)積極安排當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解，提出調(diào)解方案，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
　　第二十五條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理旅游投訴之日起60日內(nèi)，作出以下處理：
　?。ㄒ唬╇p方達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《旅游投訴調(diào)解書》，載明投訴請求、查明的事實、處理過程和調(diào)解結(jié)果，由當(dāng)事人雙方簽字并加蓋旅游投訴處理機(jī)構(gòu)印章；
　?。ǘ┱{(diào)解不成的，終止調(diào)解，旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人出具《旅游投訴終止調(diào)解書》。
　　調(diào)解不成的，或者調(diào)解書生效后沒有執(zhí)行的，投訴人可以按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
　　第二十六條  在下列情形下，經(jīng)旅游投訴處理機(jī)構(gòu)調(diào)解，投訴人與旅行社不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出劃撥旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)臎Q定，或向旅游行政管理部門提出劃撥旅行社質(zhì)量保證金的建議：
　　（一）旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費用損失的；
　?。ǘ┮蚵眯猩缰兄孤男新糜魏贤x務(wù)、造成旅游者滯留，而實際發(fā)生了交通、食宿或返程等必要及合理費用的。
　　第二十七條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度公布旅游者的投訴信息。
　　第二十八條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的旅游投訴處理信息系統(tǒng)。
　　第二十九條  旅游投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為受理的投訴制作檔案并妥善保管相關(guān)資料。
　　第三十條  本辦法中有關(guān)文書式樣，由國家旅游局統(tǒng)一制定。

第五章    附則

　　第三十一條  本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十二條  本辦法自2010年7月1 日起施行。《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定實施細(xì)則》、《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》同時廢止。
    （4）熟悉《中華人民共和國合同法》的基本內(nèi)容；
中華人民共和國合同法
（1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過）
　　總則
　　第一章一般規(guī)定
　　第二章合同的訂立
　　第三章合同的效力
　　第四章合同的履行
　　第五章合同的變更和轉(zhuǎn)讓
　　第六章合同的權(quán)利義務(wù)終止
　　第七章違約責(zé)任
　　第八章其他規(guī)定
　　分則
　　第九章買賣合同
　　第十章供用電、水、氣、熱力合同
　　第十一章贈與合同
　　第十二章借款合同
　　第十三章租賃合同
　　第十四章融資租賃合同
　　第十五章承攬合同
　　第十六章建設(shè)工程合同
　　第十七章運輸合同
　　第十八章技術(shù)合同
　　第十九章保管合同
　　第二十章倉儲合同
　　第二十一章委托合同
　　第二十二章行紀(jì)合同
　　第二十三章居間合同

　　附則

　　總則

第一章 一般規(guī)定

　　第一條為了保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，制定本法。
　　第二條本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。
　　婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。
　　第三條合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。
　　第四條當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)。
　　第五條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。
　　第六條當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則。
　　第七條當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。
　　第八條依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。

　　依法成立的合同，受法律保護(hù)。

第二章 合同的訂立

　　第九條當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。
　　當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同。
　　第十條當(dāng)事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。
　　法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人約定采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
　　第十一條書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
　　第十二條合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：
　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的名稱或者姓名和住所；
　?。ǘ?biāo)的；
　?。ㄈ?shù)量；
　?。ㄋ模┵|(zhì)量；
　?。ㄎ澹﹥r款或者報酬；
　?。┞男衅谙蕖⒌攸c和方式；
　?。ㄆ撸┻`約責(zé)任；
　?。ò耍┙鉀Q爭議的方法。
　　當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。
　　第十三條當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式。
　　第十四條要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　（一）內(nèi)容具體確定；
　　（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。
　　第十五條要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。
　　商業(yè)廣告的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為要約。
　　第十六條要約到達(dá)受要約人時生效。
　　采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達(dá)時間；未指定特定系統(tǒng)的，該數(shù)據(jù)電文進(jìn)入收件人的任何系統(tǒng)的首次時間，視為到達(dá)時間。
　　第十七條要約可以撤回。撤回要約的通知應(yīng)當(dāng)在要約到達(dá)受要約人之前或者與要約同時到達(dá)受要約人。
　　第十八條要約可以撤銷。撤銷要約的通知應(yīng)當(dāng)在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達(dá)受要約人。
　　第十九條有下列情形之一的，要約不得撤銷：
　　（一）要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；
　?。ǘ┦芤s人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同作了準(zhǔn)備工作。
　　第二十條有下列情形之一的，要約失效：
　?。ㄒ唬┚芙^要約的通知到達(dá)要約人；
　?。ǘ┮s人依法撤銷要約；
　　（三）承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；
　　（四）受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更。
　　第二十一條承諾是受要約人同意要約的意思表示。
　　第二十二條承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。
　　第二十三條承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達(dá)要約人。
　　要約沒有確定承諾期限的，承諾應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定到達(dá)：
　?。ㄒ唬┮s以對話方式作出的，應(yīng)當(dāng)即時作出承諾，但當(dāng)事人另有約定的除外；
　?。ǘ┮s以非對話方式作出的，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達(dá)。
　　第二十四條要約以信件或者電報作出的，承諾期限自信件載明的日期或者電報交發(fā)之日開始計算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算。要約以電話、傳真等快速通訊方式作出的，承諾期限自要約到達(dá)受要約人時開始計算。
　　第二十五條承諾生效時合同成立。
　　第二十六條承諾通知到達(dá)要約人時生效。承諾不需要通知的，根據(jù)交易習(xí)慣或者
要約的要求作出承諾的行為時生效。
　　采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，承諾到達(dá)的時間適用本法第十六條第二款的規(guī)定。
　　第二十七條承諾可以撤回。撤回承諾的通知應(yīng)當(dāng)在承諾通知到達(dá)要約人之前或者與承諾通知同時到達(dá)要約人。
　　第二十八條受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。
　　第二十九條受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾，按照通常情形能夠及時到達(dá)要約人，但因其他原因承諾到達(dá)要約人時超過承諾期限的，除要約人及時通知受要約人因承
諾超過期限不接受該承諾的以外，該承諾有效。
　　第三十條承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。
　　第三十一條承諾對要約的內(nèi)容作出非實質(zhì)性變更的，除要約人及時表示反對或者要約表明承諾不得對要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準(zhǔn)。
　　第三十二條當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時合同成立。
　　第三十三條當(dāng)事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認(rèn)書。簽訂確認(rèn)書時合同成立。
　　第三十四條承諾生效的地點為合同成立的地點。
　　采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點；沒有主營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。
　　第三十五條當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的地點為合同成立的地點。
　　第三十六條法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書面形式訂立合同，當(dāng)事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。
　　第三十七條采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當(dāng)事人一方已經(jīng)履行主要義務(wù)，對方接受的，該合同成立。
　　第三十八條國家根據(jù)需要下達(dá)指令性任務(wù)或者國家訂貨任務(wù)的，有關(guān)法人、其他
組織之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。
　　第三十九條采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。
　　格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。
　　第四十條格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。
　　第四十一條對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。
　　第四十二條當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：
　?。ㄒ唬┘俳栌喠⒑贤?，惡意進(jìn)行磋商；
　?。ǘ┕室怆[瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況；
　　（三）有其他違背誠實信用原則的行為。
　　第四十三條當(dāng)事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當(dāng)?shù)厥褂谩Ｐ孤痘蛘卟徽?dāng)?shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第三章 合同的效力

　　第四十四條依法成立的合同，自成立時生效。
　　法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。
　　第四十五條當(dāng)事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效。
　　當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已成就；不正當(dāng)?shù)卮俪蓷l件成就的，視為條件不成就。
　　第四十六條當(dāng)事人對合同的效力可以約定附期限。附生效期限的合同，自期限屆至?xí)r生效。附終止期限的合同，自期限屆滿時失效。
　　第四十七條限制民事行為能力人訂立的合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效，但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)而訂立的合同，不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。
　　相對人可以催告法定代理人在一個月內(nèi)予以追認(rèn)。法定代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前，善意相對人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。
　　第四十八條行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認(rèn)，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔(dān)責(zé)任。
　　相對人可以催告被代理人在一個月內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。合同被追認(rèn)之前，善意相對人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。
　　第四十九條行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。
　　第五十條法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人超越權(quán)限訂立的合同，除相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其超越權(quán)限的以外，該代表行為有效。
　　第五十一條無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或者無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。
　　第五十二條有下列情形之一的，合同無效：
　　（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；
　?。ǘ阂獯?，損害國家、集體或者第三人利益；
　?。ㄈ┮院戏ㄐ问窖谏w非法目的；
　?。ㄋ模p害社會公共利益；
　　（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
　　第五十三條合同中的下列免責(zé)條款無效：
　　（一）造成對方人身傷害的；
　?。ǘ┮蚬室饣蛘咧卮筮^失造成對方財產(chǎn)損失的。
　　第五十四條下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷：
　?。ㄒ唬┮蛑卮笳`解訂立的；
　　（二）在訂立合同時顯失公平的。
　　一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。
　　當(dāng)事人請求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷。
　　第五十五條有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：
　?。ㄒ唬┚哂谐蜂N權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；
　?。ǘ┚哂谐蜂N權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷權(quán)。
　　第五十六條無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。
　　第五十七條合同無效、被撤銷或者終止的，不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。
　　第五十八條合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　第五十九條當(dāng)事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財產(chǎn)收歸國家所有或者返還集體、第三人。

第四章 合同的履行

       第六十條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。
　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
　　第六十一條合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。
　　第六十二條當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┵|(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。
　?。ǘ﹥r款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定履行。
　　（三）履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。
　　（四）履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間。
　?。ㄎ澹┞男蟹绞讲幻鞔_的，按照有利于實現(xiàn)合同目的的方式履行。
　?。┞男匈M用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。
　　第六十三條執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標(biāo)的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。
　　第六十四條當(dāng)事人約定由債務(wù)人向第三人履行債務(wù)的，債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第六十五條當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)的，第三人不履行債務(wù)或者履行債務(wù)不符合約定，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第六十六條當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒有先后履行順序的，應(yīng)當(dāng)同時履行。一方在對方履行之前有權(quán)拒絕其履行要求。一方在對方履行債務(wù)不符合約定時，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。
　　第六十七條當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求。
　　第六十八條應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：
　?。ㄒ唬┙?jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；
　?。ǘ┺D(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；
　?。ㄈ﹩适虡I(yè)信譽(yù)；
　?。ㄋ模┯袉适Щ蛘呖赡軉适男袀鶆?wù)能力的其他情形。
　　當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第六十九條當(dāng)事人依照本法第六十八條的規(guī)定中止履行的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方。
對方提供適當(dāng)擔(dān)保時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。中止履行后，對方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，中止履行的一方可以解除合同。
　　第七十條債權(quán)人分立、合并或者變更住所沒有通知債務(wù)人，致使履行債務(wù)發(fā)生困難的，債務(wù)人可以中止履行或者將標(biāo)的物提存。
　　第七十一條債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人提前履行債務(wù)，但提前履行不損害債權(quán)人利益的除外。
　　債務(wù)人提前履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
　　第七十二條債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人部分履行債務(wù)，但部分履行不損害債權(quán)人利益的除外。
　　債務(wù)人部分履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
　　第七十三條因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。
　　代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
　　第七十四條因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。
　　撤銷權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使撤銷權(quán)的必要費用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。
　　第七十五條撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。

　　第七十六條合同生效后，當(dāng)事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動而不履行合同義務(wù)。

第五章 合同的變更和轉(zhuǎn)讓

　　第七十七條當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。
　　法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。
　　第七十八條當(dāng)事人對合同變更的內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。
第七十九條 債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，但有下列情形之一的除外：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓；
　　（二）按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓；
　　（三）依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。
　　第八十條債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。
　　債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的通知不得撤銷，但經(jīng)受讓人同意的除外。
　　第八十一條債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，受讓人取得與債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，但該從權(quán)利專屬于債權(quán)人自身的除外。
　　第八十二條債務(wù)人接到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知后，債務(wù)人對讓與人的抗辯，可以向受讓人主張。
　　第八十三條債務(wù)人接到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知時，債務(wù)人對讓與人享有債權(quán)，并且債務(wù)人的債權(quán)先于轉(zhuǎn)讓的債權(quán)到期或者同時到期的，債務(wù)人可以向受讓人主張抵銷。
　　第八十四條債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。
　　第八十五條債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)的，新債務(wù)人可以主張原債務(wù)人對債權(quán)人的抗辯。
　　第八十六條債務(wù)人轉(zhuǎn)移義務(wù)的，新債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與主債務(wù)有關(guān)的從債務(wù)，但該從債務(wù)專屬于原債務(wù)人自身的除外。
　　第八十七條法律、行政法規(guī)規(guī)定轉(zhuǎn)讓權(quán)利或者轉(zhuǎn)移義務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。
　　第八十八條當(dāng)事人一方經(jīng)對方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓
給第三人。
　　第八十九條權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓的，適用本法第七十九條、第八十一條至第八十三條、第八十五條至第八十七條的規(guī)定。

　　第九十條當(dāng)事人訂立合同后合并的，由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利，履行合同義務(wù)。當(dāng)事人訂立合同后分立的，除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外，由分立的法人或者其他組織對合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán)，承擔(dān)連帶債務(wù)。

第六章 合同的權(quán)利義務(wù)終止 

　　第九十一條有下列情形之一的，合同的權(quán)利義務(wù)終止：
　?。ㄒ唬﹤鶆?wù)已經(jīng)按照約定履行；
　?。ǘ┖贤獬?；
　　（三）債務(wù)相互抵銷；
　　（四）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；
　　（五）債權(quán)人免除債務(wù)；
　　（六）債權(quán)債務(wù)同歸于一人；
　?。ㄆ撸┓梢?guī)定或者當(dāng)事人約定終止的其他情形。
　　第九十二條合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
　　第九十三條當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。
　　當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權(quán)人可以解除合同。
　　第九十四條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：
　　（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；
　?。ǘ┰诼男衅谙迣脻M之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；
　　（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；
　　（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；
　　（五）法律規(guī)定的其他情形。
　　第九十五條法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定解除權(quán)行使期限，期限屆滿當(dāng)事人不行使的，該權(quán)利消滅。法律沒有規(guī)定或者當(dāng)事人沒有約定解除權(quán)行使期限，經(jīng)對方催告后在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅。
　　第九十六條當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到達(dá)對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。
　　法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。
　　第九十七條合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。
　　第九十八條合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力。
　　第九十九條當(dāng)事人互負(fù)到期債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同的，任何一方可以將自己的債務(wù)與對方的債務(wù)抵銷，但依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的除外。
　　當(dāng)事人主張抵銷的，應(yīng)當(dāng)通知對方。通知自到達(dá)對方時生效。抵銷不得附條件或者附期限。
　　第一百條當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，標(biāo)的物種類、品質(zhì)不相同的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可
以抵銷。
　　第一百零一條有下列情形之一，難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可以將標(biāo)的物提存：
　?。ㄒ唬﹤鶛?quán)人無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)；
　?。ǘ﹤鶛?quán)人下落不明；
　　（三）債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人；
　?。ㄋ模┓梢?guī)定的其他情形。
　　標(biāo)的物不適于提存或者提存費用過高的，債務(wù)人依法可以拍賣或者變賣標(biāo)的物，提存所得的價款。
　　第一百零二條標(biāo)的物提存后，除債權(quán)人下落不明的以外，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時通知債權(quán)人或者債權(quán)人的繼承人、監(jiān)護(hù)人。
　　第一百零三條標(biāo)的物提存后，毀損、滅失的風(fēng)險由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有。提存費用由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。
　　第一百零四條債權(quán)人可以隨時領(lǐng)取提存物，但債權(quán)人對債務(wù)人負(fù)有到期債務(wù)的，在債權(quán)人未履行債務(wù)或者提供擔(dān)保之前，提存部門根據(jù)債務(wù)人的要求應(yīng)當(dāng)拒絕其領(lǐng)取提存物。
　　債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利，自提存之日起五年內(nèi)不行使而消滅，提存物扣除提存費用后歸國家所有。
　　第一百零五條債權(quán)人免除債務(wù)人部分或者全部債務(wù)的，合同的權(quán)利義務(wù)部分或者全部終止。
　　第一百零六條債權(quán)和債務(wù)同歸于一人的，合同的權(quán)利義務(wù)終止，但涉及第三人利益的除外。

第七章 違約責(zé)任

　　第一百零七條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
　　第一百零八條當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第一百零九條當(dāng)事人一方未支付價款或者報酬的，對方可以要求其支付價款或者報酬。
　　第一百一十條當(dāng)事人一方不履行非金錢債務(wù)或者履行非金錢債務(wù)不符合約定的，對方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：
　?。ㄒ唬┓缮匣蛘呤聦嵣喜荒苈男?；
　　（二）債務(wù)的標(biāo)的不適于強(qiáng)制履行或者履行費用過高；
　?。ㄈ﹤鶛?quán)人在合理期限內(nèi)未要求履行。
　　第一百一十一條質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。對違約責(zé)任沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價款或者報酬等違約責(zé)任。
　　第一百一十二條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取補(bǔ)救措施后，對方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
　　第一百一十三條當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。
　　經(jīng)營者對消費者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第一百一十四條當(dāng)事人可以約定一方違約時應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。
　　約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。
　　當(dāng)事人就遲延履行約定違約金的，違約方支付違約金后，還應(yīng)當(dāng)履行債務(wù)。
　　第一百一十五條當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國擔(dān)保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款或者收回。給付定金的
一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。
　　第一百一十六條當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者定金條款。
　　第一百一十七條因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。
　　本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。
　　第一百一十八條當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
　　第一百一十九條當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。
　　當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費用，由違約方承擔(dān)。
　　第一百二十條當(dāng)事人雙方都違反合同的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第一百二十一條當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。
　　第一百二十二條因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第八章 其他規(guī)定

　　第一百二十三條其他法律對合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
　　第一百二十四條本法分則或者其他法律沒有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類似的規(guī)定。
　　第一百二十五條當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思。
　　合同文本采用兩種以上文字訂立并約定具有同等效力的，對各文本使用的詞句推定具有相同含義。各文本使用的詞句不一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的目的予以解釋。
　　第一百二十六條涉外合同的當(dāng)事人可以選擇處理合同爭議所適用的法律，但法律另有規(guī)定的除外。涉外合同的當(dāng)事人沒有選擇的，適用與合同有最密切聯(lián)系的國家的法律。
　　在中華人民共和國境內(nèi)履行的中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作勘探開發(fā)自然資源合同，適用中華人民共和國法律。
　　第一百二十七條工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第一百二十八條當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。
　　當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。涉外合同的當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向中國仲裁機(jī)構(gòu)或者其他仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書；拒不履行的，對方可以請求人民法院執(zhí)行。

　　第一百二十九條因國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限為四年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起計算。因其他合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限，依照有關(guān)法律的規(guī)定。

分則

第九章 買賣合同

　　第一百三十條買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的合同。
　　第一百三十一條買賣合同的內(nèi)容除依照本法第十二條的規(guī)定以外，還可以包括包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法、結(jié)算方式、合同使用的文字及其效力等條款。
　　第一百三十二條出賣的標(biāo)的物，應(yīng)當(dāng)屬于出賣人所有或者出賣人有權(quán)處分。
　　法律、行政法規(guī)禁止或者限制轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物，依照其規(guī)定。
第一百三十三條標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時起轉(zhuǎn)移，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第一百三十四條當(dāng)事人可以在買賣合同中約定買受人未履行支付價款或者其他義務(wù)的，標(biāo)的物的所有權(quán)屬于出賣人。
　　第一百三十五條出賣人應(yīng)當(dāng)履行向買受人交付標(biāo)的物或者交付提取標(biāo)的物的單證，并轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的義務(wù)。
　　第一百三十六條出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定或者交易習(xí)慣向買受人交付提取標(biāo)的物單證以外的有關(guān)單證和資料。
　　第一百三十七條出賣具有知識產(chǎn)權(quán)的計算機(jī)軟件等標(biāo)的物的，除法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的以外，該標(biāo)的物的知識產(chǎn)權(quán)不屬于買受人。
　　第一百三十八條出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限交付標(biāo)的物。約定交付期間的，出賣人可以在該交付期間內(nèi)的任何時間交付。
　　第一百三十九條當(dāng)事人沒有約定標(biāo)的物的交付期限或者約定不明確的，適用本法
第六十一條、第六十二條第四項的規(guī)定。
　　第一百四十條標(biāo)的物在訂立合同之前已為買受人占有的，合同生效的時間為交付時間。
　　第一百四十一條出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的地點交付標(biāo)的物。
　　當(dāng)事人沒有約定交付地點或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬?biāo)的物需要運輸?shù)?，出賣人應(yīng)當(dāng)將標(biāo)的物交付給第一承運人以運交給買受
人；
　?。ǘ?biāo)的物不需要運輸，出賣人和買受人訂立合同時知道標(biāo)的物在某一地點的，出賣人應(yīng)當(dāng)在該地點交付標(biāo)的物；不知道標(biāo)的物在某一地點的，應(yīng)當(dāng)在出賣人訂立合同時的營業(yè)地交付標(biāo)的物。
　　第一百四十二條標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險，在標(biāo)的物交付之前由出賣人承擔(dān)，交付之后由買受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第一百四十三條因買受人的原因致使標(biāo)的物不能按照約定的期限交付的，買受人應(yīng)當(dāng)自違反約定之日起承擔(dān)標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險。第一百四十四條出賣人出賣交由承運人運輸?shù)脑谕緲?biāo)的物，除當(dāng)事人另有約定的以外，毀損、滅失的風(fēng)險自合同成立時起由買受人承擔(dān)。第一百四十五條當(dāng)事人沒有約定交付地點或者約定不明確，依照本法第一百四十一條第二款第一項的規(guī)定標(biāo)的物需要運輸?shù)?，出賣人將標(biāo)的物交付給第一承運人后，標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險由買受人承擔(dān)。
　　第一百四十六條出賣人按照約定或者依照本法第一百四十一條第二款第二項的規(guī)定將標(biāo)的物置于交付地點，買受人違反約定沒有收取的，標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險自違反約定之日起由買受人承擔(dān)。
　　第一百四十七條出賣人按照約定未交付有關(guān)標(biāo)的物的單證和資料的，不影響標(biāo)的物毀損、滅失風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。
　　第一百四十八條因標(biāo)的物質(zhì)量不符合質(zhì)量要求，致使不能實現(xiàn)合同目的的，買受人可以拒絕接受標(biāo)的物或者解除合同。買受人拒絕接受標(biāo)的物或者解除合同的，標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險由出賣人承擔(dān)。
　　第一百四十九條標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險由買受人承擔(dān)的，不影響因出賣人履行債務(wù)不符合約定，買受人要求其承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。
　　第一百五十條出賣人就交付的標(biāo)的物，負(fù)有保證第三人不得向買受人主張任何權(quán)利的義務(wù)，但法律另有規(guī)定的除外。
　　第一百五十一條買受人訂立合同時知道或者應(yīng)當(dāng)知道第三人對買賣的標(biāo)的物享有權(quán)利的，出賣人不承擔(dān)本法第一百五十條規(guī)定的義務(wù)。
　　第一百五十二條買受人有確切證據(jù)證明第三人可能就標(biāo)的物主張權(quán)利的，可以中止支付相應(yīng)的價款，但出賣人提供適當(dāng)擔(dān)保的除外。
　　第一百五十三條出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的質(zhì)量要求交付標(biāo)的物。出賣人提供有關(guān)標(biāo)的物質(zhì)量說明的，交付的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)符合該說明的質(zhì)量要求。
　　第一百五十四條當(dāng)事人對標(biāo)的物的質(zhì)量要求沒有約定或者約定不明確，依照本法
第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用本法第六十二條第一項的規(guī)定。
　　第一百五十五條出賣人交付的標(biāo)的物不符合質(zhì)量要求的，買受人可以依照本法第
一百一十一條的規(guī)定要求承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第一百五十六條出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定的包裝方式交付標(biāo)的物。對包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照通用的方式包裝，沒有通用方式的，應(yīng)當(dāng)采取足以保護(hù)標(biāo)的物的包裝方式。
　　第一百五十七條買受人收到標(biāo)的物時應(yīng)當(dāng)在約定的檢驗期間內(nèi)檢驗。沒有約定檢驗期間的，應(yīng)當(dāng)及時檢驗。
　　第一百五十八條當(dāng)事人約定檢驗期間的，買受人應(yīng)當(dāng)在檢驗期間內(nèi)將標(biāo)的物的數(shù)量或者質(zhì)量不符合約定的情形通知出賣人。買受人怠于通知的，視為標(biāo)的物的數(shù)量或者質(zhì)量符合約定。
　　當(dāng)事人沒有約定檢驗期間的，買受人應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)的物的數(shù)量或者質(zhì)量不符合約定的合理期間內(nèi)通知出賣人。買受人在合理期間內(nèi)未通知或者自標(biāo)的物收到之日起兩年內(nèi)未通知出賣人的，視為標(biāo)的物的數(shù)量或者質(zhì)量符合約定，但對標(biāo)的物有質(zhì)量保證期的，適用質(zhì)量保證期，不適用該兩年的規(guī)定。
　　出賣人知道或者應(yīng)當(dāng)知道提供的標(biāo)的物不符合約定的，買受人不受前兩款規(guī)定的通知時間的限制。
　　第一百五十九條買受人應(yīng)當(dāng)按照約定的數(shù)額支付價款。對價款沒有約定或者約定不明確的，適用本法第六十一條、第六十二條第二項的規(guī)定。
　　第一百六十條買受人應(yīng)當(dāng)按照約定的地點支付價款。對支付地點沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，買受人應(yīng)當(dāng)在出賣人的營業(yè)地支付，但約定支付價款以交付標(biāo)的物或者交付提取標(biāo)的物單證為條件的，在交付標(biāo)的物或者交付提取標(biāo)的物單證的所在地支付。
　　第一百六十一條買受人應(yīng)當(dāng)按照約定的時間支付價款。對支付時間沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，買受人應(yīng)當(dāng)在收到標(biāo)的物或者提取標(biāo)的物單證的同時支付。
　　第一百六十二條出賣人多交標(biāo)的物的，買受人可以接收或者拒絕接收多交的部分。買受人接收多交部分的，按照合同的價格支付價款；買受人拒絕接收多交部分的，應(yīng)當(dāng)及時通知出賣人。
　　第一百六十三條標(biāo)的物在交付之前產(chǎn)生的孳息，歸出賣人所有，交付之后產(chǎn)生的孳息，歸買受人所有。
　　第一百六十四條因標(biāo)的物的主物不符合約定而解除合同的，解除合同的效力及于從物。因標(biāo)的物的從物不符合約定被解除的，解除的效力不及于主物。
　　第一百六十五條標(biāo)的物為數(shù)物，其中一物不符合約定的，買受人可以就該物解除，但該物與他物分離使標(biāo)的物的價值顯受損害的，當(dāng)事人可以就數(shù)物解除合同。
　　第一百六十六條出賣人分批交付標(biāo)的物的，出賣人對其中一批標(biāo)的物不交付或者交付不符合約定，致使該批標(biāo)的物不能實現(xiàn)合同目的的，買受人可以就該批標(biāo)的物解除。
　　出賣人不交付其中一批標(biāo)的物或者交付不符合約定，致使今后其他各批標(biāo)的物的交付不能實現(xiàn)合同目的的，買受人可以就該批以及今后其他各批標(biāo)的物解除。
　　買受人如果就其中一批標(biāo)的物解除，該批標(biāo)的物與其他各批標(biāo)的物相互依存的，可以就已經(jīng)交付和未交付的各批標(biāo)的物解除。
　　第一百六十七條分期付款的買受人未支付到期價款的金額達(dá)到全部價款的五分之一的，出賣人可以要求買受人支付全部價款或者解除合同。出賣人解除合同的，可以向買受人要求支付該標(biāo)的物的使用費。
　　第一百六十八條憑樣品買賣的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)封存樣品，并可以對樣品質(zhì)量予以說明。出賣人交付的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)與樣品及其說明的質(zhì)量相同。第一百六十九條憑樣品買賣的買受人不知道樣品有隱蔽瑕疵的，即使交付的標(biāo)的物與樣品相同，出賣人交付的標(biāo)的物的質(zhì)量仍然應(yīng)當(dāng)符合同種物的通常標(biāo)準(zhǔn)。
　　第一百七十條試用買賣的當(dāng)事人可以約定標(biāo)的物的試用期間。對試用期間沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，由出賣人確定。
　　第一百七十一條試用買賣的買受人在試用期內(nèi)可以購買標(biāo)的物，也可以拒絕購買。試用期間屆滿，買受人對是否購買標(biāo)的物未作表示的，視為購買。
　　第一百七十二條招標(biāo)投標(biāo)買賣的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)以及招標(biāo)投標(biāo)程序等，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
　　第一百七十三條拍賣的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)以及拍賣程序等，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
　　第一百七十四條法律對其他有償合同有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，參照買賣合同的有關(guān)規(guī)定。
　　第一百七十五條當(dāng)事人約定易貨交易，轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)的，參照買賣合同的有關(guān)規(guī)定。

第十章 供用電、水、氣、熱力合同

　　第一百七十六條供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。
　　第一百七十七條供用電合同的內(nèi)容包括供電的方式、質(zhì)量、時間，用電容量、地址、性質(zhì)，計量方式，電價、電費的結(jié)算方式，供用電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任等條款。
　　第一百七十八條供用電合同的履行地點，按照當(dāng)事人約定；當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點。
　　第一百七十九條供電人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和約定安全供電。供電人未按照國家規(guī)定的供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和約定安全供電，造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第一百八十條供電人因供電設(shè)施計劃檢修、臨時檢修、依法限電或者用電人違法用電等原因，需要中斷供電時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定事先通知用電人。未事先通知用電人中斷供電，造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第一百八十一條因自然災(zāi)害等原因斷電，供電人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時搶修。未及時搶修，造成用電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第一百八十二條用電人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定及時交付電費。用電人逾期不交付電費的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不交付電費和違約金的，供電人可以按照國家規(guī)定的程序中止供電。
　　第一百八十三條用電人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定安全用電。用電人未按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定安全用電，造成供電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　第一百八十四條供用水、供用氣、供用熱力合同，參照供用電合同的有關(guān)規(guī)定。

第十一章 贈與合同

　　第一百八十五條贈與合同是贈與人將自己的財產(chǎn)無償給予受贈人，受贈人表示接受贈與的合同。
　　第一百八十六條贈與人在贈與財產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈與。
　　具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，不適用前款規(guī)定。
　　第一百八十七條贈與的財產(chǎn)依法需要辦理登記等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第一百八十八條具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，贈與人不交付贈與的財產(chǎn)的，受贈人可以要求交付。
　　第一百八十九條因贈與人故意或者重大過失致使贈與的財產(chǎn)毀損、滅失的，贈與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第一百九十條贈與可以附義務(wù)。
　　贈與附義務(wù)的，受贈人應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)。
　　第一百九十一條贈與的財產(chǎn)有瑕疵的，贈與人不承擔(dān)責(zé)任。附義務(wù)的贈與，贈與的財產(chǎn)有瑕疵的，贈與人在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)與出賣人相同的責(zé)任。
　　贈與人故意不告知瑕疵或者保證無瑕疵，造成受贈人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第一百九十二條受贈人有下列情形之一的，贈與人可以撤銷贈與：
　　（一）嚴(yán)重侵害贈與人或者贈與人的近親屬；
　　（二）對贈與人有扶養(yǎng)義務(wù)而不履行；
　?。ㄈ┎宦男匈浥c合同約定的義務(wù)。
　　贈與人的撤銷權(quán)，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷原因之日起一年內(nèi)行使。
　　第一百九十三條因受贈人的違法行為致使贈與人死亡或者喪失民事行為能力的，贈與人的繼承人或者法定代理人可以撤銷贈與。
　　贈與人的繼承人或者法定代理人的撤銷權(quán)，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷原因之日起六個月內(nèi)行使。
　　第一百九十四條撤銷權(quán)人撤銷贈與的，可以向受贈人要求返還贈與的財產(chǎn)。

　　第一百九十五條贈與人的經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的，可以不再履行贈與義務(wù)。

第十二章 借款合同

　　第一百九十六條借款合同是借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息的合同。
　　第一百九十七條借款合同采用書面形式，但自然人之間借款另有約定的除外。借款合同的內(nèi)容包括借款種類、幣種、用途、數(shù)額、利率、期限和還款方式等條款。
　　第一百九十八條訂立借款合同，貸款人可以要求借款人提供擔(dān)保。擔(dān)保依照《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定。
　　第一百九十九條訂立借款合同，借款人應(yīng)當(dāng)按照貸款人的要求提供與借款有關(guān)的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況的真實情況。
　　第二百條借款的利息不得預(yù)先在本金中扣除。利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按
照實際借款數(shù)額返還借款并計算利息。
　　第二百零一條貸款人未按照約定的日期、數(shù)額提供借款，造成借款人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
　　借款人未按照約定的日期、數(shù)額收取借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定的日期、數(shù)額支付利息。
　　第二百零二條貸款人按照約定可以檢查、監(jiān)督借款的使用情況。借款人應(yīng)當(dāng)按照約定向貸款人定期提供有關(guān)財務(wù)會計報表等資料。
　　第二百零三條借款人未按照約定的借款用途使用借款的，貸款人可以停止發(fā)放借款、提前收回借款或者解除合同。
　　第二百零四條辦理貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)貸款的利率，應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行規(guī)定的貸款利率的上下限確定。
　　第二百零五條借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付利息。對支付利息的期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定，借款期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在返還借款時一并支付；借款期間一年以上的，應(yīng)當(dāng)在每屆滿一年時支付，剩余期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在返還借款時一并支付。
　　第二百零六條借款人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限返還借款。對借款期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，借款人可以隨時返還；貸款人可以催告借款人在合理期限內(nèi)返還。
　　第二百零七條借款人未按照約定的期限返還借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者國家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息。
　　第二百零八條借款人提前償還借款的，除當(dāng)事人另有約定的以外，應(yīng)當(dāng)按照實際借款的期間計算利息。
　　第二百零九條借款人可以在還款期限屆滿之前向貸款人申請展期。貸款人同意的，可以展期。
　　第二百一十條自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時生效。
　　第二百一十一條自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或者約定不明確的，視為不支付利息。
　　自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定。

第十三章 租賃合同

　　第二百一十二條租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
　　第二百一十三條租賃合同的內(nèi)容包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。
　　第二百一十四條租賃期限不得超過二十年。超過二十年的，超過部分無效。
　　租賃期間屆滿，當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同，但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起不得超過二十年。
　　第二百一十五條租賃期限六個月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式的，視為不定期租賃。
　　第二百一十六條出租人應(yīng)當(dāng)按照約定將租賃物交付承租人，并在租賃期間保持租賃物符合約定的用途。
　　第二百一十七條承租人應(yīng)當(dāng)按照約定的方法使用租賃物。對租賃物的使用方法沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照租賃物的性質(zhì)使用。
　　第二百一十八條承租人按照約定的方法或者租賃物的性質(zhì)使用租賃物，致使租賃物受到損耗的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第二百一十九條承租人未按照約定的方法或者租賃物的性質(zhì)使用租賃物，致使租賃物受到損失的，出租人可以解除合同并要求賠償損失。
　　第二百二十條出租人應(yīng)當(dāng)履行租賃物的維修義務(wù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第二百二十一條承租人在租賃物需要維修時可以要求出租人在合理期限內(nèi)維修。出租人未履行維修義務(wù)的，承租人可以自行維修，維修費用由出租人負(fù)擔(dān)。因維修租賃物影響承租人使用的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少租金或者延長租期。
　　第二百二十二條承租人應(yīng)當(dāng)妥善保管租賃物，因保管不善造成租賃物毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第二百二十三條承租人經(jīng)出租人同意，可以對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。承租人未經(jīng)出租人同意，對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的，出租人可以要求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。
　　第二百二十四條承租人經(jīng)出租人同意，可以將租賃物轉(zhuǎn)租給第三人。承租人轉(zhuǎn)租的，承租人與出租人之間的租賃合同繼續(xù)有效，第三人對租賃物造成損失的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
　　承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同。
　　第二百二十五條在租賃期間因占有、使用租賃物獲得的收益，歸承租人所有，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第二百二十六條承租人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付租金。對支付期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定，租賃期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在租賃期間屆滿時支付；租賃期間一年以上的，應(yīng)當(dāng)在每屆滿一年時支付，剩余期間不滿一年的，應(yīng)當(dāng)在租賃期間屆滿時支付。
　　第二百二十七條承租人無正當(dāng)理由未支付或者遲延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限內(nèi)支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。
　　第二百二十八條因第三人主張權(quán)利，致使承租人不能對租賃物使用、收益的，承租人可以要求減少租金或者不支付租金。
　　第三人主張權(quán)利的，承租人應(yīng)當(dāng)及時通知出租人。
　　第二百二十九條租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動的，不影響租賃合同的效力。
　　第二百三十條出租人出賣租賃房屋的，應(yīng)當(dāng)在出賣之前的合理期限內(nèi)通知承租人，承租人享有以同等條件優(yōu)先購買的權(quán)利。
　　第二百三十一條因不可歸責(zé)于承租人的事由，致使租賃物部分或者全部毀損、滅失的，承租人可以要求減少租金或者不支付租金；因租賃物部分或者全部毀損、滅失，致使不能實現(xiàn)合同目的的，承租人可以解除合同。
　　第二百三十二條當(dāng)事人對租賃期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃。當(dāng)事人可以隨時解除合同，但出租人解除合同應(yīng)當(dāng)在合理期限之前通知承租人。
　　第二百三十三條租賃物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人訂立合同時明知該租賃物質(zhì)量不合格，承租人仍然可以隨時解除合同。
　　第二百三十四條承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。
　　第二百三十五條租賃期間屆滿，承租人應(yīng)當(dāng)返還租賃物。返還的租賃物應(yīng)當(dāng)符合按照約定或者租賃物的性質(zhì)使用后的狀態(tài)。
　　第二百三十六條租賃期間屆滿，承租人繼續(xù)使用租賃物，出租人沒有提出異議的，原租賃合同繼續(xù)有效，但租賃期限為不定期。

第十四章 融資租賃合同

　　第二百三十七條融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同。
　　第二百三十八條融資租賃合同的內(nèi)容包括租賃物名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)性能、檢驗方法、租賃期限、租金構(gòu)成及其支付期限和方式、幣種、租賃期間屆滿租賃物的歸屬等條款。
　　融資租賃合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
　　第二百三十九條出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇訂立的買賣合同，出賣人應(yīng)當(dāng)按照約定向承租人交付標(biāo)的物，承租人享有與受領(lǐng)標(biāo)的物有關(guān)的買受人的權(quán)利。
　　第二百四十條出租人、出賣人、承租人可以約定，出賣人不履行買賣合同義務(wù)的，由承租人行使索賠的權(quán)利。承租人行使索賠權(quán)利的，出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。
　　第二百四十一條出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇訂立的買賣合同，未經(jīng)承租人同意，出租人不得變更與承租人有關(guān)的合同內(nèi)容。
　　第二百四十二條出租人享有租賃物的所有權(quán)。承租人破產(chǎn)的，租賃物不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。
　第二百四十三條融資租賃合同的租金，除當(dāng)事人另有約定的以外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購買租賃物的大部分或者全部成本以及出租人的合理利潤確定。
　　第二百四十四條租賃物不符合約定或者不符合使用目的的，出租人不承擔(dān)責(zé)任，但承租人依賴出租人的技能確定租賃物或者出租人干預(yù)選擇租賃物的除外。
　　第二百四十五條出租人應(yīng)當(dāng)保證承租人對租賃物的占有和使用。
　　第二百四十六條承租人占有租賃物期間，租賃物造成第三人的人身傷害或者財產(chǎn)損害的，出租人不承擔(dān)責(zé)任。
　　第二百四十七條承租人應(yīng)當(dāng)妥善保管、使用租賃物。
　　承租人應(yīng)當(dāng)履行占有租賃物期間的維修義務(wù)。
　　第二百四十八條承租人應(yīng)當(dāng)按照約定支付租金。承租人經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不支付租金的，出租人可以要求支付全部租金；也可以解除合同，收回租賃物。
　　第二百四十九條當(dāng)事人約定租賃期間屆滿租賃物歸承租人所有，承租人已經(jīng)支付大部分租金，但無力支付剩余租金，出租人因此解除合同收回租賃物的，收回的租賃物的價值超過承租人欠付的租金以及其他費用的，承租人可以要求部分返還。
　　第二百五十條出租人和承租人可以約定租賃期間屆滿租賃物的歸屬。對租賃物的歸屬沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，租賃物的所有權(quán)歸出租人。

第十五章承攬合同

　　第二百五十一條承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。
　　承攬包括加工、定作、修理、復(fù)制、測試、檢驗等工作。
　　第二百五十二條承攬合同的內(nèi)容包括承攬的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、報酬、承攬方式、材料的提供、履行期限、驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法等條款。
　　第二百五十三條承攬人應(yīng)當(dāng)以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力，完成主要工作，但當(dāng)事人另有約定的除外。承攬人將其承攬的主要工作交由第三人完成的，應(yīng)當(dāng)就該第三人完成的工作成果向定作人負(fù)責(zé)；未經(jīng)定作人同意的，定作人也可以解除合同。
　　第二百五十四條承攬人可以將其承攬的輔助工作交由第三人完成。承攬人將其承攬的輔助工作交由第三人完成的，應(yīng)當(dāng)就該第三人完成的工作成果向定作人負(fù)責(zé)。
　　第二百五十五條承攬人提供材料的，承攬人應(yīng)當(dāng)按照約定選用材料，并接受定作人檢驗。
　　第二百五十六條定作人提供材料的，定作人應(yīng)當(dāng)按照約定提供材料。承攬人對定作人提供的材料，應(yīng)當(dāng)及時檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合約定時，應(yīng)當(dāng)及時通知定作人更換、補(bǔ)齊或者采取其他補(bǔ)救措施。承攬人不得擅自更換定作人提供的材料，不得更換不需要修理的零部件。
　　第二百五十七條承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的，應(yīng)當(dāng)及時通知定作人。因定作人怠于答復(fù)等原因造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
　　第二百五十八條定作人中途變更承攬工作的要求，造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
　　第二百五十九條承攬工作需要定作人協(xié)助的，定作人有協(xié)助的義務(wù)。定作人不履行協(xié)助義務(wù)致使承攬工作不能完成的，承攬人可以催告定作人在合理期限內(nèi)履行義務(wù)，并可以順延履行期限；定作人逾期不履行的，承攬人可以解除合同。
　　第二百六十條承攬人在工作期間，應(yīng)當(dāng)接受定作人必要的監(jiān)督檢驗。定作人不得因監(jiān)督檢驗妨礙承攬人的正常工作。
　　第二百六十一條承攬人完成工作的，應(yīng)當(dāng)向定作人交付工作成果，并提交必要的技術(shù)資料和有關(guān)質(zhì)量證明。定作人應(yīng)當(dāng)驗收該工作成果。
　　第二百六十二條承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以要求承攬人承擔(dān)修理、重作、減少報酬、賠償損失等違約責(zé)任。
　　第二百六十三條定作人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限支付報酬。對支付報酬的期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，定作人應(yīng)當(dāng)在承攬人交付工作成果時支付；工作成果部分交付的，定作人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)支付。
　　第二百六十四條定作人未向承攬人支付報酬或者材料費等價款的，承攬人對完成的工作成果享有留置權(quán)，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第二百六十五條承攬人應(yīng)當(dāng)妥善保管定作人提供的材料以及完成的工作成果，因保管不善造成毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第二百六十六條承攬人應(yīng)當(dāng)按照定作人的要求保守秘密，未經(jīng)定作人許可，不得留存復(fù)制品或者技術(shù)資料。
　　第二百六十七條共同承攬人對定作人承擔(dān)連帶責(zé)任，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第二百六十八條定作人可以隨時解除承攬合同，造成承攬人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第十六章 建設(shè)工程合同

　　第二百六十九條建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。
　　建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。
　　第二百七十條建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
　　第二百七十一條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定公開、公平、公正進(jìn)行。
　　第二百七十二條發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。
　　總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。
　　禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。
　　第二百七十三條國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。
　　第二百七十四條勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括概預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作條件等條款。
　　第二百七十五條施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
　　第二百七十六條建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
　　第二百七十七條發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查。
　　第二百七十八條隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
　　第二百七十九條建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗收。驗收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。
　　建設(shè)工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
　　第二百八十條勘察、設(shè)計的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收或者免收勘察、設(shè)計費并賠償損失。
　　第二百八十一條因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第二百八十二條因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第二百八十三條發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。
　　第二百八十四條因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。
　　第二百八十五條因發(fā)包人變更計劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或者修改設(shè)計，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費用。
　　第二百八十六條發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
　　第二百八十七條本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。

第十七章 運輸合同

　　第一節(jié) 一般規(guī)定
　　第二百八十八條運輸合同是承運人將旅客或者貨物從起運地點運輸?shù)郊s定地點，旅客、托運人或者收貨人支付票款或者運輸費用的合同。
　　第二百八十九條從事公共運輸?shù)某羞\人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求。
　　第二百九十條承運人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間內(nèi)將旅客、貨物安全運輸?shù)郊s定地點。
　　第二百九十一條承運人應(yīng)當(dāng)按照約定的或者通常的運輸路線將旅客、貨物運輸?shù)郊s定地點。
　　第二百九十二條旅客、托運人或者收貨人應(yīng)當(dāng)支付票款或者運輸費用。承運人未按照約定路線或者通常路線運輸增加票款或者運輸費用的，旅客、托運人或者收貨人可以拒絕支付增加部分的票款或者運輸費用。
　　第二節(jié) 客運合同
　　第二百九十三條客運合同自承運人向旅客交付客票時成立，但當(dāng)事人另有約定或者另有交易習(xí)慣的除外。
　　第二百九十四條旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘運。旅客無票乘運、超程乘運、越級乘運或者持失效客票乘運的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，承運人可以按照規(guī)定加收票款。旅客不交付票款的，承運人可以拒絕運輸。
　　第二百九十五條旅客因自己的原因不能按照客票記載的時間乘坐的，應(yīng)當(dāng)在約定的時間內(nèi)辦理退票或者變更手續(xù)。逾期辦理的，承運人可以不退票款，并不再承擔(dān)運輸義務(wù)。
　　第二百九十六條旅客在運輸中應(yīng)當(dāng)按照約定的限量攜帶行李。超過限量攜帶行李的，應(yīng)當(dāng)辦理托運手續(xù)。
　　第二百九十七條旅客不得隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及有可能危及運輸工具上人身和財產(chǎn)安全的危險物品或者其他違禁物品。
　　旅客違反前款規(guī)定的，承運人可以將違禁物品卸下、銷毀或者送交有關(guān)部門。旅客堅持?jǐn)y帶或者夾帶違禁物品的，承運人應(yīng)當(dāng)拒絕運輸。
　　第二百九十八條承運人應(yīng)當(dāng)向旅客及時告知有關(guān)不能正常運輸?shù)闹匾掠珊桶踩\輸應(yīng)當(dāng)注意的事項。
　　第二百九十九條承運人應(yīng)當(dāng)按照客票載明的時間和班次運輸旅客。承運人遲延運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求安排改乘其他班次或者退票。
　　第三百條承運人擅自變更運輸工具而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客的要求退票或者減收票款；提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)當(dāng)加收票款。
　　第三百零一條承運人在運輸過程中，應(yīng)當(dāng)盡力救助患有急病、分娩、遇險的旅客。
　　第三百零二條承運人應(yīng)當(dāng)對運輸過程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但傷亡是旅客自身健康原因造成的或者承運人證明傷亡是旅客故意、重大過失造成的除外。
　　前款規(guī)定適用于按照規(guī)定免票、持優(yōu)待票或者經(jīng)承運人許可搭乘的無票旅客。
　　第三百零三條在運輸過程中旅客自帶物品毀損、滅失，承運人有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　旅客托運的行李毀損、滅失的，適用貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。
　　第三節(jié) 貨運合同
　　第三百零四條托運人辦理貨物運輸，應(yīng)當(dāng)向承運人準(zhǔn)確表明收貨人的名稱或者姓名或者憑指示的收貨人，貨物的名稱、性質(zhì)、重量、數(shù)量，收貨地點等有關(guān)貨物運輸?shù)谋匾闆r。
　　因托運人申報不實或者遺漏重要情況，造成承運人損失的，托運人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第三百零五條貨物運輸需要辦理審批、檢驗等手續(xù)的，托運人應(yīng)當(dāng)將辦理完有關(guān)手續(xù)的文件提交承運人。
　　第三百零六條托運人應(yīng)當(dāng)按照約定的方式包裝貨物。對包裝方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，適用本法第一百五十六條的規(guī)定。
　　托運人違反前款規(guī)定的，承運人可以拒絕運輸。
　　第三百零七條托運人托運易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)危險物品運輸?shù)囊?guī)定對危險物品妥善包裝，作出危險物標(biāo)志和標(biāo)簽，并將有關(guān)危險物品的名稱、性質(zhì)和防范措施的書面材料提交承運人。
　　托運人違反前款規(guī)定的，承運人可以拒絕運輸，也可以采取相應(yīng)措施以避免損失的發(fā)生，因此產(chǎn)生的費用由托運人承擔(dān)。
　　第三百零八條在承運人將貨物交付收貨人之前，托運人可以要求承運人中止運輸、返還貨物、變更到達(dá)地或者將貨物交給其他收貨人，但應(yīng)當(dāng)賠償承運人因此受到的損失。
　　第三百零九條貨物運輸?shù)竭_(dá)后，承運人知道收貨人的，應(yīng)當(dāng)及時通知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時提貨。收貨人逾期提貨的，應(yīng)當(dāng)向承運人支付保管費等費用。
　　第三百一十條收貨人提貨時應(yīng)當(dāng)按照約定的期限檢驗貨物。對檢驗貨物的期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)檢驗貨物。收貨人在約定的期限或者合理期限內(nèi)對貨物的數(shù)量、毀損等未提出異議的，視為承運人已經(jīng)按照運輸單證的記載交付的初步證據(jù)。
　　第三百一十一條承運人對運輸過程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但承運人證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力、貨物本身的自然性質(zhì)或者合理損耗以及托運人、收貨人的過錯造成的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第三百一十二條貨物的毀損、滅失的賠償額，當(dāng)事人有約定的，按照其約定；沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，按照交付或者應(yīng)當(dāng)交付時貨物到達(dá)地的市場價格計算。法律、行政法規(guī)對賠償額的計算方法和賠償限額另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三百一十三條兩個以上承運人以同一運輸方式聯(lián)運的，與托運人訂立合同的承運人應(yīng)當(dāng)對全程運輸承擔(dān)責(zé)任。損失發(fā)生在某一運輸區(qū)段的，與托運人訂立合同的承運人和該區(qū)段的承運人承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第三百一十四條貨物在運輸過程中因不可抗力滅失，未收取運費的，承運人不得要求支付運費；已收取運費的，托運人可以要求返還。
　　第三百一十五條托運人或者收貨人不支付運費、保管費以及其他運輸費用的，承運人對相應(yīng)的運輸貨物享有留置權(quán)，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第三百一十六條收貨人不明或者收貨人無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)貨物的，依照本法第一百零一條的規(guī)定，承運人可以提存貨物。
　　第四節(jié) 多式聯(lián)運合同
　　第三百一十七條多式聯(lián)運經(jīng)營人負(fù)責(zé)履行或者組織履行多式聯(lián)運合同，對全程運輸享有承運人的權(quán)利，承擔(dān)承運人的義務(wù)。
　　第三百一十八條多式聯(lián)運經(jīng)營人可以與參加多式聯(lián)運的各區(qū)段承運人就多式聯(lián)運合同的各區(qū)段運輸約定相互之間的責(zé)任，但該約定不影響多式聯(lián)運經(jīng)營人對全程運輸承擔(dān)的義務(wù)。
　　第三百一十九條多式聯(lián)運經(jīng)營人收到托運人交付的貨物時，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)多式聯(lián)運單據(jù)。按照托運人的要求，多式聯(lián)運單據(jù)可以是可轉(zhuǎn)讓單據(jù)，也可以是不可轉(zhuǎn)讓單據(jù)。
　　第三百二十條因托運人托運貨物時的過錯造成多式聯(lián)運經(jīng)營人損失的，即使托運人已經(jīng)轉(zhuǎn)讓多式聯(lián)運單據(jù)，托運人仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第三百二十一條貨物的毀損、滅失發(fā)生于多式聯(lián)運的某一運輸區(qū)段的，多式聯(lián)運經(jīng)營人的賠償責(zé)任和責(zé)任限額，適用調(diào)整該區(qū)段運輸方式的有關(guān)法律規(guī)定。貨物毀損、滅失發(fā)生的運輸區(qū)段不能確定的，依照本章規(guī)定承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第十八章 技術(shù)合同

　　第一節(jié) 一般規(guī)定
　　第三百二十二條技術(shù)合同是當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或者服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利和義務(wù)的合同。
　　第三百二十三條訂立技術(shù)合同，應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，加速科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。
　　第三百二十四條技術(shù)合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下條款：
　?。ㄒ唬╉椖棵Q；
　?。ǘ?biāo)的的內(nèi)容、范圍和要求；
　　（三）履行的計劃、進(jìn)度、期限、地點、地域和方式；
　?。ㄋ模┘夹g(shù)情報和資料的保密；
　　（五）風(fēng)險責(zé)任的承擔(dān)；
　?。┘夹g(shù)成果的歸屬和收益的分成辦法；
　?。ㄆ撸炇諛?biāo)準(zhǔn)和方法；
　?。ò耍﹥r款、報酬或者使用費及其支付方式；
　?。ň牛┻`約金或者損失賠償?shù)挠嬎惴椒ǎ?br /> 　　（十）解決爭議的方法；
　?。ㄊ唬┟~和術(shù)語的解釋。
　　與履行合同有關(guān)的技術(shù)背景資料、可行性論證和技術(shù)評價報告、項目任務(wù)書和計劃書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、原始設(shè)計和工藝文件，以及其他技術(shù)文檔，按照當(dāng)事人的約定可以作為合同的組成部分。
　　技術(shù)合同涉及專利的，應(yīng)當(dāng)注明發(fā)明創(chuàng)造的名稱、專利申請人和專利權(quán)人、申請日期、申請?zhí)?、專利號以及專利?quán)的有效期限。
　　第三百二十五條技術(shù)合同價款、報酬或者使用費的支付方式由當(dāng)事人約定，可以采取一次總算、一次總付或者一次總算、分期支付，也可以采取提成支付或者提成支付附加預(yù)付入門費的方式。
　　約定提成支付的，可以按照產(chǎn)品價格、實施專利和使用技術(shù)秘密后新增的產(chǎn)值、利潤或者產(chǎn)品銷售額的一定比例提成，也可以按照約定的其他方式計算。提成支付的比例可以采取固定比例、逐年遞增比例或者逐年遞減比例。
　　約定提成支付的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定查閱有關(guān)會計帳目的辦法。
　　第三百二十六條職務(wù)技術(shù)成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)屬于法人或者其他組織的，法人或者其他組織可以就該項職務(wù)技術(shù)成果訂立技術(shù)合同。法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)從使用和轉(zhuǎn)讓該項職務(wù)技術(shù)成果所取得的收益中提取一定比例，對完成該項職務(wù)技術(shù)成果的個人給予獎勵或者報酬。法人或者其他組織訂立技術(shù)合同轉(zhuǎn)讓職務(wù)技術(shù)成果時，職務(wù)技術(shù)成果的完成人享有以同等條件優(yōu)先受讓的權(quán)利。
　　職務(wù)技術(shù)成果是執(zhí)行法人或者其他組織的工作任務(wù)，或者主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)成果。
　　第三百二十七條非職務(wù)技術(shù)成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)屬于完成技術(shù)成果的個人，完成技術(shù)成果的個人可以就該項非職務(wù)技術(shù)成果訂立技術(shù)合同。
　　第三百二十八條完成技術(shù)成果的個人有在有關(guān)技術(shù)成果文件上寫明自己是技術(shù)成果完成者的權(quán)利和取得榮譽(yù)證書、獎勵的權(quán)利。
　　第三百二十九條非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步或者侵害他人技術(shù)成果的技術(shù)合同無效。
　　第二節(jié) 技術(shù)開發(fā)合同
　　第三百三十條技術(shù)開發(fā)合同是指當(dāng)事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同。
　　技術(shù)開發(fā)合同包括委托開發(fā)合同和合作開發(fā)合同。
　　技術(shù)開發(fā)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
　　當(dāng)事人之間就具有產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值的科技成果實施轉(zhuǎn)化訂立的合同，參照技術(shù)開發(fā)合同的規(guī)定。
　　第三百三十一條委托開發(fā)合同的委托人應(yīng)當(dāng)按照約定支付研究開發(fā)經(jīng)費和報酬；
提供技術(shù)資料、原始數(shù)據(jù)；完成協(xié)作事項；接受研究開發(fā)成果。
　　第三百三十二條委托開發(fā)合同的研究開發(fā)人應(yīng)當(dāng)按照約定制定和實施研究開發(fā)計
劃；合理使用研究開發(fā)經(jīng)費；按期完成研究開發(fā)工作，交付研究開發(fā)成果，提供有關(guān)
的技術(shù)資料和必要的技術(shù)指導(dǎo)，幫助委托人掌握研究開發(fā)成果。
　　第三百三十三條委托人違反約定造成研究開發(fā)工作停滯、延誤或者失敗的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第三百三十四條研究開發(fā)人違反約定造成研究開發(fā)工作停滯、延誤或者失敗的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第三百三十五條合作開發(fā)合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定進(jìn)行投資，包括以技術(shù)進(jìn)行投資；分工參與研究開發(fā)工作；協(xié)作配合研究開發(fā)工作。
　　第三百三十六條合作開發(fā)合同的當(dāng)事人違反約定造成研究開發(fā)工作停滯、延誤或者失敗的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第三百三十七條因作為技術(shù)開發(fā)合同標(biāo)的的技術(shù)已經(jīng)由他人公開，致使技術(shù)開發(fā)合同的履行沒有意義的，當(dāng)事人可以解除合同。
　　第三百三十八條在技術(shù)開發(fā)合同履行過程中，因出現(xiàn)無法克服的技術(shù)困難，致使研究開發(fā)失敗或者部分失敗的，該風(fēng)險責(zé)任由當(dāng)事人約定。沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，風(fēng)險責(zé)任由當(dāng)事人合理分擔(dān)。
　　當(dāng)事人一方發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的可能致使研究開發(fā)失敗或者部分失敗的情形時，應(yīng)當(dāng)及時通知另一方并采取適當(dāng)措施減少損失。沒有及時通知并采取適當(dāng)措施，致使損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)就擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。
　　第三百三十九條委托開發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng)造，除當(dāng)事人另有約定的以外，申請專利的權(quán)利屬于研究開發(fā)人。研究開發(fā)人取得專利權(quán)的，委托人可以免費實施該專利。研究開發(fā)人轉(zhuǎn)讓專利申請權(quán)的，委托人享有以同等條件優(yōu)先受讓的權(quán)利。
　　第三百四十條合作開發(fā)完成的發(fā)明創(chuàng)造，除當(dāng)事人另有約定的以外，申請專利的權(quán)利屬于合作開發(fā)的當(dāng)事人共有。當(dāng)事人一方轉(zhuǎn)讓其共有的專利申請權(quán)的，其他各方享有以同等條件優(yōu)先受讓的權(quán)利。
　　合作開發(fā)的當(dāng)事人一方聲明放棄其共有的專利申請權(quán)的，可以由另一方單獨申請或者由其他各方共同申請。申請人取得專利權(quán)的，放棄專利申請權(quán)的一方可以免費實施該專利。合作開發(fā)的當(dāng)事人一方不同意申請專利的，另一方或者其他各方不得申請專利。
　　第三百四十一條委托開發(fā)或者合作開發(fā)完成的技術(shù)秘密成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)以及利益的分配辦法，由當(dāng)事人約定。沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，當(dāng)事人均有使用和轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，但委托開發(fā)的研究開發(fā)人不得在向委托人交付研究開發(fā)成果之前，將研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)讓給第三人。
　　第三節(jié) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同
　　第三百四十二條技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、專利實施許可合同。
　　技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
　　第三百四十三條技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同可以約定讓與人和受讓人實施專利或者使用技術(shù)秘密的范圍，但不得限制技術(shù)競爭和技術(shù)發(fā)展。
　　第三百四十四條專利實施許可合同只在該專利權(quán)的存續(xù)期間內(nèi)有效。專利權(quán)有效期限屆滿或者專利權(quán)被宣布無效的，專利權(quán)人不得就該專利與他人訂立專利實施許可合同。
　　第三百四十五條專利實施許可合同的讓與人應(yīng)當(dāng)按照約定許可受讓人實施專利，交付實施專利有關(guān)的技術(shù)資料，提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。
　　第三百四十六條專利實施許可合同的受讓人應(yīng)當(dāng)按照約定實施專利，不得許可約定以外的第三人實施該專利；并按照約定支付使用費。
　　第三百四十七條技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同的讓與人應(yīng)當(dāng)按照約定提供技術(shù)資料，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，保證技術(shù)的實用性、可靠性，承擔(dān)保密義務(wù)。
　　第三百四十八條技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同的受讓人應(yīng)當(dāng)按照約定使用技術(shù)，支付使用費，承擔(dān)保密義務(wù)。
　　第三百四十九條技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的讓與人應(yīng)當(dāng)保證自己是所提供的技術(shù)的合法擁有者，并保證所提供的技術(shù)完整、無誤、有效，能夠達(dá)到約定的目標(biāo)。
　　第三百五十條技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的受讓人應(yīng)當(dāng)按照約定的范圍和期限，對讓與人提供的技術(shù)中尚未公開的秘密部分，承擔(dān)保密義務(wù)。
　　第三百五十一條讓與人未按照約定轉(zhuǎn)讓技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)返還部分或者全部使用費，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；實施專利或者使用技術(shù)秘密超越約定的范圍的，違反約定擅自許可第三人實施該項專利或者使用該項技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)停止違約行為，承擔(dān)違約責(zé)任；違反約定的保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第三百五十二條受讓人未按照約定支付使用費的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交使用費并按照約定支付違約金；不補(bǔ)交使用費或者支付違約金的，應(yīng)當(dāng)停止實施專利或者使用技術(shù)秘密，交還技術(shù)資料，承擔(dān)違約責(zé)任；實施專利或者使用技術(shù)秘密超越約定的范圍的，未經(jīng)讓與人同意擅自許可第三人實施該專利或者使用該技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)停止違約行為，承擔(dān)違約責(zé)任；違反約定的保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
　　第三百五十三條受讓人按照約定實施專利、使用技術(shù)秘密侵害他人合法權(quán)益的，由讓與人承擔(dān)責(zé)任，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第三百五十四條當(dāng)事人可以按照互利的原則，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中約定實施專利、使用技術(shù)秘密后續(xù)改進(jìn)的技術(shù)成果的分享辦法。沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，一方后續(xù)改進(jìn)的技術(shù)成果，其他各方無權(quán)分享。
　　第三百五十五條法律、行政法規(guī)對技術(shù)進(jìn)出口合同或者專利、專利申請合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
　　第四節(jié) 技術(shù)咨詢合同和技術(shù)服務(wù)合同
　　第三百五十六條技術(shù)咨詢合同包括就特定技術(shù)項目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價報告等合同。
　　技術(shù)服務(wù)合同是指當(dāng)事人一方以技術(shù)知識為另一方解決特定技術(shù)問題所訂立的合同，不包括建設(shè)工程合同和承攬合同。
　　第三百五十七條技術(shù)咨詢合同的委托人應(yīng)當(dāng)按照約定闡明咨詢的問題，提供技術(shù)背景材料及有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)；接受受托人的工作成果，支付報酬。
　　第三百五十八條技術(shù)咨詢合同的受托人應(yīng)當(dāng)按照約定的期限完成咨詢報告或者解答問題；提出的咨詢報告應(yīng)當(dāng)達(dá)到約定的要求。
　　第三百五十九條技術(shù)咨詢合同的委托人未按照約定提供必要的資料和數(shù)據(jù)，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的報酬不得追回，未支付的報酬應(yīng)當(dāng)支付。
　　技術(shù)咨詢合同的受托人未按期提出咨詢報告或者提出的咨詢報告不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)減收或者免收報酬等違約責(zé)任。
　　技術(shù)咨詢合同的委托人按照受托人符合約定要求的咨詢報告和意見作出決策所造成的損失，由委托人承擔(dān)，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第三百六十條技術(shù)服務(wù)合同的委托人應(yīng)當(dāng)按照約定提供工作條件，完成配合事項；接受工作成果并支付報酬。
　　第三百六十一條技術(shù)服務(wù)合同的受托人應(yīng)當(dāng)按照約定完成服務(wù)項目，解決技術(shù)問題，保證工作質(zhì)量，并傳授解決技術(shù)問題的知識。
　　第三百六十二條技術(shù)服務(wù)合同的委托人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，影響工作進(jìn)度和質(zhì)量，不接受或者逾期接受工作成果的，支付的報酬不得追回，未支付的報酬應(yīng)當(dāng)支付。
　　技術(shù)服務(wù)合同的受托人未按照合同約定完成服務(wù)工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)免收報酬等違約責(zé)任。
　　第三百六十三條在技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同履行過程中，受托人利用委托人提供的技術(shù)資料和工作條件完成的新的技術(shù)成果，屬于受托人。委托人利用受托人的工作成果完成的新的技術(shù)成果，屬于委托人。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。
　　第三百六十四條法律、行政法規(guī)對技術(shù)中介合同、技術(shù)培訓(xùn)合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十九章 保管合同

　　第三百六十五條保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物，并返還該物的合同。
　　第三百六十六條寄存人應(yīng)當(dāng)按照約定向保管人支付保管費。
　　當(dāng)事人對保管費沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，保管是無償?shù)摹?br /> 　　第三百六十七條保管合同自保管物交付時成立，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第三百六十八條寄存人向保管人交付保管物的，保管人應(yīng)當(dāng)給付保管憑證，但另有交易習(xí)慣的除外。
　　第三百六十九條保管人應(yīng)當(dāng)妥善保管保管物。
　　當(dāng)事人可以約定保管場所或者方法。除緊急情況或者為了維護(hù)寄存人利益的以外，不得擅自改變保管場所或者方法。
　　第三百七十條寄存人交付的保管物有瑕疵或者按照保管物的性質(zhì)需要采取特殊保管措施的，寄存人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知保管人。寄存人未告知，致使保管物受損失的，保管人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任；保管人因此受損失的，除保管人知道或者應(yīng)當(dāng)知道并且未采取補(bǔ)救措施的以外，寄存人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第三百七十一條保管人不得將保管物轉(zhuǎn)交第三人保管，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　保管人違反前款規(guī)定，將保管物轉(zhuǎn)交第三人保管，對保管物造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第三百七十二條保管人不得使用或者許可第三人使用保管物，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第三百七十三條第三人對保管物主張權(quán)利的，除依法對保管物采取保全或者執(zhí)行的以外，保管人應(yīng)當(dāng)履行向寄存人返還保管物的義務(wù)。
　　第三人對保管人提起訴訟或者對保管物申請扣押的，保管人應(yīng)當(dāng)及時通知寄存人。
　　第三百七十四條保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但保管是無償?shù)?，保管人證明自己沒有重大過失的，不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第三百七十五條寄存人寄存貨幣、有價證券或者其他貴重物品的，應(yīng)當(dāng)向保管人聲明，由保管人驗收或者封存。寄存人未聲明的，該物品毀損、滅失后，保管人可以按照一般物品予以賠償。
　　第三百七十六條寄存人可以隨時領(lǐng)取保管物。
　　當(dāng)事人對保管期間沒有約定或者約定不明確的，保管人可以隨時要求寄存人領(lǐng)取保管物；約定保管期間的，保管人無特別事由，不得要求寄存人提前領(lǐng)取保管物。
　　第三百七十七條保管期間屆滿或者寄存人提前領(lǐng)取保管物的，保管人應(yīng)當(dāng)將原物及其孳息歸還寄存人。
　　第三百七十八條保管人保管貨幣的，可以返還相同種類、數(shù)量的貨幣。保管其他可替代物的，可以按照約定返還相同種類、品質(zhì)、數(shù)量的物品。
　　第三百七十九條有償?shù)谋９芎贤?，寄存人?yīng)當(dāng)按照約定的期限向保管人支付保管費。
　　當(dāng)事人對支付期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取保管物的同時支付。
　　第三百八十條寄存人未按照約定支付保管費以及其他費用的，保管人對保管物享有留置權(quán)，但當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十章 倉儲合同

　　第三百八十一條倉儲合同是保管人儲存存貨人交付的倉儲物，存貨人支付倉儲費的合同。
　　第三百八十二條倉儲合同自成立時生效。
　　第三百八十三條儲存易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品或者易變質(zhì)物品，存貨人應(yīng)當(dāng)說明該物品的性質(zhì)，提供有關(guān)資料。
　　存貨人違反前款規(guī)定的，保管人可以拒收倉儲物，也可以采取相應(yīng)措施以避免損失的發(fā)生，因此產(chǎn)生的費用由存貨人承擔(dān)。
　　保管人儲存易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的保管條件。
　　第三百八十四條保管人應(yīng)當(dāng)按照約定對入庫倉儲物進(jìn)行驗收。保管人驗收時發(fā)現(xiàn)入庫倉儲物與約定不符合的，應(yīng)當(dāng)及時通知存貨人。保管人驗收后，發(fā)生倉儲物的品種、數(shù)量、質(zhì)量不符合約定的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第三百八十五條存貨人交付倉儲物的，保管人應(yīng)當(dāng)給付倉單。
　　第三百八十六條保管人應(yīng)當(dāng)在倉單上簽字或者蓋章。倉單包括下列事項：
　?。ㄒ唬┐尕浫说拿Q或者姓名和住所；
　?。ǘ﹤}儲物的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝、件數(shù)和標(biāo)記；
　?。ㄈ﹤}儲物的損耗標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄋ模﹥Υ鎴鏊?br /> 　?。ㄎ澹﹥Υ嫫陂g；
　?。﹤}儲費；
　　（七）倉儲物已經(jīng)辦理保險的，其保險金額、期間以及保險人的名稱；
　?。ò耍┨畎l(fā)人、填發(fā)地和填發(fā)日期。
　　第三百八十七條倉單是提取倉儲物的憑證。存貨人或者倉單持有人在倉單上背書并經(jīng)保管人簽字或者蓋章的，可以轉(zhuǎn)讓提取倉儲物的權(quán)利。
　　第三百八十八條保管人根據(jù)存貨人或者倉單持有人的要求，應(yīng)當(dāng)同意其檢查倉儲物或者提取樣品。
　　第三百八十九條保管人對入庫倉儲物發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)或者其他損壞的，應(yīng)當(dāng)及時通知存貨人或者倉單持有人。
　　第三百九十條保管人對入庫倉儲物發(fā)現(xiàn)有變質(zhì)或者其他損壞，危及其他倉儲物的安全和正常保管的，應(yīng)當(dāng)催告存貨人或者倉單持有人作出必要的處置。因情況緊急，保管人可以作出必要的處置，但事后應(yīng)當(dāng)將該情況及時通知存貨人或者倉單持有人。
　　第三百九十一條當(dāng)事人對儲存期間沒有約定或者約定不明確的，存貨人或者倉單持有人可以隨時提取倉儲物，保管人也可以隨時要求存貨人或者倉單持有人提取倉儲物，但應(yīng)當(dāng)給予必要的準(zhǔn)備時間。
　　第三百九十二條儲存期間屆滿，存貨人或者倉單持有人應(yīng)當(dāng)憑倉單提取倉儲物。存貨人或者倉單持有人逾期提取的，應(yīng)當(dāng)加收倉儲費；提前提取的，不減收倉儲費。　　第三百九十三條儲存期間屆滿，存貨人或者倉單持有人不提取倉儲物的，保管人可以催告其在合理期限內(nèi)提取，逾期不提取的，保管人可以提存?zhèn)}儲物。
　　第三百九十四條儲存期間，因保管人保管不善造成倉儲物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　因倉儲物的性質(zhì)、包裝不符合約定或者超過有效儲存期造成倉儲物變質(zhì)、損壞的，保管人不承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第三百九十五條本章沒有規(guī)定的，適用保管合同的有關(guān)規(guī)定。

第二十一章 委托合同

　　第三百九十六條委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。
　　第三百九十七條委托人可以特別委托受托人處理一項或者數(shù)項事務(wù)，也可以概括委托受托人處理一切事務(wù)。
　　第三百九十八條委托人應(yīng)當(dāng)預(yù)付處理委托事務(wù)的費用。受托人為處理委托事務(wù)墊付的必要費用，委托人應(yīng)當(dāng)償還該費用及其利息。
　　第三百九十九條受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的指示處理委托事務(wù)。需要變更委托人指示的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托人同意；因情況緊急，難以和委托人取得聯(lián)系的，受托人應(yīng)當(dāng)妥善處理委托事務(wù)，但事后應(yīng)當(dāng)將該情況及時報告委托人。
　　第四百條受托人應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。經(jīng)委托人同意，受托人可以轉(zhuǎn)委托。轉(zhuǎn)委托經(jīng)同意的，委托人可以就委托事務(wù)直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人，受托人僅就第三人的選任及其對第三人的指示承擔(dān)責(zé)任。轉(zhuǎn)委托未經(jīng)同意的，受托人應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)委托的第三人的行為承擔(dān)責(zé)任，但在緊急情況下受托人為維護(hù)委托人的利益需要轉(zhuǎn)委托的除外。
　　第四百零一條受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求，報告委托事務(wù)的處理情況。委托合同終止時，受托人應(yīng)當(dāng)報告委托事務(wù)的結(jié)果。
　　第四百零二條受托人以自己的名義，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立的合同，第三人在訂立合同時知道受托人與委托人之間的代理關(guān)系的，該合同直接約束委托人和第三人，但有確切證據(jù)證明該合同只約束受托人和第三人的除外。
　　第四百零三條受托人以自己的名義與第三人訂立合同時，第三人不知道受托人與委托人之間的代理關(guān)系的，受托人因第三人的原因?qū)ξ腥瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向委托人披露第三人，委托人因此可以行使受托人對第三人的權(quán)利，但第三人與受托人訂立合同時如果知道該委托人就不會訂立合同的除外。
　　受托人因委托人的原因?qū)Φ谌瞬宦男辛x務(wù)，受托人應(yīng)當(dāng)向第三人披露委托人，第三人因此可以選擇受托人或者委托人作為相對人主張其權(quán)利，但第三人不得變更選定的相對人。
　　委托人行使受托人對第三人的權(quán)利的，第三人可以向委托人主張其對受托人的抗辯。第三人選定委托人作為其相對人的，委托人可以向第三人主張其對受托人的抗辯以及受托人對第三人的抗辯。
　　第四百零四條受托人處理委托事務(wù)取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給委托人。
　　第四百零五條受托人完成委托事務(wù)的，委托人應(yīng)當(dāng)向其支付報酬。因不可歸責(zé)于
受托人的事由，委托合同解除或者委托事務(wù)不能完成的，委托人應(yīng)當(dāng)向受托人支付相應(yīng)的報酬。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。
　　第四百零六條有償?shù)奈泻贤蚴芡腥说倪^錯給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。無償?shù)奈泻贤?，因受托人的故意或者重大過失給委托人造成損失的，委托人可以要求賠償損失。
　　受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
　　第四百零七條受托人處理委托事務(wù)時，因不可歸責(zé)于自己的事由受到損失的，可以向委托人要求賠償損失。
　　第四百零八條委托人經(jīng)受托人同意，可以在受托人之外委托第三人處理委托事務(wù)。因此給受托人造成損失的，受托人可以向委托人要求賠償損失。
　　第四百零九條兩個以上的受托人共同處理委托事務(wù)的，對委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　第四百一十條委托人或者受托人可以隨時解除委托合同。因解除合同給對方造成損失的，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由以外，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
　　第四百一十一條委托人或者受托人死亡、喪失民事行為能力或者破產(chǎn)的，委托合同終止，但當(dāng)事人另有約定或者根據(jù)委托事務(wù)的性質(zhì)不宜終止的除外。
　　第四百一十二條因委托人死亡、喪失民事行為能力或者破產(chǎn)，致使委托合同終止將損害委托人利益的，在委托人的繼承人、法定代理人或者清算組織承受委托事務(wù)之前，受托人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)處理委托事務(wù)。
　　第四百一十三條因受托人死亡、喪失民事行為能力或者破產(chǎn)，致使委托合同終止的，受托人的繼承人、法定代理人或者清算組織應(yīng)當(dāng)及時通知委托人。因委托合同終止將損害委托人利益的，在委托人作出善后處理之前，受托人的繼承人、法定代理人或者清算組織應(yīng)當(dāng)采取必要措施。

第二十二章 行紀(jì)合同

　　第四百一十四條行紀(jì)合同是行紀(jì)人以自己的名義為委托人從事貿(mào)易活動，委托人支付報酬的合同。
　　第四百一十五條行紀(jì)人處理委托事務(wù)支出的費用，由行紀(jì)人負(fù)擔(dān)，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第四百一十六條行紀(jì)人占有委托物的，應(yīng)當(dāng)妥善保管委托物。
　　第四百一十七條委托物交付給行紀(jì)人時有瑕疵或者容易腐爛、變質(zhì)的，經(jīng)委托人同意，行紀(jì)人可以處分該物；和委托人不能及時取得聯(lián)系的，行紀(jì)人可以合理處分。
　　第四百一十八條行紀(jì)人低于委托人指定的價格賣出或者高于委托人指定的價格買入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托人同意。未經(jīng)委托人同意，行紀(jì)人補(bǔ)償其差額的，該買賣對委托人發(fā)生效力。
　　行紀(jì)人高于委托人指定的價格賣出或者低于委托人指定的價格買入的，可以按照約定增加報酬。沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，該利益屬于委托人。
　　委托人對價格有特別指示的，行紀(jì)人不得違背該指示賣出或者買入。
　　第四百一十九條行紀(jì)人賣出或者買入具有市場定價的商品，除委托人有相反的意思表示的以外，行紀(jì)人自己可以作為買受人或者出賣人。
　　行紀(jì)人有前款規(guī)定情形的，仍然可以要求委托人支付報酬。
　　第四百二十條行紀(jì)人按照約定買入委托物，委托人應(yīng)當(dāng)及時受領(lǐng)。經(jīng)行紀(jì)人催告，委托人無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng)的，行紀(jì)人依照本法第一百零一條的規(guī)定可以提存委托物。
　　委托物不能賣出或者委托人撤回出賣，經(jīng)行紀(jì)人催告，委托人不取回或者不處分該物的，行紀(jì)人依照本法第一百零一條的規(guī)定可以提存委托物。
　　第四百二十一條行紀(jì)人與第三人訂立合同的，行紀(jì)人對該合同直接享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。
　　第三人不履行義務(wù)致使委托人受到損害的，行紀(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但行紀(jì)人與委托人另有約定的除外。
　　第四百二十二條行紀(jì)人完成或者部分完成委托事務(wù)的，委托人應(yīng)當(dāng)向其支付相應(yīng)的報酬。委托人逾期不支付報酬的，行紀(jì)人對委托物享有留置權(quán)，但當(dāng)事人另有約定的除外。
　　第四百二十三條本章沒有規(guī)定的，適用委托合同的有關(guān)規(guī)定。

第二十三章 居間合同

　　第四百二十四條居間合同是居間人向委托人報告訂立合同的機(jī)會或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報酬的合同。
　　第四百二十五條居間人應(yīng)當(dāng)就有關(guān)訂立合同的事項向委托人如實報告。
　　居間人故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況，損害委托人利益的，不得要求支付報酬并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　第四百二十六條居間人促成合同成立的，委托人應(yīng)當(dāng)按照約定支付報酬。對居間人的報酬沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，根據(jù)居間人的勞務(wù)合理確定。因居間人提供訂立合同的媒介服務(wù)而促成合同成立的，由該合同的當(dāng)事人平均負(fù)擔(dān)居間人的報酬。
　　居間人促成合同成立的，居間活動的費用，由居間人負(fù)擔(dān)。

　　第四百二十七條居間人未促成合同成立的，不得要求支付報酬，但可以要求委托人支付從事居間活動支出的必要費用。

　　附則 

　　第四百二十八條本法自1999年10月1日起施行，《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國技術(shù)合同法》同時廢止。

    （5）熟悉《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的基本內(nèi)容；

第一章　總  則　　

   第一條　為保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法。

　　第二條　消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。
　　第三條　經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本法；本法未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、法規(guī)。
　　第四條　經(jīng)營者與消費者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。
　　第五條　國家保護(hù)消費者的合法權(quán)益不受侵害。
　　國家采取措施，保障消費者依法行使權(quán)利，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。
　　第六條　保護(hù)消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。
　　國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會監(jiān)督。
　　大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章　消費者的權(quán)利

　　第七條　消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。
　　消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。
　　第八條　消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。
　　消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。
　　第九條　消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。
　　消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。
　　消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。
　　第十條　消費者享有公平交易的權(quán)利。
　　消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。
　　第十一條　消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
　　第十二條　消費者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會團(tuán)體的權(quán)利。
　　第十三條　消費者享有獲得有關(guān)消費和消費者權(quán)益保護(hù)方面的知識的權(quán)利。
　　消費者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識和使用技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識。
　　第十四條　消費者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。
　　第十五條　消費者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。
　　消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對保護(hù)消費者權(quán)益工作提出批評、建議。

第三章　經(jīng)營者的義務(wù)

　　第十六條　經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。
　　經(jīng)營者和消費者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第十七條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費者的監(jiān)督。
　　第十八條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費者作出真實的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。
　　經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對人身、財產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發(fā)生的措施。
　　第十九條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。
　　經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實、明確的答復(fù)。
　　商店提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。
　　第二十條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。
　　租賃他人柜臺或者場地的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實名稱和標(biāo)記。
　　第二十一條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費者索要購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。
　　第二十二條　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。
　　經(jīng)營者以廣告、產(chǎn)品說明、實物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的，應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)的實際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。
　　第二十三條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，按照國家規(guī)定或者與消費者的約定，承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。
　　第二十四條　經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
　　格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

　　第二十五條　經(jīng)營者不得對消費者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由。

第四章　國家對消費者合法權(quán)益的保護(hù)

　　第二十六條　國家制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時，應(yīng)當(dāng)聽取消費者的意見和要求。
　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費者合法權(quán)益的工作。
　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費者人身、財產(chǎn)安全行為的發(fā)生，及時制止危害消費者人身、財產(chǎn)安全的行為。
　　第二十八條　各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費者的合法權(quán)益。
　　有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費者及其社會團(tuán)體對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時調(diào)查處理。
　　第二十九條　有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　第三十條　人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費者提起訴訟。對符合《中華人民共和國民事訴訟法》起訴條件的消費者權(quán)益爭議，必須受理，及時審理。

第五章　消費者組織

　　第三十一條　消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費者合法權(quán)益的社會團(tuán)體。
　　第三十二條　消費者協(xié)會履行下列職能：
　?。ㄒ唬┫蛳M者提供消費信息和咨詢服務(wù)；
　?。ǘ﹨⑴c有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；
　?。ㄈ┚陀嘘P(guān)消費者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議；
　?。ㄋ模┦芾硐M者的投訴，并對投訴事項進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；
　?。ㄎ澹┩对V事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論；
　　（六）就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟；
　?。ㄆ撸p害消費者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。
　　各級人民政府對消費者協(xié)會履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。
　　第三十三條　消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務(wù)。

第六章　爭議的解決

　　第三十四條　消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：
　　（一）與經(jīng)營者協(xié)商和解；
　?。ǘ┱埱笙M者協(xié)會調(diào)解；
　　（三）向有關(guān)行政部門申訴；
　　（四）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；
　?。ㄎ澹┫蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
　　第三十五條　消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。
　　消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。
　　消費者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。
　　第三十六條　消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。
　　第三十七條　使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費者合法權(quán)益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。
　　第三十八條　消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
　　第三十九條　消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章　法律責(zé)任

　　第四十條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┥唐反嬖谌毕莸?；
　?。ǘ┎痪邆渖唐窇?yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時未作說明的；
　　（三）不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄋ模┎环仙唐氛f明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；
　?。ㄎ澹┥a(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
　?。╀N售的商品數(shù)量不足的；
　　（七）服務(wù)的內(nèi)容和費用違反約定的；
　?。ò耍οM者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；
　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他損害消費者權(quán)益的情形。
　　第四十一條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、治療期間的護(hù)理費、因誤工減少的收入等費用，造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補(bǔ)助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十二條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者或者其他受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十三條　經(jīng)營者違反本法第二十五條規(guī)定，侵害消費者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費者人身自由的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉，并賠償損失。
　　第四十四條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任。消費者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。
　　第四十五條　對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換或者退貨。在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。
　　對包修、包換、包退的大件商品，消費者要求經(jīng)營者修理、更換、退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運輸?shù)群侠碣M用。
　　第四十六條　經(jīng)營者以郵購方式提供商品的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退回貨款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者必須支付的合理費用。
　　第四十七條　經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。
　　第四十八條　依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。
　　第四十九條　經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的一倍。
　　第五十條　經(jīng)營者有下列情形之一，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：
　?。ㄒ唬┥a(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的；
　?。ǘ┰谏唐分袚诫s、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；
　?。ㄈ┥a(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；
　?。ㄋ模﹤卧焐唐返漠a(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；
　　（五）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果的；
　?。ι唐坊蛘叻?wù)作引人誤解的虛假宣傳的；
　?。ㄆ撸οM者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；　
　  （八）侵害消費者人格尊嚴(yán)或者侵犯消費者人身自由的；
　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。
　　第五十一條　經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。
　　第五十二條　以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
　　第五十三條　國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益的行為的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附  則

　　第五十四條　農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。

　　第五十五條　本法自１９９４年１月１日起施行。

    （6）掌握《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）的內(nèi)容；

國發(fā)〔2009〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好。改革開放以來，我國旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用，現(xiàn)就加快發(fā)展旅游業(yè)提出如下意見:

一

總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革開放，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　?。ǘ┗驹瓌t。堅持改革開放，破除體制機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅持以人為本，安全第一，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿足人民群眾日益增長的旅游消費需求；堅持以國內(nèi)旅游為重點，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅持因地制宜，突出優(yōu)勢，推動各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2015年，旅游市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，年均增長10%；入境過夜游客人數(shù)達(dá)9000萬人次，年均增長8%；出境旅游人數(shù)達(dá)8300萬人次，年均增長9%。旅游消費穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10%。經(jīng)濟(jì)社會效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長12%以上，旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。每年新增旅游就業(yè)50萬人。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平。

二

主要任務(wù)

　?。ㄋ模┥罨糜螛I(yè)改革開放。放寬旅游市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國有旅游企業(yè)改組改制，支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)。在試點的基礎(chǔ)上，逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)。支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制改革。支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，鼓勵有條件的地方探索旅游資源一體化管理。旅游行政管理及相關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介組織承擔(dān)的職能和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。五年內(nèi)，各級各類旅游行業(yè)協(xié)會的人員和財務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門脫鉤。
　?。ㄎ澹﹥?yōu)化旅游消費環(huán)境。逐步建立以游客評價為主的旅游目的地評價機(jī)制。景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年向社會公布，所有旅游收費均應(yīng)按規(guī)定向社會公示。全面落實旅游景區(qū)對老年人和學(xué)生等特殊人群門票優(yōu)惠政策。增加旅游目的地與主要客源地間的航線航班、旅游列車，完善旅客列車車票的預(yù)售和異地購票辦法。城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。進(jìn)一步完善自駕車旅游服務(wù)體系。規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動。博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點、郵政服務(wù)網(wǎng)點等在旅游旺季應(yīng)適當(dāng)延長開放和服務(wù)時間。各類經(jīng)營場所的公用廁所要對游客開放。建立健全旅游信息服務(wù)平臺，促進(jìn)旅游信息資源共享。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開設(shè)旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度。
　?。┏珜?dǎo)文明健康的旅游方式。在全社會大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，使城鄉(xiāng)居民在旅游活動中增長知識、開闊視野、陶冶情操。景區(qū)景點、賓館飯店和旅行社等旅游企業(yè)要通過多種形式，引導(dǎo)每一位旅游者自覺按照《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國公民出境旅游文明行為指南》文明出行、文明消費。旅游者要尊重自然，尊重當(dāng)?shù)匚幕?，尊重服?wù)者，抵制不良風(fēng)氣，摒棄不文明行為。出境旅游者要維護(hù)良好的對外形象，做傳播中華文明的使者。
　　（七）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。實施旅游廁所改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)水路客運碼頭要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。加快推進(jìn)中西部支線機(jī)場建設(shè)，完善旅游航線網(wǎng)絡(luò)。確保景區(qū)和交通沿線通信順暢。加強(qiáng)重點城市游客集散中心建設(shè)。力爭通過五年努力，全國所有A級景區(qū)旅游交通基本暢通，旅游標(biāo)識系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達(dá)標(biāo)，景區(qū)停車場基本滿足需要。
　　（八）推動旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗性旅游活動。在妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。依托國家級文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。有序推進(jìn)國家旅游度假區(qū)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展高爾夫球場、大型主題公園等。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。
　?。ň牛┡嘤碌穆糜蜗M熱點。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游。把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營、探險、高爾夫等各類戶外活動用品及賓館飯店專用產(chǎn)品。大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費中的比重。以大型國際展會、重要文化活動和體育賽事為平臺，培育新的旅游消費熱點，特別要抓住舉辦2010年上海世界博覽會的機(jī)遇，擴(kuò)大旅游消費。
　?。ㄊ┨岣呗糜畏?wù)水平。以游客滿意度為基準(zhǔn)，全面實施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》。以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識和服務(wù)水平。以品牌化為導(dǎo)向，鼓勵專業(yè)化旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。
　?。ㄊ唬┴S富旅游文化內(nèi)涵。把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程。旅游開發(fā)建設(shè)要加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，深挖文化內(nèi)涵，普及科學(xué)知識。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。充分利用博物館、紀(jì)念館、體育場館等設(shè)施，開展多種形式的文體旅游活動。集中力量塑造中國國家旅游整體形象，提升文化軟實力。
　?。ㄊ┩七M(jìn)節(jié)能環(huán)保。實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。支持賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶和其他旅游經(jīng)營單位積極利用新能源新材料，廣泛運用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實行合同能源管理，實施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%。合理確定景區(qū)游客容量，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持。倡導(dǎo)低碳旅游方式。
　?。ㄊ┐龠M(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部和邊疆民族地區(qū)要利用自然、人文旅游資源，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)、東北等老工業(yè)基地要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旅游發(fā)展水平。有序推進(jìn)香格里拉、絲綢之路、長江三峽、青藏鐵路沿線和東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、海峽西岸、北部灣地區(qū)等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動海南國際旅游島建設(shè)。繼續(xù)促進(jìn)內(nèi)地居民赴香港、澳門旅游。加強(qiáng)海峽兩岸旅游交流與合作。

三

保障措施

　　（十四）加強(qiáng)規(guī)劃和法制建設(shè)。制定全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目建設(shè)要納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。制定國民旅游休閑綱要。設(shè)立“中國旅游日”。落實帶薪休假制度。抓緊旅游綜合立法，加快制定旅游市場監(jiān)管、資源保護(hù)、從業(yè)規(guī)范等專項法規(guī)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。
　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)旅游市場監(jiān)管和誠信建設(shè)。落實地方政府、經(jīng)營主體、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價格等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，開展打擊非法從事旅游經(jīng)營活動，整治“零負(fù)團(tuán)費”、虛假廣告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費等欺詐行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，開展誠信旅游創(chuàng)建活動，制訂旅游從業(yè)人員誠信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅行社、旅游購物店信用等級制度。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，提高行業(yè)自律水平。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。整合旅游教育資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化專業(yè)教學(xué)改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，提高旅游教育水平。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場。抓緊改革完善導(dǎo)游等級制度，提高導(dǎo)游人員專業(yè)素質(zhì)和能力，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專家、老教師從事導(dǎo)游工作。實施全國旅游培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)對紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，五年內(nèi)完成對旅游企業(yè)全部中高級管理人員和導(dǎo)游人員的分級分類培訓(xùn)。
　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)。以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查，落實安全責(zé)任，消除安全隱患，建立健全旅游安全保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報告制度和重大責(zé)任追究制度。完善旅游安全提示預(yù)警制度，重點旅游地區(qū)要建立旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。防止重大突發(fā)疫情通過旅行途徑擴(kuò)散。推動建立旅游緊急救援體系，完善應(yīng)急處置機(jī)制，健全出境游客緊急救助機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。搞好旅游保險服務(wù)，增加保險品種，擴(kuò)大投保范圍，提高理賠效率。
　　（十八）加大政府投入。地方各級政府要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級財政要加大對旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。中央政府投資重點支持中西部地區(qū)重點景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家旅游發(fā)展基金重點用于國家旅游形象宣傳、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等。安排中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專項資金時，要對符合條件的旅游企業(yè)給予支持。要把旅游促進(jìn)就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計劃，落實好相關(guān)扶持政策。完善“家電下鄉(xiāng)”政策，支持從事“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民批量購買家電產(chǎn)品和汽車摩托車。
　?。ㄊ牛┘哟蠼鹑谥С?。對符合旅游市場準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。對有資源優(yōu)勢和市場潛力但暫時經(jīng)營困難的旅游企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定積極給予信貸支持。進(jìn)一步完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系，加大各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對旅游企業(yè)和旅游項目的擔(dān)保力度。拓寬旅游企業(yè)融資渠道，金融機(jī)構(gòu)對商業(yè)性開發(fā)景區(qū)可以開辦依托景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶以互助聯(lián)保方式實現(xiàn)小額融資。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)，積極鼓勵符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵消費金融公司在試點過程中積極提供旅游消費信貸服務(wù)。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。
　?。ǘ┩晟婆涮渍吆痛胧?。落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費，計征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費。排放污染物達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費后，免征排污費。旅游企業(yè)用于宣傳促銷的費用依法納入企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵銀行卡收費對旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站檔次進(jìn)行計費，進(jìn)一步研究適當(dāng)降低對賓館飯店的收費標(biāo)準(zhǔn)。年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和可以開發(fā)利用的石漠化土地等開發(fā)旅游項目。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。
　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高對加快發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認(rèn)識，強(qiáng)化大旅游和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點加以培育、重點扶持，切實抓好本意見的貫徹落實。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，國家旅游局會同有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對本意見的貫徹執(zhí)行情況開展督促檢查。各級旅游行政管理及相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

國務(wù)院

二○○九年十二月一日

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，提出了加快發(fā)展旅游業(yè)的新任務(wù)、新要求、新內(nèi)涵，被社會各界一致認(rèn)為是對推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)又好又快發(fā)展具有里程碑意義的重要文件，是我國改革開放以來發(fā)展旅游業(yè)30多年的實踐總結(jié)，也是推動形成未來旅游業(yè)發(fā)展新格局的標(biāo)志性文件。

　　完善體制  創(chuàng)新機(jī)制
　　形成發(fā)展大旅游的整體合力

　　各省區(qū)市以貫徹落實《意見》為契機(jī)，緊密結(jié)合本地實際，積極探索，創(chuàng)新推動旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制體制改革，為旅游業(yè)大發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和制度保障。

　　一是調(diào)整政府管理體制。海南省旅游發(fā)展委員會于2009年5月掛牌成立，新增5個方面工作職責(zé)、4個業(yè)務(wù)處和20個編制；湖北成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，有的地級市旅游局改設(shè)為旅游委；西藏、江蘇等地調(diào)整充實了旅游行政管理機(jī)構(gòu)；甘肅省旅游局由事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬行政機(jī)構(gòu)；浙江省各市縣均設(shè)立了旅游局或相應(yīng)旅游主管機(jī)構(gòu)；上海18個區(qū)縣已有13個成立了獨立的旅游行政管理部門。

　　二是完善產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。上海、陜西、甘肅、西藏等地成立了以政府一把手為組長的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省旅游局，全面加強(qiáng)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　三是推進(jìn)綜合試點改革。啟動旅游業(yè)綜合改革試點，高規(guī)格組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高起點推動規(guī)劃實施，高水平推進(jìn)項目建設(shè)。廣東全力推進(jìn)全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè)，廣西啟動了桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，重慶啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革旅游試驗區(qū)建設(shè)，云南兩個綜合試驗區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù)后正式實施，浙江已完成舟山群島海洋綜合改革試點規(guī)劃前期調(diào)研。

　　四是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融資方式。各地旅游業(yè)多元化投資渠道初步形成，實現(xiàn)了由招商引資到自主融資的轉(zhuǎn)變。重慶成立了交通旅游投資集團(tuán)和重慶旅業(yè)（控股）集團(tuán)，形成政府、旅游管理部門、政府投資平臺公司、銀行、擔(dān)保公司“五位一體”的旅游投融資模式；江西通過銀行貸款、資金信托、發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金以及上市等方式擴(kuò)大融資；云南組建了省旅游投資公司，麗江、大理、迪慶三州市成立旅游開發(fā)公司；陜西設(shè)立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建專業(yè)旅游投資公司。

　　五是創(chuàng)新配置資源方式。各地在積極推動管理體制改革的同時，探索成立旅游資源經(jīng)營公司。河南以產(chǎn)權(quán)為紐帶新組建了5個大型旅游集團(tuán)；安徽亳州、巢湖、鳳陽等一批市縣原分屬旅游、文化等不同部門的旅游景區(qū)管理經(jīng)營權(quán)劃歸旅游部門，旅游經(jīng)營按市場運作；河北大力推動資源集中、多頭管理的景區(qū)實行統(tǒng)一管理；浙江省80%以上的縣（市）成立了“風(fēng)景旅游管理局”；陜西省確立了7個區(qū)市縣成立景區(qū)管理委員會。

形成培育旅游大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢

　　2010年，湖北、河北出臺加快旅游業(yè)發(fā)展的意見。去年以來，上海、山東、福建、廣東、山西、廣西、云南、新疆、湖南等地紛紛出臺一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，大力推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)快速發(fā)展。

　　第一，以旅游重大項目力促旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大項目的帶動，而大項目的開發(fā)則需要大企業(yè)、大資金的帶動。目前，云南、甘肅、黑龍江、吉林等省政府本級財政每年用于旅游發(fā)展的引導(dǎo)性資金增加到1億多元。天津規(guī)劃了總面積約100平方公里的濱海旅游區(qū)，著力打造形成北方知名的國際旅游目的地和高端休閑區(qū)；河北旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由去年的2000多萬元增加到2億元；廣西計劃投資大旅游項目910億元，重點實施項目133個；貴州以實施世行6000萬美元貸款項目和國家開發(fā)銀行15億元貸款為引導(dǎo)，啟動新一輪鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)。

　　第二，明確旅游建設(shè)用地特殊優(yōu)惠政策。江西規(guī)定各地對利用存量土地建設(shè)的旅游產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)；廣東支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非耕農(nóng)用地，在不改變土地農(nóng)用性質(zhì)的前提下以合作方式開發(fā)旅游項目；河北規(guī)定旅游景區(qū)以外的旅游廁所、游客休憩站點、游客咨詢服務(wù)中心等公益性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按劃撥方式提供；北京、山東規(guī)定旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；湖北規(guī)定非政府單項投資1億元以上的旅游項目建設(shè)取得土地使用權(quán)，植被恢復(fù)費、配套費等規(guī)費可由受益地方政府按適當(dāng)比例獎勵給項目單位，土地出讓金按合同約定方式繳納。

　　第三，加大交通和其他配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。江西增開省內(nèi)鐵路沿線旅游城市和景區(qū)與重要旅游客源地之間的始發(fā)旅游列車或旅游專列，2009年至2012年省級安排3億元交通建設(shè)專項資金用于旅游公路建設(shè)，完善旅游通道沿線緊急救援、汽車維修、休憩站點等設(shè)施，加快重點旅游景區(qū)旅游汽車營地建設(shè)，相應(yīng)增設(shè)加油站點。貴州積極協(xié)調(diào)中石化、中石油等企業(yè)，改造建設(shè)高速公路綜合服務(wù)區(qū)。河北把完善交通體系作為發(fā)展旅游業(yè)的首要任務(wù)，形成銜接配套的現(xiàn)代立體綜合網(wǎng)絡(luò)，全面提升旅游品質(zhì)和服務(wù)功能。

　　第四，享受特殊稅費優(yōu)惠政策。湖北重大旅游建設(shè)項目在財稅政策上享受省級工業(yè)園區(qū)同等待遇，旅行社組接團(tuán)收入按增值計征營業(yè)稅。河北對符合小型微利企業(yè)條件的旅行社，減按20%稅率征收企業(yè)所得稅，旅游企業(yè)宣傳促銷、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造等費用，納入企業(yè)成本。西藏實行投資西藏旅游免征七年所得稅，飯店（賓館）上繳稅收達(dá)到一定數(shù)額實行財政扶持返還政策。

　　第五，多措并舉促進(jìn)旅游消費。廣東率先試行國民旅游計劃，積極探索企事業(yè)單位開展獎勵旅游、福利旅游，將修學(xué)旅游列入中小學(xué)課程，研究制訂旅游發(fā)票貼花保障制度，推動建立旅游統(tǒng)計衛(wèi)星賬戶與國民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接。四川21個市州共同推出優(yōu)惠政策，聯(lián)合打造“價格洼地”，贏得了市場。成都市發(fā)放“熊貓卡”2000萬張，吸引了1000多萬人到川旅游。山東等地鼓勵有條件的企業(yè)實行獎勵旅游、福利旅游，所需費用列入企業(yè)經(jīng)營成本。大力推進(jìn)旅游“一卡通”，引導(dǎo)旅游企業(yè)聯(lián)合推出一批旅游功能完備的惠民旅游線路，建立了覆蓋全省的旅游信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)。

　　第六，旅游發(fā)展納入政府績效考核。湖北等地把旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價考核指標(biāo)體系，對考核優(yōu)異者給予表彰獎勵。北京把旅游環(huán)境治理、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府績效管理和考核內(nèi)容，進(jìn)一步完善旅游附屬賬戶。江西、湖南、陜西、青海、山西等地也將旅游業(yè)發(fā)展納入政府工作考核范疇。

將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為一流產(chǎn)品

　　各地在加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，高度重視旅游形象建設(shè)，把它作為地方對外形象的一個重要窗口傾力打造，涌現(xiàn)出許多體現(xiàn)本地資源優(yōu)勢的旅游精品和富有文化內(nèi)涵的特色品牌。
　　一是著力打造核心形象，不斷加大推廣力度。廣東省以“活力廣東”總體形象為核心，著力建設(shè)“嶺南文化、活力商都、黃金海岸、美食天堂”四大旅游品牌。內(nèi)蒙古精心推出“美麗草原我的家”——內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙古活動，推出“草原是我的家鄉(xiāng)也是您的家鄉(xiāng)”，組織近20萬輛自駕車“翻過興安嶺、走進(jìn)大草原”，涌現(xiàn)了一批中國自駕車旅游新的目的地。山東省連續(xù)三年聯(lián)合推介、捆綁營銷、著力推廣“好客山東”旅游形象品牌，一批具有山東特色和較強(qiáng)競爭力的旅游產(chǎn)品逐漸成熟。江蘇省全力實施旅游精品工程，確立了41個重點項目，全省4A級以上旅游景區(qū)在全國率先突破100家，連續(xù)十年在全國保持?jǐn)?shù)量第一。寧夏加大“塞上江南·神奇寧夏”旅游形象宣傳力度，著力打造西部特色的旅游目的地和面向穆斯林世界的國際旅游目的地。山西以“華夏文明地  山西好風(fēng)光”為主題，建設(shè)和推廣旅游新產(chǎn)品，形成特色。
　　二是體現(xiàn)各自優(yōu)勢資源，建設(shè)一流旅游產(chǎn)品。北京市大力發(fā)展高端國際旅游，積極籌辦2010年世界旅游及旅行理事會峰會和2012年國際獎勵旅游協(xié)會全球年會等具有全球影響力的活動，對企業(yè)邀請海外旅游批發(fā)商、參加海外促銷和展覽、申辦國際會議等每年獎勵1000萬元。天津市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢積極拓展郵輪旅游，建設(shè)亞洲最大的郵輪母港，確立了天津北方郵輪中心地位。江西充分整合紅色旅游的各種資源要素，２００５年，首創(chuàng)以紅色旅游為主題的“中國紅博會”，一年一屆，境內(nèi)外千余家旅游企業(yè)到會推介紅色旅游產(chǎn)品，為全國紅色旅游發(fā)展搭建了一個合作、交易、交流的平臺。黑龍江省大力推進(jìn)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，哈爾濱冰城夏都旅游區(qū)、五大連池旅游度假區(qū)、鏡泊湖渤海國旅游集合區(qū)等30個省級重點項目，總投資數(shù)百億元。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以軍墾文化為主線，打造軍墾旅游這一全國獨一無二的特色和優(yōu)勢品牌，并利用兵團(tuán)區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展邊境旅游等。遼寧充分發(fā)揮工業(yè)旅游資源優(yōu)勢，涌現(xiàn)出沈飛航空博覽園、大連港船舶工業(yè)、鞍鋼工業(yè)之旅、撫順礦業(yè)集團(tuán)等一大批全國工業(yè)旅游示范點。

提升品質(zhì)  升級服務(wù)

創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)便捷的旅游消費環(huán)境

　　建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須克服一流資源、二流開發(fā)、三流服務(wù)的積弊，更加重視旅游服務(wù)的規(guī)范化、便利化和現(xiàn)代化建設(shè)，更加重視提高服務(wù)質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。
　　抓住重大節(jié)會機(jī)遇，全面提升旅游服務(wù)。上海以舉辦世博會為契機(jī)，加強(qiáng)上海旅游出境游管理系統(tǒng)建設(shè)，完善入境游、國內(nèi)游團(tuán)隊管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對旅游團(tuán)隊的行程設(shè)置、導(dǎo)游安排、旅游車輛等環(huán)節(jié)的適時服務(wù)，積極推進(jìn)住宿統(tǒng)計和旅游預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高應(yīng)急能力。海南以建設(shè)國際旅游島為契機(jī)，全面推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)與國際接軌，鼓勵國內(nèi)外有實力的旅游投資商來海南投資旅游業(yè)，讓海南旅游更好地融入國際市場。福建加強(qiáng)閩臺品質(zhì)旅游合作，組織赴臺游25省市簽署《打造“小三通”黃金旅游通道合作宣言》，與臺灣六大旅行同業(yè)公會簽署《閩臺旅游品質(zhì)保障合作協(xié)議》。
　　以游客滿意為目標(biāo)，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。云南推行旅游接待服務(wù)“六定”工作，即定進(jìn)購物店購物次數(shù)、定傭金返還比例、定購物會員商店名單、定查處黑車黑店黑導(dǎo)辦法、定基本服務(wù)規(guī)范、定違規(guī)處罰措施，加快推進(jìn)導(dǎo)游、旅游車司機(jī)薪酬制度，傭金返還“公對公”制度。浙江推廣旅游綠色產(chǎn)業(yè)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，推出《浙江飯店業(yè)“低碳積分計劃”》，在全國率先開展綠色飯店創(chuàng)建活動。

　?。ㄙY料由國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司提供）

    （7）熟悉國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕44號）的背景、意義和若干新舉措；

國發(fā)〔2009〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶島嶼省份。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20多年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就。但由于發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，目前海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平仍然較低，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動科學(xué)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，建設(shè)海南國際旅游島，打造有國際競爭力的旅游勝地，是海南加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大舉措，對全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要示范作用。為扎實推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一

海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路；積極發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；著力提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造具有海南特色、達(dá)到國際先進(jìn)水平的旅游產(chǎn)業(yè)體系；注重保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步將海南建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。
　　（二）戰(zhàn)略定位。
　　——我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)。充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，積極探索，先行試驗，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列。
　　——世界一流的海島休閑度假旅游目的地。充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢，按照國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，規(guī)范旅游市場秩序，全面提升海南旅游管理和服務(wù)水平。
　　——全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路，使海南成為全國人民的四季花園。
　　——國際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺。發(fā)揮海南對外開放排頭兵的作用，依托博鰲亞洲論壇的品牌優(yōu)勢，全方位開展區(qū)域性、國際性經(jīng)貿(mào)文化交流活動以及高層次的外交外事活動，使海南成為我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺。
　　——南海資源開發(fā)和服務(wù)基地。加大南海油氣、旅游、漁業(yè)等資源的開發(fā)力度，加強(qiáng)海洋科研、科普和服務(wù)保障體系建設(shè)，使海南成為我國南海資源開發(fā)的物資供應(yīng)、綜合利用和產(chǎn)品運銷基地。
　　——國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。充分發(fā)揮海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使海南成為全國冬季菜籃子基地、熱帶水果基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和天然橡膠基地。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
　　——到2015年，旅游管理、營銷、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)的市場化、國際化水平顯著提升。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%以上，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到45%以上，力爭全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國中上水平，教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提高，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平。

　　——到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營管理和服務(wù)水平與國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%，力爭全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

　?。ㄋ模﹪?yán)格實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)居民和游客增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性和責(zé)任感。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，健全環(huán)境影響評價制度，實行更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問責(zé)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系。加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度。
　　（五）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)海防林恢復(fù)和建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果，完善海南國家級公益林補(bǔ)償機(jī)制，2015年森林覆蓋率提高到60%。加強(qiáng)水土保持工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重點水源地、重要海域的保護(hù)和管理，有序開發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、海灣、岸線、海島、水域等重要資源，提高資源開發(fā)利用水平和效益。實施教育扶貧移民工程，推動生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)遷移。將海南作為全國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點省，加大中央財政對海南的生態(tài)補(bǔ)償力度，將9個山區(qū)市縣列入國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，將尖峰嶺等7處國家級自然保護(hù)區(qū)列入國家生態(tài)補(bǔ)償試點。
　?。┐罅ν七M(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格主要污染物排放總量控制，嚴(yán)禁高耗能、高耗水、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展，加大淘汰高耗能、高耗水、高排放和落后產(chǎn)能的力度。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，實施節(jié)能和新能源汽車示范工程。大力推進(jìn)各類減排工程設(shè)施建設(shè)，增加“以獎代補(bǔ)”專項轉(zhuǎn)移支付。積極支持海南發(fā)展農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核實施辦法，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，確保完成國家分解下達(dá)給海南省的節(jié)能減排任務(wù)。
　?。ㄆ撸?qiáng)化環(huán)境污染防治。加強(qiáng)南渡江、萬泉河、昌化江流域和擔(dān)負(fù)飲用水集中供水任務(wù)水庫的水污染防治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2015年城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。強(qiáng)化對已建成污染治理設(shè)施的運行監(jiān)管。控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)推行改水改廁，逐步建立村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系。完善污水、垃圾處理費征收政策，建立健全治污設(shè)施正常運營保障機(jī)制。開展入海河流、直排污染源和南海海域環(huán)境監(jiān)測，建立環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測公報和重點海域污染物排?？偭靠刂浦贫?。

三

發(fā)揮海南特色優(yōu)勢，全面提升旅游業(yè)管理服務(wù)水平

　　（八）建設(shè)富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。依托優(yōu)勢資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展熱帶海島冬季陽光旅游、海上運動、潛水等旅游項目，豐富熱帶濱海海洋旅游產(chǎn)品。積極穩(wěn)妥推進(jìn)開放開發(fā)西沙旅游，有序發(fā)展無居民島嶼旅游。積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設(shè)郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南注冊設(shè)立經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，開展經(jīng)批準(zhǔn)的國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。研究完善游艇管理辦法，創(chuàng)造條件適當(dāng)擴(kuò)大開放水域，做好經(jīng)批準(zhǔn)的境外游艇停泊海南的服務(wù)工作。加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游。合理開發(fā)溫泉資源，發(fā)展康體保健服務(wù)。積極發(fā)展自駕車觀光游、特色房車游和體育休閑項目，完善相關(guān)配套服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護(hù)森林和生態(tài)環(huán)境、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下，科學(xué)規(guī)劃，總量控制，合理布局，規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。大力發(fā)展紅色旅游和民族、民俗風(fēng)情文化旅游。
　?。ň牛┐蛟炀仿糜尉皡^(qū)。科學(xué)規(guī)劃和布局景區(qū)景點，精心設(shè)計旅游線路，優(yōu)化時間、空間配置，逐步形成區(qū)域特色明顯、山?；パa(bǔ)的旅游格局，塑造“陽光海南、度假天堂”的整體旅游形象。進(jìn)一步完善亞龍灣國家旅游度假區(qū)、萬寧興隆溫泉度假區(qū)、瓊海博鰲亞洲論壇永久會址等主要景區(qū)景點的旅游服務(wù)功能。高水平開發(fā)建設(shè)海棠灣、清水灣、棋子灣、尖峰嶺、霸王嶺、五指山等一批精品景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)海洋、熱帶雨林等旅游主題公園。
　?。ㄊ┻M(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國際質(zhì)量認(rèn)證，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購物及應(yīng)急管理等方面，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，規(guī)范景區(qū)門票價格，整治“零負(fù)團(tuán)費”、虛假廣告等，嚴(yán)厲打擊價格欺詐和不正當(dāng)競爭行為。推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法，建立健全旅游投訴處理機(jī)制，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化改革，建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經(jīng)營的旅游管理體制和運行機(jī)制。加強(qiáng)旅游立法工作，完善旅游相關(guān)法規(guī)。依托信息技術(shù)，提升海南旅游管理和服務(wù)水平。在交通樞紐、景區(qū)、城市廣場等游客較為集中的場所設(shè)立游客服務(wù)中心。建設(shè)具有宣傳促銷、咨詢、預(yù)訂、投訴等功能的綜合性旅游服務(wù)平臺，健全旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)。強(qiáng)化管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生、方便游客的旅游廁所設(shè)施建設(shè)。建立健全旅游安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。

四

大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展文化體育及會展產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、文化會展和動漫游戲等各類文化產(chǎn)業(yè)，積極培育具有海南地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。鼓勵舉辦大型旅游文化演出和節(jié)慶活動，豐富演藝文化市場，支持海南舉辦國際大帆船拉力賽、國際公路自行車賽、高爾夫球職業(yè)巡回賽等體育賽事。在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。辦好博鰲亞洲論壇年會，完善博鰲會展服務(wù)設(shè)施，積極招徠承辦各種專題會議展覽，舉辦博鰲國際旅游論壇和國際旅游商品博覽會，培育國際會展品牌。優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，對入境參展商品依法給予稅收優(yōu)惠和通關(guān)便利。
　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托洋浦保稅港區(qū)和?？诰C合保稅區(qū)，大力發(fā)展航運、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)國際物流和保稅物流加快發(fā)展。實施國際航運相關(guān)業(yè)務(wù)支持政策，完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策，打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。在完善監(jiān)管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下，在洋浦保稅港區(qū)實施啟運港退稅政策。積極發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心。
　?。ㄊ模┍３址康禺a(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極引導(dǎo)和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度，鼓勵有實力、有信譽(yù)的企業(yè)發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)的星級賓館、度假村等房地產(chǎn)項目。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)式度假酒店的開發(fā)、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。穩(wěn)步發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等不同需求的度假居住型房地產(chǎn)。鼓勵發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，逐步改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。條件成熟時，在海南開展房地產(chǎn)投資信托基金試點。
　?。ㄊ澹┘涌彀l(fā)展金融保險業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點布局，完善服務(wù)設(shè)施。推動開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，改善結(jié)算環(huán)境。完善外匯支付環(huán)境，開展居民個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點。推動建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品。探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點。

五

積極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

　?。ㄊ┓e極發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展熱帶水果、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。結(jié)合實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009-2020年）》，統(tǒng)籌南繁育制種基地建設(shè)與管理，做好轉(zhuǎn)基因生物安全和植物檢疫性防控工作，提高南繁基地育制種生產(chǎn)能力。加強(qiáng)海南動植物保護(hù)工程建設(shè)。建立覆蓋全省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)，推動建設(shè)現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，促進(jìn)形成熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散中心。加強(qiáng)與臺灣的農(nóng)業(yè)合作。積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間。
　?。ㄊ撸┘涌焱七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)資源環(huán)境承載能力和綜合發(fā)展條件，科學(xué)確定功能分區(qū)，優(yōu)化區(qū)域空間布局。完善城市建制設(shè)置，加強(qiáng)區(qū)域中心城市建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市的綜合發(fā)展實力和輻射帶動能力。充分發(fā)揮省直接管理縣（市）體制的優(yōu)勢，加快發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，扶持重點小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力培育一批海南特色旅游城鎮(zhèn)。加大對革命老區(qū)、中部山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬城市和城鎮(zhèn)落戶條件。加快推進(jìn)農(nóng)墾體制改革，充分發(fā)揮海南農(nóng)墾在國際旅游島建設(shè)中的作用。

六

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力

　　（十八）構(gòu)建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體系。完善進(jìn)出島交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程前期工作。加快?？谥翉V州、至南寧高速公路建設(shè)。建設(shè)好東環(huán)鐵路，適時啟動西環(huán)鐵路擴(kuò)能改造以及洋浦支線鐵路項目。統(tǒng)籌研究海南島西部民用機(jī)場布局優(yōu)化和建設(shè)問題，適時建設(shè)博鰲機(jī)場。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系建設(shè)，盡快形成功能配套齊全的港口格局，積極推進(jìn)郵輪、游艇碼頭建設(shè)。加快建設(shè)?？凇逯干健齺喌胤礁咚俟泛腿f寧—儋州—洋浦地方高速公路，提升現(xiàn)有國道、省道技術(shù)等級，加強(qiáng)通往旅游景區(qū)的交通設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村道路交通條件。
　　（十九）加強(qiáng)能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重。推進(jìn)昌江核電項目。積極發(fā)展風(fēng)力、太陽能、潮汐、生物質(zhì)等新能源。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，適時啟動跨海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)二期工程，提高電力保障能力。加快推進(jìn)洋浦液化天然氣項目，逐步建成連接島內(nèi)各大城鎮(zhèn)和主要景區(qū)的輸氣管網(wǎng)，大幅度提高民用燃?xì)飧采w率。大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在做好環(huán)境影響論證的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)紅嶺水利樞紐及灌區(qū)工程，做好天角潭、邁灣等水庫前期工作，基本解決海南島的工程性缺水問題。繼續(xù)實施重點病險水庫除險加固。加強(qiáng)防洪、防潮、防臺風(fēng)設(shè)施建設(shè)，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)和主要園區(qū)、景區(qū)的供水工程建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，到2013年全面解決飲水安全問題。
　?。ǘ┘訌?qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展有線和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)數(shù)字海南建設(shè)，實現(xiàn)高速寬帶無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島。積極發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信，加快網(wǎng)絡(luò)升級換代。大力整合信息資源和網(wǎng)絡(luò)資源，積極推進(jìn)海南“三網(wǎng)融合”建設(shè)。著力建設(shè)有線、無線和衛(wèi)星傳輸相結(jié)合的覆蓋海南所轄海域的通信網(wǎng)絡(luò)，提升南海領(lǐng)域的應(yīng)急管理水平和信息服務(wù)能力。

七

推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，加快形成人文智力支撐

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)人力資源建設(shè)。合理控制人口規(guī)模，努力提高人口素質(zhì)。全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展具有海南特色、為建設(shè)國際旅游島服務(wù)的高等教育和職業(yè)教育。加強(qiáng)海南高校特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，提高海南大學(xué)“211”工程建設(shè)水平。實施職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，提升職業(yè)院校特別是中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平，大力培養(yǎng)技能型和應(yīng)用型人才。健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)政策體系。加大教育對外開放力度，支持海南與國際知名院校合作開辦旅游職業(yè)院校。加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)，全面提高旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的文明素質(zhì)和服務(wù)水平。
　?。ǘ┘涌旃参幕?wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)鼐用衽c游客的需求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動室建設(shè)，進(jìn)一步完善縣級圖書館、文化館的設(shè)施設(shè)備條件，大力加強(qiáng)城市及社區(qū)公共文化體育設(shè)施建設(shè)，建立公共文化體育機(jī)構(gòu)正常運行的經(jīng)費和人才保障機(jī)制。加快推進(jìn)廣播電視數(shù)字化步伐，提高廣播電視覆蓋水平。積極開發(fā)利用“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)，開展國家南海博物館、南海水下考古中心項目前期論證工作，加強(qiáng)對文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。扶持海南建設(shè)大型文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，集中建設(shè)一批適合于四季訓(xùn)練的運動場館。
　　（二十三）完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。在?？?、三亞等地建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)建立國家基本藥物制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。建立全省統(tǒng)一、高效的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理系統(tǒng)。加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，逐步建立各省（區(qū)、市）與海南異地醫(yī)?；フJ(rèn)制度。
　　（二十四）營造文明和諧的社會環(huán)境。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，培育講文明、重禮儀、團(tuán)結(jié)友善、熱情好客的社會風(fēng)尚。廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面改善人居環(huán)境。努力擴(kuò)大就業(yè)，做好社會保障工作，促進(jìn)社會和諧。扎實推進(jìn)平安海南建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力形成多層次、全方位、立體型的社會治安防控格局，妥善處理利益關(guān)系，積極排查化解社會矛盾，解決好影響穩(wěn)定的歷史遺留問題，增強(qiáng)人民群眾和廣大游客的安全感。

八

充分利用本地優(yōu)勢資源，集約發(fā)展新型工業(yè)

　?。ǘ澹┘s發(fā)展新型工業(yè)。堅持在不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞重復(fù)建設(shè)的原則下集約發(fā)展新型工業(yè)，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價盲目追求工業(yè)擴(kuò)張。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口條件和重點工業(yè)園區(qū)以及開發(fā)區(qū)，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持海南新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。高起點、高水平發(fā)展臨港工業(yè)，集約發(fā)展油氣化工、林紙一體化、汽車制造、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)嚴(yán)格限定在洋浦、東方工業(yè)園區(qū)，其他工業(yè)項目集中布局在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)。培育發(fā)展房車、游艇、輕型水上飛機(jī)、潛水設(shè)備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計，發(fā)展特色旅游食品、服飾、工藝品加工業(yè)。
　　（二十六）鼓勵發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，鼓勵和吸引國內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚，根據(jù)國家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)總體布局，積極支持海南發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，逐步形成軟件產(chǎn)業(yè)基地。加快海口藥谷建設(shè)，增強(qiáng)南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發(fā)能力。發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，實施技術(shù)攻關(guān)，努力在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。
　?。ǘ撸┘涌彀l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加大海洋石油資源勘探開發(fā)力度，提高海洋油氣資源開發(fā)利用水平，把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)和加工基地。適時規(guī)劃建設(shè)國家石油戰(zhàn)略儲備基地，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備和成品油儲備。高起點、高水平推進(jìn)洋浦開發(fā)開放。支持國內(nèi)大型企業(yè)在海南建設(shè)修造船、海洋工程設(shè)備項目。加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)。加強(qiáng)海洋科技研究，發(fā)展海洋生物工程和海洋能源利用等新興產(chǎn)業(yè)。

九

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實各項保障措施

　　（二十八）加大政策支持。建設(shè)海南國際旅游島，是國家的重大戰(zhàn)略部署，是一項長期而又艱巨的任務(wù)。國務(wù)院各有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步解放思想，在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。
　　——投融資政策。在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專項投資時，賦予海南省西部大開發(fā)政策。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。按照國際旅游島的總體要求，研究將海南省增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份。
　　——財稅政策。針對海南的特殊情況，中央財政加大對海南的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。同時在其他一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，特別是革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等方面，加大對海南的支持。中央財政在一定時期內(nèi)對海南國際旅游島的建設(shè)發(fā)展給予專項補(bǔ)助。由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務(wù)院。
　　——土地政策。科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，嚴(yán)格實施土地用途管制制度，統(tǒng)籌和保障海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展各類用地需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)土地一體化管理。在不突破國家下達(dá)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和建設(shè)用地總規(guī)模的前提下，試行對土地利用總體規(guī)劃實施定期評估和調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的布局規(guī)模、時序的調(diào)控。穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民利用集體建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項目試點?？茖W(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃島嶼的開發(fā)利用，依法加強(qiáng)西沙和無居民島嶼管理，按照屬地管理原則依法進(jìn)行土地確權(quán)登記?？茖W(xué)選劃發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)集約用海區(qū)域，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展。
　　——開放政策。積極引進(jìn)國內(nèi)外有實力的大型旅游企業(yè)，逐步培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。支持海南在境外主要旅游客源地設(shè)立旅游推介分支機(jī)構(gòu)。
　　國務(wù)院各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實本意見提出的各項任務(wù)和政策措施，在規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策實施等方面給予積極支持。海南省人民政府要依據(jù)本意見抓緊編制《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，報國家發(fā)展改革委審批后實施，同時進(jìn)一步編制好相關(guān)專項規(guī)劃和旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓緊制定細(xì)化方案和具體措施。在政策實施過程中，要注意研究新情況，解決新問題，定期總結(jié)經(jīng)驗，重大問題及時向國務(wù)院報告。

國務(wù)院

二○○九年十二月三十一日

    （8）了解《香港和澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立旅行社申請審批辦法》（國家旅游局、商務(wù)部令第29號，2009年）的基本內(nèi)容；

第29號

　　《香港和澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立旅行社申請審批辦法》已經(jīng)國家旅游局、商務(wù)部通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。
國家旅游局局長            邵琪偉

商務(wù)部部長                   陳德銘

二〇〇八年十二月二十五日

《香港和澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立旅行社申請審批辦法》

　　第一條  為了進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)（簡稱香港，下同）、澳門特別行政區(qū)（簡稱澳門，下同）旅游交流與合作，根據(jù)《行政許可法》、《旅行社管理條例》、國務(wù)院批準(zhǔn)的《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議五》及《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議五》的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于香港服務(wù)提供者和澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立獨資、合資或合作旅行社的申請和審批。
　　香港、澳門其他投資者在廣東省設(shè)立旅行社的申請和審批，不適用本辦法。
　　第三條  本辦法所稱香港、澳門服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)分別符合《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》中，對服務(wù)提供者的定義及相關(guān)規(guī)定的要求。
　　第四條  國家旅游局、商務(wù)部分別委托廣東省旅游局、廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳依照《旅行社管理條例》的規(guī)定，受理并審批香港、澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立旅行社的申請。
　　廣東省旅游局、廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳不得將前款規(guī)定的申請受理和審批事項，再委托其他組織或個人實施。
　　第五條  香港、澳門服務(wù)提供者申請在廣東省設(shè)立旅行社的，應(yīng)當(dāng)分別符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其各個補(bǔ)充協(xié)議，《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其各個補(bǔ)充協(xié)議，以及《旅行社管理條例》規(guī)定的條件。
　　第六條  香港、澳門服務(wù)提供者申請在廣東省設(shè)立旅行社的，由投資者向廣東省旅游局提出申請，并提交本辦法第五條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。
　　廣東省旅游局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)對申請審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《港澳投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
　　申請人持《港澳投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審定意見書》以及投資各方簽訂的合同、章程向廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳提出設(shè)立臺港澳僑投資企業(yè)的申請。廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)，對擬設(shè)立臺港澳僑投資旅行社的合同、章程審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，并通知申請人向廣東省旅游局領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
　　申請人憑《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《臺港澳僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。
　　第七條  國家旅游局、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)分別對廣東省旅游局、廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳受理、審批香港、澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立旅行社申請的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
　　 廣東省旅游局、廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳應(yīng)當(dāng)將受理、審批香港、澳門服務(wù)提供者在廣東省設(shè)立旅行社申請的情況，按照國家旅游局、商務(wù)部的規(guī)定分別備案。
　　第八條  本辦法自2009年1月1日起施行。
    （9）了解《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》（國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室令第26號，2006年）的基本內(nèi)容。
《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》(全文)

　大陸居民赴臺灣個人旅游即將于6月28日開放試點，國家旅游局網(wǎng)站21日公布修訂后的《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》，全文如下。

　　大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法

　　國家旅游局　公安部　國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室

　　2006年4月16日第26號令公布
　　根據(jù)2011年6月20日《國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室
　　關(guān)于修改<；大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法>；的決定》修訂
　　第一條　為規(guī)范大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游，依據(jù)《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》和《旅行社條例》，特制定本辦法。
　　第二條　大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游（以下簡稱赴臺旅游），可采取團(tuán)隊旅游或個人旅游兩種形式。
　　大陸居民赴臺團(tuán)隊旅游須由指定經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)的旅行社（以下簡稱組團(tuán)社）組織，以團(tuán)隊形式整團(tuán)往返。旅游團(tuán)成員在臺灣期間須集體活動。
　　大陸居民赴臺個人旅游可自行前往臺灣地區(qū)，在臺灣期間可自行活動。
　　第三條　組團(tuán)社由國家旅游局會同有關(guān)部門，從已批準(zhǔn)的特許經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社范圍內(nèi)指定，由海峽兩岸旅游交流協(xié)會公布。除被指定的組團(tuán)社外，任何單位和個人不得經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)。
　　第四條　臺灣地區(qū)接待大陸居民赴臺旅游的旅行社（以下簡稱接待社），經(jīng)大陸有關(guān)部門會同國家旅游局確認(rèn)后，由海峽兩岸旅游交流協(xié)會公布。
　　第五條　大陸居民赴臺團(tuán)隊旅游實行配額管理。配額由國家旅游局會同有關(guān)部門確認(rèn)后，下達(dá)給組團(tuán)社。
　　第六條　組團(tuán)社在開展組織大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)前，須與接待社簽訂合同、建立合作關(guān)系。
　　第七條　組團(tuán)社須為每個團(tuán)隊選派領(lǐng)隊。領(lǐng)隊經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，由地方旅游局向國家旅游局申領(lǐng)赴臺旅游領(lǐng)隊證。組團(tuán)社須要求接待社派人全程陪同。
　　第八條　大陸居民赴臺旅游期間，不得從事或參與涉及賭博、色情、毒品等內(nèi)容及有損兩岸關(guān)系的活動。
　　組團(tuán)社不得組織旅游團(tuán)成員參與前款活動，并應(yīng)要求接待社不得引導(dǎo)或組織旅游團(tuán)成員參與前款活動。
　　第九條　組團(tuán)社須要求接待社嚴(yán)格按照合同規(guī)定的團(tuán)隊日程安排活動；未經(jīng)雙方旅行社及旅游團(tuán)成員同意，不得變更日程。
　　第十條　大陸居民赴臺旅游應(yīng)持有效的《大陸居民往來臺灣通行證》，并根據(jù)其采取的旅游形式，辦理團(tuán)隊旅游簽注或個人旅游簽注。
　　第十一條　大陸居民赴臺旅游應(yīng)向其戶口所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請辦理《大陸居民往來臺灣通行證》及相應(yīng)簽注；參加團(tuán)隊旅游的，應(yīng)事先在組團(tuán)社登記報名。
　　第十二條　赴臺旅游團(tuán)須憑《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游團(tuán)名單表》，從大陸對外開放口岸整團(tuán)出入境。
　　第十三條　旅游團(tuán)出境前已確定分團(tuán)入境大陸的，組團(tuán)社應(yīng)事先向有關(guān)出入境邊防檢查總站或省級公安邊防部門備案。
　　旅游團(tuán)成員因緊急情況不能隨團(tuán)入境大陸或不能按期返回大陸的，組團(tuán)社應(yīng)及時向有關(guān)出入境邊防檢查總站或省級公安邊防部門報告。
　　第十四條　赴臺旅游的大陸居民應(yīng)按期返回，不得非法滯留。當(dāng)發(fā)生旅游團(tuán)成員非法滯留時，組團(tuán)社須及時向公安機(jī)關(guān)及旅游行政主管部門報告，并協(xié)助做好有關(guān)滯留者的遣返和審查工作。
　　第十五條　對在臺灣地區(qū)非法滯留情節(jié)嚴(yán)重者，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門自其被遣返回大陸之日起，六個月至三年以內(nèi)不批準(zhǔn)其再次出境。
　　第十六條　違反本辦法之規(guī)定的旅行社，旅游行政主管部門將根據(jù)《旅行社條例》予以處罰。對組團(tuán)單位和參游人員違反國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處理。
　　第十七條　本辦法由國家旅游局、公安部、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。
   （10）熟悉《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》（中央文明辦、國家旅游局2006年10月2日聯(lián)合頒布）
中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約
營造文明、和諧的旅游環(huán)境，關(guān)系到每位游客的切身利益。做文明游客是我們大家的義務(wù)，請遵守以下公約：
　　1、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。不隨地吐痰和口香糖，不亂扔廢棄物，不在禁煙場所吸煙。
　　2、遵守公共秩序。不喧嘩吵鬧，排隊遵守秩序，不并行擋道，不在公眾場所高聲交談。
　　3、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。不踩踏綠地，不摘折花木和果實，不追捉、投打、亂喂動物。
　　4、保護(hù)文物古跡。不在文物古跡上涂刻，不攀爬觸摸文物，拍照攝像遵守規(guī)定。
　　5、愛惜公共設(shè)施。不污損客房用品，不損壞公用設(shè)施，不貪占小便宜，節(jié)約用水用電，用餐不浪費。
　　6、尊重別人權(quán)利。不強(qiáng)行和外賓合影，不對著別人打噴嚏，不長期占用公共設(shè)施，尊重服務(wù)人員的勞動，尊重各民族宗教習(xí)俗。
　　7、講究以禮待人。衣著整潔得體，不在公共場所袒胸赤膊；禮讓老幼病殘，禮讓女士；不講粗話。
　　8、提倡健康娛樂。抵制封建迷信活動，拒絕黃、賭、毒。
中央文明辦國家旅游局
中國公民出境旅游文明行為指南
　　　中國公民，出境旅游，注重禮儀，保持尊嚴(yán)。
　　　講究衛(wèi)生，愛護(hù)環(huán)境；衣著得體，請勿喧嘩。
　　　尊老愛幼，助人為樂；女士優(yōu)先，禮貌謙讓。
　　　出行辦事，遵守時間；排隊有序，不越黃線。
　　　文明住宿，不損用品；安靜用餐，請勿浪費。
　　　健康娛樂，有益身心；賭博色情，堅決拒絕。
　　　參觀游覽，遵守規(guī)定；習(xí)俗禁忌，切勿冒犯。
　　　遇有疑難，咨詢領(lǐng)館；文明出行，一路平安。
　　　　　　　　　中央文明辦　國家旅游局2006年10月2日
   2、重大事件對旅游業(yè)的影響
   （1）了解世界金融危機(jī)、自然災(zāi)害（如地震、海嘯等）、流行性疾?。ㄈ鏢ARS、禽流感等）、區(qū)域性的恐怖活動或動亂（如泰國紅杉軍、埃及、巴林、利比利亞動亂）等對旅游業(yè)的影響；
   （2）了解重大節(jié)慶活動（如世博會、奧運會、亞運會等）對旅游業(yè)的影響。
   3、旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
   （1）掌握旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位與作用；
   （2）掌握特色旅游（如鄉(xiāng)村旅游、低碳旅游、文化旅游等）的含義及實現(xiàn)方式；
   （3）掌握我國紅色旅游的基本概況和重要紅色旅游景區(qū)的特色，以配合建黨90周年紀(jì)念活動）。
   4．導(dǎo)游基本知識
   （1）了解中國基本國情和國策，熟悉民族、外交、環(huán)保等政策；
   （2）掌握旅游資源知識：中國旅游資源的基本分類和區(qū)域特征；中國被列入《世界遺產(chǎn)名錄》的遺產(chǎn)概況及全國5A級景區(qū)的基本概況；
   （3）掌握旅游者知識：從性別、年齡、職業(yè)、心理、客源地、文化背景、組織形式、消費方式、旅游目的等角度對旅游者進(jìn)行分類。
   （4）熟悉歷史上及當(dāng)代有代表性的文學(xué)藝術(shù)家及代表作；掌握國家和地方著名景區(qū)景點的旅游詩詞、楹聯(lián)、游記、刻石等知識。
   （5）掌握我國四大宗教基本教義、宗教儀式、佛教寺院布局、四大宗教石窟藝術(shù)以及對世界宗教的影響。
   （6）掌握中國古代建筑基本特點、南北古建筑的異同以及古代建筑室內(nèi)外陳設(shè)與裝飾的物質(zhì)和精神功能。
   （7）掌握古典園林的主要造園手法、現(xiàn)存著名古典園林的特色及其象征意蘊(yùn)。
   （8）掌握中國飲食文化的特點、主要菜系以及對世界的影響。
   （9）掌握中國的主要特產(chǎn)，如珠寶、玉石、陶瓷、茶葉、絲綢等特點與選購。
   5．導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識
   （1）熟悉旅游危機(jī)事件的基本類型和相應(yīng)的處理方法；
   （2）掌握旅游市場的規(guī)律，分析旅游市場的基本方法；
   （3）掌握旅游者投訴的心理、處理的原則與方法；
   （4）掌握旅游產(chǎn)品開發(fā)的原則和方法，可以根據(jù)不同的旅游團(tuán)隊設(shè)計相應(yīng)的旅游產(chǎn)品；
   （5）熟悉旅行社運營、管理的主要內(nèi)容和方式；
   （6）熟悉歐洲、美洲、非洲和大洋洲地區(qū)的主要目的地國家概況與旅游相關(guān)的法規(guī)、禮儀；掌握美國、加拿大、澳大利亞、法國、巴西、南非、日本、韓國和港澳臺地區(qū)的基本概況。
   6．旅游爭議處理
   （1）旅游合同履行及變更責(zé)任爭議；
   （2）零團(tuán)費、負(fù)團(tuán)費陷阱與爭議；
   （3）航班取消引發(fā)爭議；
   （4）旅游投訴案件管轄爭議
   （5）門票優(yōu)惠票費歸屬引發(fā)的爭議；
   （6）“網(wǎng)絡(luò)旅行社”組團(tuán)、接團(tuán)引發(fā)爭議；

   （7）旅游過程（吃、住、行、游、購、娛）中引發(fā)的各種爭議。